“检察官”也起诉了吗？福建:不！这是案件的判决。

"为保护商业环境，法院做了大量工作。国内著名行政诉讼专家、北京蔡亮律师事务所主任王才亮在他的微信朋友圈里称赞了福建省高级法院的8个典型行政案件。王才亮是中华全国律师协会行政法委员会的执行委员。他代表了大量的行政诉讼案件，并参与了许多国家立法和司法机关的立法研究。作为一名律师，他出版了许多关于行政诉讼和土地征收与拆迁的相关著作，并以直言不讳的观点而闻名。

在福建省高级人民法院发布的8起保护经营环境行政案件中，代理古田翠屏湖爱乐房地产有限公司、福建爱乐投资有限公司诉古田县人民政府行政协议及行政赔偿案、福建远大船务有限公司诉福建平潭综合试验区管理委员会、平潭县人民政府行政强制及行政赔偿案两起案件。《法人》记者邀请王才亮讲述这两个典型案例背后的故事

案件均值得称道，但本文将重点关注“古田翠屏湖爱乐置业有限公司、福建爱乐投资有限公司诉古田县人民政府行政协议及行政赔偿案”这个案子的社会影响很大。在一审法院裁定政府应承担3亿元巨额赔偿后，许多媒体对此进行了报道。古田县法院随后向福建省高级法院提出上诉。在福建省高级法院的积极组织和调解下，不仅维护了本案原告的合法权益，还解决了诉讼后的一系列二次纠纷，取得了良好的社会效果。

时接受记者采访时说。福建省高级法院吴胜明分院和福建省高级法院行政审判庭庭长王恒表示，案件的妥善解决是由于福建省作为国家试点实施了“跨行政管辖”机制。此外，福建省的三级法院及其律师作为法律群体，履行各自的职责，积极组织调解工作也至关重要。

跨辖区:福州宁德案

“这是一个政府似乎没有违法的案件，但没有违法并不意味着政府不需要赔偿，投资者必须自己支付。”“王才亮律师对本案的评价

2年7月，经招商引资，福建爱乐投资有限公司(以下简称“福建爱乐公司”)与古田县人民政府(以下简称“古田县政府”)签订投资框架协议及补充协议，同意福建爱乐公司在古田县翠屏湖区进行房地产开发。2015年4月，福建爱乐公司通过公开拍卖赢得一期开发建设用地。与原古田县国土资源局(以下简称“古田县国土资源局”)签订《国有建设用地使用权出让合同》，并支付土地出让金。随后，项目公司古田翠屏湖爱乐房地产有限公司(以下简称“古田爱乐公司”)成立，并开始进行项目建设和预售20多个房地产单位。

2016年，由于福建省生态文明试验区的建设要求，古田县政府及有关部门根据新颁布的水资源、国有林场有关管理规定和省有关主管部门的意见，停止了翠屏湖公路内侧房地产开发项目的实施，并停止了涉案项目的开发、建设、运营和销售。虽然违约不是古田县政府的主观意图，但投资者不能接受这样的结果。

协商失败后，投资者从王才亮找了一位律师代理此案。“起初，我们曾致信古田县进行协商，但政府认为，他们是为了公共利益而停止了该项目，基本上没有违法，赔偿也是有限的双方未能达成协议，于是古田爱乐公司和福建爱乐公司不得不提起行政诉讼。王才亮律师表示，“起诉后，福建法院作为最高法院批准的跨辖区试点机制，在最终案件的公正审判中发挥了至关重要的作用。”。”

王才亮律师告诉记者，古田县属于宁德市。根据行政诉讼法的一般规定，县政府起诉的管辖法院是当地中级人民法院。但是，根据福建省关于交叉管辖的规定，宁德市中级人民法院管辖的行政案件变更为福州市中级人民法院审理，一审案件将交由福州市中级人民法院审理。

已经最高人民法院批准。自2015年9月21日起，福建省高级法院在全省范围内开展了行政案件管辖机制改革。部分行政案件实行跨行政管辖，形成了三种跨行政管辖模式。2019年11月，福建省高级人民法院在此基础上进一步深化改革，将全省划分为闽东北和闽西南两个司法区，对以市县政府为被告的第一审行政案件实行不同的中级法院管辖

王才亮律师认为，该机制的实施很好地解决了当事人对“地方法院审地方政府”缺乏信任的问题，消除了当事人对“公诉”案件中“难诉、难赢”和“不起诉”的担忧和疑虑，更好地消除了行政案件中的非正常干预和地方保护主义问题，提高了人民群众的成就感和满意度。

三级法院组织调解:

一揽子问题一经解决，案件被诉至福州市中级人民法院，法院最终认为本案涉及的行政协议因政策、计划和用途的调整而无法履行，但原告要求解除本案涉及的行政协议的请求应予支持。最终决定双方解除《投资框架协议》和《补充协议》，古田县政府赔偿原告3亿多元及相关利息损失。

于是，古田县政府向福建省高级法院提起上诉该案主审法官吴胜明在接受记者采访时表示:“从表面上看，这是一场涉及投资者和县政府的行政诉讼，但背后还有买家、当地土地和规划部门等。”如果政府不能解决企业的问题，企业就不能解决购房者的问题。如果购房者的问题不能解决，对政府来说也是一个社会问题。因此，庭审结束后，根据各方意愿，我们开始积极组织各方调解，并不断与各方和律师沟通。“

”两年下来，因为这个案子，我往返福建做了一百次旅行王才亮回忆说，二审之后，福建省高级法院行政庭庭长王航亲自联系了他王院长说，我们要从实质上解决这个问题。我会组织和协调，你会配合我们的工作。"”随后，王恒和审判长亲自前往古田县组织讨论和调解工作。宁德市中级人民法院副院长、古田县人民法院院长等参加了会见“当法律人坐在一起时，很多事情都可以说得通。经过几轮磨合，双方在法院的主持下迅速签署了《行政调解协议》。”王才亮说

王恒，国内知名行政诉讼专家，北京蔡亮律师事务所主任，在接受记者采访时表示:“本案本质上是一个行政赔偿案件，后续还将涉及项目建设用地的收回、在建项目的移交、相关买家和建设者资金的回收等事项。”如果判决直接下达，就会出现一系列的次要问题。法院将根据实质性解决问题的原则，通过调解解决案件。同时，法院解决了后续的一揽子问题，维护了政府的形象。”< br>

王恒认为，十九届四中全会提出的法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的一个非常重要的组成部分。法治是最好的商业环境，公平和高效的司法环境是确保良好商业环境的重要组成部分。去年，福建省高级人民法院发布了《关于优化司法服务经营环境的意见》，提出了优化司法服务经营环境的“五项经营原则”(依法安全经营、方便热情经营、平等保护经营、自治尊重经营、善行仁政)一方面，公平有效的司法可以提高投资者的预期收益；另一方面，它可以更好地督促政府依法行政。“作为我们的行政法院，行政诉讼一方面涉及个人利益，另一方面涉及公共利益。如何平衡二者，在不损害国家、社会和他人利益的情况下组织调解，也是我们面临的一项重要任务。目前，我们也在不断总结这方面的经验。"

来源:《法人学报》2019年第12期

主编:流浪