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在所有的社会机构中，学校可能是最特殊和最重要的类别。然而，我发现不仅校外的人，而且校内的人似乎都不知道他们每天学习、工作和生活的地方是什么。
当我们谈到“学校”这个词时，我们指的是什么？
如果从前面很难清楚地定义什么是学校，这可能有助于我们更好地理解“什么是学校”
-01-
学校不是政府
可以肯定学校不是也不应该是政府从任务到组织再到运作，学校和政府之间有着本质的区别。然而，学校现在看起来越来越像一个政府机构，尤其是在教育管理下的一个特定部门我所说的并不完全是一个“行政”问题。“行政化”只是一种表面现象。现在的问题是，整个学校没有或很少反映教育文化，而是反映官僚文化。目前，所有公立学校的校长都是由高等教育行政部门任命的这本身不是问题。公立学校的资金来源是财政资金。校长当然应该由政府任命，这与董事会任命私立学校校长的做法相同。有些人认为校长不应该由政府任命，这是不中肯的。问题的关键不在于校长是否由政府委任，而在于政府委任校长时，是否以委任校长为出发点。或者是任命一名一级官员？从表面上看，这似乎是一回事，但实际上两者之间有很大的区别。我们都想看到前者，但在现实生活中，我们看到后者更多，这导致了许多反教育现象。
首先，校长的任期一般不长。
教育需要时间和耐心教育政策的实施不可能立竿见影，它的效果要到许多年后才会显现。如果任期太短，一方面会损害教育政策的连续性和稳定性，很少有校长会“循规蹈矩”，在不提出自己的新政策的情况下，延续上一届的政策。另一方面，校长也很难冷静下来为学校的长期发展做计划——因为他或她清楚地知道做好计划是没有用的，新校长会在几年后提出新的“计划”。
在这种情况下，委托人只能“立竿见影，立竿见影”,执行一些尽可能快见效的政策，缺乏长远眼光。要么我们只能“制造小噪音”，在一些小细节上取得突破，要么我们只能在一两个局部地区取得突破，缺乏整体的全球视野。最糟糕的是写一篇“肤浅的文章”，提出一些令人愉快的教育理念和口号，比如绕口令。除了在宣传中赢得廉价的掌声，它不会收到任何实际的教育效果。校长
是学校的灵魂。每个好的学校都必须有一个能产生历史意义的好校长。其开发时间至少应为10年或更长。如果校长的任期太短，就不可能有足够的时间把学校办好。
的第二个现象是校长必须定期更换工作。
有些地方甚至规定了校长的具体任期。两三年后，辖区内的所有负责人都必须在不同的地方进行沟通。据说这样做的原因是为了防止校长在学校呆久了，形成一个“独立王国”，滋生腐败。
这样的逻辑相当奇怪。学校不是权力机关，校长也不是负责权力的官员。为什么要制定这样的规定？只能有一种解释:要么学校真的是一个权力机构，校长真的有很大的权力；要么高等教育管理机构认为学校是权力机关，校长是有权力的官员。不管是什么样的解释，恐怕都不符合我们对学校和校长的想象。
的第三个现象是，我们特别喜欢把一所好学校的好校长提拔为教育局副局长甚至局长，以显示我们的重要性。
在许多方面都重视教育。为什么校长必须成为官员？不是说校长不能成为官员，而是说一个好的校长不仅会终止他或她的职业生涯，而且可能对学校和教育都没有好处。校长成为好校长的原因是他(她)已经办好了一所学校，但办好一所学校并不意味着他(她)能同样成功地管理一个地区的教育。办学和管理是两码事。此外，教育署署长为学校和校长服务。作为一名政府官员，他或她最好不要有任何先进的教育理念，也不应该把他或她对教育的理解变成一项将在管辖范围内的所有学校实施的政策，使自己成为事实上的“校长”这样做将违反教育管理的基本法律，损害当地学校的多样性。校长
是学校的校长和教育家。学校是教育机构，不是政府机构，它们的管理本质上是不同的。中国长期以来一直是一个高度专业化的社会，要求专业化的人专注于专业化的事物。教育尤其如此。
干部和
级在我看来，学校和政府机构最大的区别是，在学校里，人在任何意义上都是平等的。这项工作主要依靠谈判和说服。虽然这也取决于行政命令，但效果通常很差。在政府机构中，尽管人们在个性上是平等的，但在工作中上下级之间有严格的界限。政策的实施主要依靠命令和服从。虽然也有谈判和沟通，但它们通常不会起到决定性的作用。
混淆了政府机构和学校之间的区别，这将给工作带来麻烦、困难和混乱。如果在缺乏有效的民主协商的情况下，通过行政命令在学校执行一项政策，这不仅会在教师、学生和雇员中造成相当大的反弹，而且更多的情况是，人们表面上可能服从，但实际上他们是在“服务阳，不服从阴”，未能达到预期的结果，最终将无法做到。
并不意味着学校不需要行政系统和管理，而是学校行政系统的运作必须建立在平等、民主和协商的基础上。
学校最重要的特点是教师、学生和员工在任何意义上都是平等的。校长和教师是平等的，教师和工人是平等的，教师和学生是平等的。这部分是因为学校是产生知识的地方。知识的更新通常源于对权威的挑战。如果人们不平等，不被允许挑战权威，知识的生产过程就会停止。另一方面，学校是帮助年轻人成长以迎接未来挑战的地方。学生在学校形成自己的价值观，其中最重要的是平等主义。如果一个学生在上学期间没有学会如何平等地对待和尊重他人及其观点，他或她在进入社会后就很难有其他机会赶上这一课。
现在对学校平等文化侵蚀最严重的是干部和队伍。在我访问学校的过程中，我通常见到学校的领导，有时包括中层干部，但很少见到没有任何职务的教师。让我困惑的是，如果学校里有高级干部和中级干部，谁是最底层的干部？哪一级是学校最重要的老师？
坦白说，学校可以有行政人员，但不应该有干部，更不要说高级和中级的区别了。行政人员的工作不是管理教师，而是为教师提供服务。不是教师改变干部，而是行政人员改变教师。
解决这个问题的根本办法是取消学校现有的各种等级和与等级挂钩的各种福利待遇。学校的所有资源都必须用于教学和帮助学生成长。工资、福利和福利的分配原则是工作的内容、性质和质量，而不是等级。
我在学校看到的最奇怪的事情是不同级别的办公设备是不同的。是不是因为干部需要比学生放更多的文件在桌子上，所以他们需要比老师更大的桌子？
和其他学校规定更具异国情调教师只能乘火车，甚至是高铁旅行。只有领导才能坐飞机。因此，许多教师不愿意去参加商务培训。艰苦的工作是第二位的。关键是他们不能报销，必须自己支付费用。你不出差吗？为什么我们不能为每个人提供相同的标准？请不要认为我脱离了这个世界我的意思是，学校的所有资源都应该向一线教师倾斜。应根据工作的性质和内容提供一致的工作条件，而不是根据不同层次的人提供不同的享受。只有当每个老师从心底感到平等和尊重时，他/她才能致力于学生的教育。
水平对学校教育造成的最大危害是由此产生的官方文化和教育文化不相容，会腐蚀人们的心灵。我见过不止一所学校的领导发来的一系列红包和指示，就像我在政府机构里看到的一样。我不明白在学校里能做多少复杂而重要的工作，尤其是小学，这需要领导的书面指示和领导的手写指示。有什么工作你不能当面说吗？难道不能通过电子邮件留下工作记录吗？我很难想象一个老师在红包上签名时的感受。当校长在红包清单上写下他或她的指令时，他或她有什么样的心态？我不是说学校里不能有文件流通系统，而是说这种带有浓厚官僚色彩的文化最好少在学校里，而不是最好的。
教师的发展
教师通常有自己的职业发展目标这些目标包括成为更好的教师，成为更高职称的教师，成为更有名的教师，在更好的学校教书，等等这些目标丰富多样，可以鼓励和帮助教师在专业和职业道路上更好地发展。
学校应积极创造条件，帮助教师不受干扰地实现职业发展目标。然而，如果学校更像政府机构，官员将成为教师的主要目标，并将影响其他目标。问题是领导职位的数量总是有限的。级别越高，职位越少，呈现金字塔结构，这至少产生了三个后果:
第一，教师将围绕职位晋升展开激烈竞争，官场竞争中出现的所有现象都有可能出现在学校，这将败坏学校风气；
2是教师的主要精力将集中在如何获得领导的赏识以实现晋升，而不是如何提高教学质量并为学生提供更好的教育；
3是一些专业能力强的教师不得不花大量时间从事一些接待和事务性工作，如办公室工作等。在被“提升”到领导职位之后。结果，许多人失去了他们的专业，至少不能像以前那样专心教学了。
每个人都需要进步教师也是普通人，需要目标激励。我认为，就教师的专业发展而言，最好是在学校形成一种丛林共生结构，而不是金字塔式的竞争结构。
学校更像一个村庄在这个村子里，不是每个农民都想当村长。他或她更关心如何种植自己的土地并获得好收成。学校也是如此。每位教师都可以在专业能力、教学方法和教育质量上不断提高，为学生提供更好的教育。学校的使命是了解每一位教师的需求，为他或她提供必要或更好的条件，让有经验的老教师帮助年轻教师更快地成长，最终使每一位教师实现他或她的职业目标和人生价值观。
-02-
学校不是企业
关于学校有一种普遍的说法学校就像一个来料加工企业。被用作原材料的学生被送到工厂，经过几年的训练和训练，他们成为具有一定知识和能力或专业技能的人才，然后被送到社会。那些学习成绩好并能满足毕业要求的优秀学生是优秀的学生。然而，那些学习成绩差、达不到毕业要求的差生是劣等品。
通过毕业生的质量决定学校的质量，正如产品的质量决定企业的质量一样。隐喻
非常生动，但它是错误的。这会误导我们对学校的理解。
学校不是也不应该是企业。学校和企业是两种不同类型的机构如果我们把学校变成一个企业，我们可能取得经济上的成功，但这可能意味着教育的失败。不幸的是，在现实生活中，我们似乎确实以经营企业的方式来经营学校。学校也越来越像一个企业，它是一个缺乏崇高理想的企业。
如果学校是企业，那么产品就是学生。对企业来说，衡量产品质量既有客观标准，也有主观标准。客观标准是指统一规定产品某些主要技术参数的国际或国家质量标准。主观标准是指顾客能感觉到的相对质量。在现实生活中，人们主要根据主观标准而不是客观标准进行消费。
从某种角度看，学校和学生有相似的特点学生的素质越高，高等学校或雇主就越愿意接受或雇用他们。学生的素质越低，更高层次的学校或雇主就越不愿意接受或雇用他们。然而，学生质量的评估比市场上产品质量的评估要复杂得多。他们如何判断学生的素质？答案是:测试结果
现在，我们可以清楚地看到为什么我们不能按照企业模式办学。如果社会根据考试结果来衡量学生的质量，从而衡量学校的质量，如果学校根据这一标准努力提高学生的质量，从而提高学校的质量，那么学校的产品不是学生，而是考试成绩。
199名学生成为有生产成绩的工人，并且是童工。如果是这样的话，我们不是在进行教育，而是在摧毁教育。所有美丽的教育理念都变成了骗人的废话。我们所做的不是世界上最神圣的事业，而是世界上最虚伪、最肮脏的事情。从学校挣来的每一分钱都将被鲜血和肮脏的东西染红。199学生教育199企业提高产品质量的第一步是严格选择原材料，学校也是如此那些精明的校长们早就意识到，生源是决定一所学校办学质量的第一步。因此，他(她)尽一切可能到处寻找优秀的学生，甚至不惜一切代价。企业提高产品质量的第二步是优化技术和工艺，尽可能满足客户需求的标准学校也是如此。由于社会通过考试成绩来衡量学生的素质，学校将尽最大努力通过各种方式来提高学生的考试成绩。
为了让尽可能多的人购买产品，企业也需要进行营销，最重要的方式是广告这是学校的职责。在媒体、学校的墙上和电子显示屏上，学校大力宣传今年有多少毕业生进入了北京大学的清华大学，毕业率上升了多少个百分点。它的目的是告诉社会:我的学生的质量有多好！
如果学校变成企业，我们看到的是:为了提高考试成绩，学生必须接受大规模、长期的高强度训练；
为了提高学生的考试成绩，教师不得不成为带着鞭子的监督者，挤出学生的最后一点力量来获得更高的分数，因为学生的考试成绩直接关系到教师的收入；
为了提高考试成绩，学生从早上起床到晚上休息的时间严格限制在几秒钟以内...
这和工厂里的“泰勒系统”和“福特系统”有什么区别？是的，这样的“高考富士康”确实能有效提高学生的考试成绩，但谁考虑过学生的感受和他们的长远发展呢？学校对学生的教育体现在哪里？
事实上，企业学校是最差的企业。企业还必须注意所有产品的质量，尽可能降低次品率，但学校不需要这样做。当人们评价一所学校时，他们通常只关心好学生的成绩，很少关心差生的情况——除了他们的父母
如果社会以“清华入北大人数”来衡量一所学校的办学质量，学校将聚集少数成绩优秀的学生，为他们配备最强的教师，提供最好的资源和条件，而抛弃大多数其他学生。除了良心受到谴责之外，这不会有其他后果。
“一个人将获得巨大的成功，一万块骨头将枯萎”。谁真正关心那些成绩优异的少数学生接受了什么样的教育？谁在乎那些“沉默的大多数”孩子接受什么样的教育？
学校必须考虑每个学生的成长，因为他或她是每个家庭的宠儿，在未来将是一个负责任的成年人。学校必须树立学生正确的价值观，教育他们树立负责任的生活态度，凝聚社会共识，增强体质，做好迎接未来挑战的准备，而不是训练他们经过几万次重复才能取得高分，从而为学校赢得声誉和市场。这是学校最基本也是最重要的责任。没有其他社会组织可以取代它。管理
教师
对于任何企业家来说，企业管理的核心是解决两个问题:激励和监督前者关注的是如何让人们尽可能多地工作。后者关心的是如何让人们尽可能的懒惰。从某种意义上说，后者比前者更重要。因为据说懒惰是人的天性
无论企业大小，管理员工的方式都是一样的:一是时间管理，即小时工资制二是数量管理，即计件工资制如果学校变成企业，教师将成为工厂工人。问题是教师是一个非常特殊的职业，很难监管他们。困难在于你不能观察到老师的真实投入，因此你不能判断老师是否懒惰。作为一名经理，不可能从老师的工作表现来判断——因为你看不出他或她是否在同样的行为中投入了精力或多少精力。根据教师工作的结果来判断也是不可能的——教师为学生工作，而学生教育的效果往往要等很多年才能逐渐显现出来。
因此，教师不能被监督，至少不能被有效地监督为了提高教育质量，我们只能采取激励措施来唤起教师对孩子的爱、对教育的感情和职业荣誉感。只有真正调动起教师的教学热情，他们才能积极、全心全意地投身于教育事业
古往今来，优秀的学校在教师管理方面普遍采用了相同的方法:
1在招聘前非常严格，只有经过反复调查后才会决定聘用；
2一经录用，教师将获得充分的信任和自由；
3是赋予教师在学校事务中的充分参与、自主和决策权。
我们必须清醒地认识到，教师是不能被“控制”的，他们只能得到尊重和信任——尊重他们的劳动，尊重他们的职业，尊重他们的价值，唤起他们内心的良知和对教育的热情，相信他们能真诚地对待学生，把他们教好，这比所谓的严格的科学和规范的管理要好得多。学校不是医院许多人喜欢把学校和医院进行比较在某些方面，它们确实有许多相似之处。例如，教师和医生凭良心工作，很难受到外界的监督。他们都需要专业技能和技能等。但事实上，学校和医院是两种完全不同的机构。
医院和学校的第一个区别是人们去医院寻求医疗服务，只有在生病时才去医院。这些学校非常不同。所有的孩子，不管聪明与否，不管喜欢不喜欢读书，都必须去上学。上学是每个人不可避免的选择，也是成长的唯一途径。
199医院和学校的第二个区别是，并非所有的疾病都能治愈。然而，学校明显不同。所有的学生都应该接受教育，所有的学生都能受到良好的教育。医生可能会放弃无意义的治疗，但学校不能也不能放弃任何学生。199医院和学校的第三个区别是治疗主要依靠医生。然而，学校明显不同。教育是一种互利的活动不管老师的水平有多高，他们有多努力，如果学生放弃自己，放弃学习，就不会有效果。大多数时候，“大师引领门，实践在个人”。学生经常扮演决定性的角色。如果学生取得了优异的成绩，我们也会感谢老师，但通常认为孩子们自己有一个良好的基础。另一方面，如果学生的成绩很差，我们也会责怪老师，但是我们通常认为孩子们自己是令人失望的。此外，教师只是教育的一个方面。在一个人的成长过程中，学生之间的相互学习往往起着更重要的作用，其重要性远远超过了病人之间的相互支持。199医院和学校的第四个区别是，医生通常治疗病人的身体，解决过去和现在出现的问题。然而，学校明显不同。学校需要为学生提供包括身体和精神在内的各种教育，发展他们的智力，增强他们的体质，磨练他们的意志，丰富他们的精神世界。学校面对的是现在的学生，但它需要解决的是未来可能出现的问题和挑战。除了以上四个方面，医院和学校之间可能会有更多的差异，这就决定了医院和学校是两种不同的办学模式。医院和医生对病人来说是完全不同的，从学校到老师再到学生。如果我们用办医院的理念和方法来办学校，学校肯定不会成功。什么是
学校？这个问题实际上很难回答。我们通常认为学校是教育学生的地方，但是人们对学校应该教学生什么以及如何教育学生以获得最佳效果的理解并不一致。
事实上，在许多情况下，我们没有遵循教育规律，没有按照教育目标和学校特点办学，而是把学校变成了政府机构、企业或医院。
如果我们能清楚地认识到学校既不是政府，也不是企业，也不是医院，也许我们就能避免在办学问题上误入歧途，也能避免许多违反教育规律的荒谬行为，我们就能更深刻地理解什么是真正的教育，也许我们能使学校变得更好，至少使它更像一所学校。
作者:秦春华，经济学博士，现任北京大学考试研究所所长，北京大学教育学院研究员(END)
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