手机网站
手机网站
海关总署数据显示，2019年12月，全国进口通关总时间为36.7小时，比2017年减少62.3%。整体出口通关时间为2.6小时，比2017年减少78.6%。提前两年完成国务院2018年发布的《优化港口经营环境和推进跨境贸易便利化工作规划》要求的“比2017年减少一半通关时间”的任务目标这一目标的实现与海关总署积极推进关税保障机制改革、倡导企业以关税保障保险替代保证金、降低通关成本、提高通关效率的政策措施密切相关。据统计，自2018年9月启动试点海关担保保险业务以来，已签发了25 000份保单，提供了超过1 370亿美元的保险服务和担保。
PICC财产意外伤害保险作为首批试点的三大保险主体之一，截至本报告发布之时，共发放保单约1.6万份，覆盖企业1600多家，担保税收450多亿元，为深化我国关税保障机制改革、优化港口经营环境做出了突出贡献。
积极适应改革需要，促进政策实施。
关税保证保险在国外发达国家已经建立多年，具有非常成熟的运营经验。美国在1987年全面实施了关税担保制度，保险公司为进口企业签发保单，提供担保。美国全年关税担保总额接近年度关税总额的10%。大约99%的美国进口商品都有关税保证保险，这大大提高了贸易效率。在征收关税时，欧盟海关还允许经常进口货物的企业通过银行或保险公司提供的担保放行程序。
中国于2013年10月开始征收税费改革试点，并于2015年7月扩大试点范围PICC充分认识到保险在协助国家关税保障机制改革中的职能作用，并积极向海关总署、中国银行保险监督管理委员会等监管部门提出建议。它提供关于国际关税保障体系、关税保险运营模式、保险产品信息和数据的信息，报告保险业在服务国家治理中的职能作用，代表保险业向海关系统介绍关税保障保险产品，并尽一切努力打破政策僵局。在担保保险作为海关税收担保方式正式确立之前的过渡期，我行积极与我行合作，推出“银行-海关担保”的创新担保模式，间接为进口企业缴纳关税提供保险担保。
创新业务经营模式，全面推进业务发展
2年9月1日，018关税保证保险试点政策正式颁布随着试点地区改革政策和试点业务种类的快速推进，海关担保保险业务进入了发展的黄金时期。
中国人民保险公司作为大型国有保险骨干企业，积极履行社会责任，全面配合海关总署和地方海关的相关工作安排，积极推进业务落地。对外，借助主流媒体，积极宣传关税保障保险政策和保险产品优势；内部将召开全系统的各级工作启动会和业务培训会，及时传递政策信息，明确工作要求，充分发挥公司的机构网络、人员和技术优势，推动业务在全国范围内快速发展。
在创业过程中，PICC形成了自己独特的典型经验和商业模式
1是政府和企业的联合推广模式总行和分支机构密切配合，充分发挥政企互动优势，加强与各级海关的沟通和汇报，争取地方政府和地方海关的各种政策支持。山东、江苏、广东、上海、浙江、福建、辽宁、黑龙江等地海关近20家分支机构联合召开现场宣传会议，及时向进口企业传达关税保障机制改革的优惠政策，提高进口企业对关税保障保险的认识，有效扩大关税保障保险的社会影响力，为试点工作的顺利实施奠定基础。
2是面向现有客户的一揽子服务模式作为中国最大的财产保险公司，PICC从事财产保险行业多年，产品体系完善，客户众多。依托现有客户资源，公司积极向客户推广关税保障保险，为进口企业提供涵盖货运保险、财产保险、责任保险、关税保障保险等多种产品保障的“保险加”服务保障方案，进一步完善企业风险管理，获得客户的充分认可
3是区域特色行业的承销模式中国幅员辽阔，不同地区的经济特点不同，产业分布也不同PICC利用网络覆盖县域的优势，因地制宜，重点发展具有区域特色的产业，在覆盖面较小的产业中不断扩大覆盖面。以深圳为例，深圳的电子产品产业相对发达。PICC从当地承销电子产品销售企业入手，梳理产业链上下游环节，重点拓展电子产品产业和产业链相关企业，形成规模效应，增强抗风险能力。
通过上述措施，PICC财产保险费率保障保险业务已在包括西藏在内的36个省级分支机构全面建立。这项业务发展迅速，保险的数量和金额在市场上排名第一。
降低了企业通关成本，提高了企业通关效率。与其他海关担保方式相比，
海关担保保险具有独特的优势进口企业可以通过关税保证保险，实现“先放行后征税”。企业将保险单送海关审核备案后即可办理通关手续，大大缩短了通关时间，提高了企业通关效率。同时，关税保障保险在准入门槛、保费成本和被保险企业经营便利性方面具有内在优势，可以使更多的进口企业特别是中小微型企业从中受益，极大地优化港口经营环境。
以PICC投保的江苏某贸易公司为例。该公司主要从南美进口牛肉和羊肉，年进口关税约为6000万元。以前，清关主要是通过传统的“税后货物”方式进行的。作为首批海关担保保险试点企业之一，该企业根据海关担保保险政策实现了“先放行后征税”，不需要将未办完海关手续的货物存放在保税仓库，大大节省了通关时间和仓储成本。经计算，每张票可节省2天通关时间，每柜进保税仓库成本降低约2000元。
此外，进口企业支付的现金保证金年均融资成本约为8-10%，银行担保年手续费率约为2-3%，需要占用企业在银行的授信额度。相比之下，关税保证保险的年平均承保率约为1%，可以大大减轻企业的财务负担，因此受到企业的广泛欢迎。
确保国家税收安全，帮助企业渡过难关
除了降低通关成本和提高通关效率，海关保险的另一个核心功能是确保国家税收的安全储存。对于风险外业务，PICC积极配合当地海关，严格遵守保险条款和服务承诺的要求，及时履行赔偿义务目前，已向南京、深圳、大连、杭州等直属海关国库支付了11笔赔款。这有效地保证了海关税款的及时安全入库，充分履行了保险赔偿义务，体现了海关关税保证保险的服务保证功能。
以河南某贸易公司为例。发生意外事故时，由于母公司的诉讼，企业的银行账户被债权人申请司法保护，使企业无法按时向海关纳税。PICC收到海关发出的索赔通知后，立即启动理赔程序，并按照海关要求在5个工作日内向相应的国库支付赔偿金，有效保障了国家税收的安全。同时，PICC还积极联系保险公司，为其制定后续还款计划。目前，部分贸易收入已作为回收资金返还，其余仍在积极回收过程中。借助“两步走申报”改革机遇，
关税保证保险仍处于试点的初级阶段，具有非常广阔的市场机遇。2020年，PICC将积极配合海关总署实施“两步申报”试点工作，进一步完善与海关系统的对接和数据共享，继续在全国范围内大力推进海关保险业务，以实际行动积极响应国务院和海关总署的相关要求，继续提高进口企业通关效率，帮助优化港口经营环境，确保国家税收安全，完成PICC“人民保险，为人民服务”的光荣使命同时，PICC将进一步完善风险控制机制，并与海关总署、保监会等政府部门合作，尽快建立和完善对不诚信欠税企业的惩戒机制。与各方共同努力，加强对失信企业的追缴，为关税担保保险业务发展创造更加健康的外部环境，充分发挥关税担保保险在协助海关税收担保机制改革中的作用。(齐秋珍)
