林莉:采取更多措施深化两个产业融合

199湖南省政协委员、湖南大学经济贸易学院教授林莉在接受《人民政治协商会议报》记者采访时表示，及时发布《意见》意义重大。一方面，加快实施以先进制造业和现代服务业融合为主导的制造业高质量发展战略，对于提升中国制造业核心竞争力，抢占新一轮国际竞争制高点，加快新旧动能转化，促进新动能和新经济培育，具有重大战略意义。另一方面，《意见》提出了到2025年中国两个产业融合的总体目标、十种模式和十条路径，为各地区有效推进具有地方特色的融合模式、融合路径和具体措施提供了重要指导和基本跟进，具有重要的现实意义

林莉说:“当我们去湖南省长株潭衡阳城市群和广东省珠江三角洲城市群考察两个产业的整合时，我们了解到长沙探索了一条以智能制造为牵引，以新兴优势产业链为起点，以龙头企业为示范，以龙头企业为龙头，以制造为龙头，以服务为上(下)到全价值链的两个产业的整合路径该模式在中西部地区具有推广价值。”

在林莉看来，中国两个产业融合发展的互动机制尚未形成一方面，先进制造业缺乏科研和信息技术投资，中国制造品牌的国际影响力薄弱，无法与现代服务业实现无缝对接，这些都抑制了现代服务业的市场需求。另一方面，中西部现代服务业的发展与制造业的快速发展不相匹配。现代服务业与先进制造业的互动关系仍处于“点对点”和“点对群”的发展状态。“群对群”互动发展的最佳模式(先进制造业集群和现代服务业集群)还有很大差距与此同时，以R&D设计、信息服务、检验检测、现代物流为代表的知识密集型现代服务业发展滞后于中国服务业结构，突出表现为产业链供应链管理脱节、社会化协同服务支撑体系建设不完善，现代服务业发展不匹配，两个产业融合动力明显不足。

”此外，我们还面临着复合型人才的短缺人才培养与制造业转型升级的匹配度，以及制造业服务业的发展趋势，不足以满足两个行业对人才的需求。”林丽补充道

对此，林力提出了自己的建议:

一是在国家《意见》的框架下，各地要结合本地实际，尽快出台实施方案，明确两个产业融合的发展目标、重点领域、主导模式和配套措施，形成相关部门共同推进的机制；二是突出重点，建设东、中、西、东北产业深度融合试点示范城市(或示范园区)。三是“内育外引”，弥补复合型人才的不足。四是采取多种措施，优化综合发展环境。包括深化两个产业融合的市场化改革，加大对融合的财税政策引导和金融支持，加快现代服务业标准体系建设等措施。