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9北极星固体废物网络新闻:为帮助大家更好地理解《环境卫生管理行业(HJ1106-2020)》排污许可证申请和发放技术规范的编制思路、主要内容和主要难点，相关技术专家对本标准的主要内容进行了解读。适用范围
规范
本规范适用于环境卫生管理行业排污单位排放的空气污染物和水污染物的排污许可证管理(指集中处理生活垃圾(包括餐厨垃圾)、生活污泥和城市粪便的排污单位，包括生活垃圾中转站，主要包括国家经济类“环境卫生管理782”行业类)
此外，环境卫生管理行业污水处理单位执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485)的生产设施和排放口适用于《污水处理许可证申请和发放技术规范》(HJ 1039)。执行《火力发电厂大气污染物排放标准》(GB 13223)的生产设施和排放口适用《火力发电厂排放许可证申请和发放技术规范》；执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271)的生产设施和排放口适用于《锅炉(HJ 953)排污许可证申请和发放技术规范》水泥生产、砖瓦生产等活动中生活垃圾的协同处置，适用相关行业的技术规范
本标准未规定但排放国家规定的工业废水、废气或有毒有害污染物的环境卫生管理行业污水处理单位的其他生产设施和排放口，参照《污水处理许可证申请和发放技术规范》(HJ 942)的一般原则执行
废气、废水产生和排污环节及污染物测定
环境卫生管理行业排污单位的主要生产单位包括接收单位、预处理单位、好氧发酵单位、厌氧消化单位、餐厨垃圾油脂处理单位、填埋单位和公共单位
废气主要包括排放废气、破碎分选等预处理废气、好氧发酵废气、厌氧消化废气、油脂处理废气、垃圾填埋废气、污水处理废气等。主要污染物类型是颗粒物和恶臭气体，如硫化氢和氨
废水主要包括垃圾渗滤液、餐厨垃圾上清液、油水分离废水、粪便上清液、发酵残渣上清液、厌氧消化沼液、沼气/填埋气脱硫废水、冲洗废水、生活废水、初期雨水等。垃圾渗滤液的主要污染因子包括色度、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、总氮、氨氮、总磷、粪大肠菌群、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷和总铅。其他废水污染因素是常规因素，如悬浮固体和化学需氧量
排污口差异化管理
环境卫生管理行业排污单位排放口分为主要排放口和一般排放口
环境卫生管理行业污水处理单位废水排放口，仅生活垃圾填埋场废水总排放口为主要排放口，其他废水排放口均为一般排放口
环境卫生管理行业排污单位废气排放均为一般排放
排放允许浓度(或排放率)控制
排放允许浓度(或排放率)指数有组织和无取代的废气，主要包括气味污染物，如颗粒物、硫化氢和氨
恶臭污染物的允许排放浓度(或排放率)按GB 14554确定其他污染物的允许排放浓度(或排放率)根据GB 16297确定
废水允许排放浓度控制
废水允许排放浓度指标主要包括悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷等。
生活垃圾填埋场及与生活垃圾填埋场配套建设的生活垃圾转运站按GB 16889确定，其他环境卫生管理行业污水处理单位按GB 8978确定
允许排放量
环境卫生管理行业污水处理单位废水的主要排放口不控制废水排放量，但应核算实际排放量，并在实施报告中报告实际排放量数据
生活垃圾填埋场环境管理要求
本规范规定了生活垃圾填埋场污水处理单元的准入、运行期、关闭及后期维护和管理、污染物排放控制、环境和污染物监测的要求
自我监测要求
根据现行排放标准和污染控制标准以及对企业当前监测频次状况的调查，结合《污水处理单位自我监测技术通则》(HJ 819-2017)的要求，设定污染源的监测点、指标和频次
个废气排放口的最低监测频率为半年。对于有填埋单元的工厂，厂界最低监测频率为每月一次，而对于没有填埋单元的工厂，厂界最低监测频率为每季度一次。
生活垃圾填埋场总排放口的酸碱度、流量、化学需氧量和氨氮需要自动监测(封场后每季度监测一次)，其他污染物需要每季度监测一次(封场后每年监测一次)生活垃圾转运站、厨房垃圾、城市垃圾和其他生活垃圾处理和污水处理单位的废水排放总量的最低监测频率为年根据相关标准，补充了生活垃圾填埋场周围地下水的监测要求。
台账记录和执行报告要求
本标准分别规定了生产设施运行管理信息、污染防治设施运行管理信息、监测记录信息和其他环境管理信息的记录内容
环境卫生管理行业的排污单位应按排污许可证规定的时间提交实施报告。重点管理的污水处理单位应当提交年度实施报告和季度实施报告。简化管理的污水处理单位应当提交年度实施报告。
实际排放核算要求
本标准规定了环境卫生管理行业污水处理单位废水污染物实际排放的核算方法
环境卫生管理行业污水处理单位只占主要排放口的实际排放量，即生活垃圾填埋场废水总排放口需要占实际排放量实际排放量应首先用实际测量方法计算。对于需要自动监测的污染物，应使用符合监测规范的有效自动监测数据来计算污染物的实际排放量。对于不需要自动监测的排放口或污染物，应优先选择有效的自动监测数据和人工监测数据进行核算。如需对排放口或污染物进行自动监测但未采用，或未按照相关规范文件及其他要求进行人工监测(无有效监测数据)，则实际污染物排放量应按污染产生系数法计算，并按直接排放量计算。
达标判定要求
污水处理单位能够通过台账记录、及时上报实施报告、依据证书进行污水处理自我认证等方式进行自我监控和信息披露
生态环境主管部门根据排污单位环境管理台账、执行报告和自我监测记录的内容，通过执法监测，判断其污染物排放浓度(或排放率)是否符合允许排放限值的要求，生活垃圾填埋场是否符合允许排放限值的要求，或者其污染物排放浓度(或排放率)是否符合允许排放限值的要求。
常见十五题分析
1，本规范的适用范围是什么？
本规范适用范围主要包括生活垃圾(包括餐厨垃圾)、生活污水处理污泥和城市粪便集中处理的污水处理单元，也包括生活垃圾转运站。
2、环境卫生管理行业排污单位在哪些情况下不适用本标准？在环境卫生管理行业的
199个污水处理单元中，执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485)的生产设施和排污口适用于《污水处理许可证申请和发放技术规范》(HJ 1039)。执行《火力发电厂大气污染物排放标准》(GB13223)的生产设施和排放口适用《火力发电厂排放许可证申请和发放技术规范》；执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271)的生产设施和排放口适用于《锅炉申请和发放排放许可证技术规范》(HJ 953)水泥制造、砖瓦制造等活动中生活垃圾的协同处置，适用相关行业的技术规范本标准未规定但排放国家规定的工业废水、废气或有毒有害污染物的环境卫生管理行业污水处理单位的其他生产设施和排放口，参照《污水处理许可证申请和发放技术规范》(HJ 942)的一般原则执行
3，本标准适用的污水处理装置中哪些属于重点管理？
根据《固定污染源排污许可证分类管理清单》(2019年版)，纳入本标准适用范围的生活垃圾(包括餐厨垃圾)，污水处理污泥集中填埋的排污单位应实行重点管理
4，每个垃圾转运站是否需要分别申请排污许可证？同一区域内同一法人的
转运站可纳入许可证申报，但申报材料中应填写各转运站的污染物排放情况
5，所有处理污泥的污水处理装置是否都执行本标准？
本标准适用于生活污水处理产生的污泥。生活污水、工业废水混合污泥和工业污水处理污泥的处理不在本标准适用范围内。本标准适用于通过好氧和厌氧工艺处理生活污水产生的污泥，但不适用于焚烧和其他工艺。
6，如何确定垃圾渗滤液和其他废水污染物的控制因素？
生活垃圾填埋场根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)确定控制因素对于其他废水，本标准仅给出常规指标，其他污染因子由排污单位根据环境影响评价文件等相关环境管理规定及其审批意见，从已实施的排放标准中选取。
7，废物转运站的废水排放应执行什么标准？
是根据GB 16889《与生活垃圾填埋场联合建设的生活垃圾转运站废水污染物允许浓度》和GB 8978《其他情况》确定的。有更严格排放标准的，应当按照当地排放标准严格确定。
8，本标准规定哪些排放口为主要排放口，如何控制？
本标准规定生活垃圾填埋场的废水排放口为主要排放口，但只允许允许排放浓度，对允许排放量没有要求。排污单位应当按照《污染源自动监控管理办法》的规定安装自动排污监控设备，确保设备正常运行，并与环保部门的监控中心连接。同时，应计算实际排放量，并在实施报告中报告实际排放量数据。
9，如何管理生活垃圾填埋的全过程？
生活垃圾填埋场应按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的相关要求进行运营、维护和管理，相应的发证机构应将管理要求纳入排污许可证
10、污水处理单位必须采用本标准所列的污染防治可行技术？
为使用本标准所列的污染防治可行技术，或新建、改建、扩建的建设项目污水处理单位使用环境影响评价审批要求的污染防治技术，原则上认为符合污染防治设施或污染物处理能力的要求对于不采用本标准所列可行的污染防治技术的，排污单位应提供相关证明材料(如现有监测数据等)。)在申请时证明它们具有相同的防污染能力。对于不属于污染防治可行技术的污染防治技术，排污单位应当加强自我监测和台账记录，评估达标的可行性。
11、生活垃圾填埋场配套沼气发电项目，如何申请排污许可证？
本标准适用范围内的生活垃圾(包括餐厨垃圾)、生活污水污泥和城市粪便处理企业，以及配套建设的沼气/填埋气发电或供热锅炉，应当按照《排污许可证申请及锅炉技术规范》申请单独排污许可证
12，哪些卸料口需要配备自动监控设备？
生活垃圾填埋场废水排放总量中的主要污染物需要在线监测同时，鼓励其他排放口和污染物通过自动监测设备进行监测。如果不能进行自动监控，应采用人工监控
13，企业既有自动监测又有日常监测数据，如何计算年度污染物排放量？
核算期的实际污染物排放量首先采用实测法计算对于排污许可证中要求自动监测的污染物，应使用符合监测规范的有效自动监测数据计算污染物的实际排放量不要求采用排放口或污染物的自动监控。有效的自动监测数据和手动监测数据应按优先顺序进行选择需要对排放口或污染物进行自动监测但未采用，或未按照相关规范文件及其他要求进行人工监测(无有效监测数据)的，应采用污染产生系数法计算污染物的实际排放量如果同期人工监测数据与执法监测数据不一致，以执法监测数据为准
14，当生活垃圾填埋场的实际填埋量大于设计填埋量时，如何填写？
针对生活垃圾填埋场普遍存在的“过度处理”问题，根据排污许可证和技术规范的申请要求，申请表应分别填写设计处理能力和实际处理能力。本标准只允许大气污染物和水污染物的排放浓度，不允许排放，但应核算水污染物的实际排放量，并在实施报告中报告实际排放数据
15。污水处理单位对填写图纸有什么特殊要求？
生活垃圾填埋场除上传生产工艺流程图、废水处理工艺流程图、厂区总平面布置图、雨水和污水管网布置图外，还应提供防渗层结构图和地下水监测井布置图。排污单位在排污许可证有效期内需要关闭场地或者已经关闭场地的，应当提供关闭场地的结构图。
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人民日报