副研究员赵龙接受《澎湃新闻》采访庞培访问中亚

2年6月6日，上海国际问题研究所全球治理研究所副所长赵龙就美国国务卿庞贝访问乌、白、哈、乌等中亚国家接受澎湃新闻(thepaper.cn)采访。赵龙认为，庞贝的访问是美国渗透俄罗斯势力范围的企图。以下是完整的报告1992年2月3日，美国国务卿庞贝结束了对乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的访问，于当地时间2月4日回到美国，结束了2020年的第二次访问从庞贝的访问路线以及他在整个访问期间的言论和行动来看，这位美国最高外交官的访问很有针对性。上海国际问题研究所全球治理研究所副所长赵龙在接受澎湃新闻采访时指出:“庞贝的访问具有明显的针对性，是对过去一两年全球权力结构变化的战略性对冲。他深入了我们传统上认为的俄罗斯势力范围和战略腹地。事实上，这是一种战略渗透，希望用较小的投资换取真正的影响。同时，这也是改变现有中亚区域合作框架治理结构的一种战术性尝试。”

赵龙认为，中亚地区正在形成一种“依靠俄罗斯安全，依靠中国经济”的模式。庞贝希望促进中亚五国加美国的“C5+1”机制的巩固，并为中亚国家提供新的选择。

美国启动“中亚新战略”“

庞贝此次访问的四个国家中，乌克兰自克里米亚危机以来一直处于与俄罗斯的争端状态，目前的紧张局势正在缓解，但仍在继续。白俄罗斯是一个严重依赖俄罗斯能源的国家，最近未能在能源交付价格和补偿问题上与俄罗斯达成妥协。因此，俄罗斯暂时停止了白油供应，目前仍在恢复过程中。对于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这两个中亚主要国家来说，庞贝的访问是继2015年美国国务卿克里之后，美国最高外交官首次涉足中亚。

必须注意的一个背景是，俄罗斯积极参与美国的势力范围。

在中东，“美国从俄罗斯撤退并进军俄罗斯”已经成为一种逐渐被认可的趋势。俄罗斯总统普京去年10月访问了美国的两个盟友沙特阿拉伯和阿联酋，并宣布他已经与这两个国家建立了“前所未有的伙伴关系，甚至是友好关系”。在拉丁美洲这个传统上被美国视为其后院的地区，俄罗斯积极参与委内瑞拉局势。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席康斯坦丁·科萨切夫去年12月访问阿根廷布宜诺斯艾利斯时表示，“我们已将拉丁美洲重新置于俄罗斯外交政策的优先方向。”

和庞贝对中亚国家的访问可以被视为对俄罗斯行动的回应。

据美联社2月3日报道，庞贝与中亚五国外长在乌兹别克斯坦塔什干举行“C5+1”机制会谈。会谈前后，庞贝还分别会见了五位外长。这一机制是克里五年前访问中亚的结果。美国国务院与中亚五国的外交部就广泛的议题进行定期政治对话，包括安全合作、经济合作和全球治理。256岁+199岁的赵龙指出:“自奥巴马第二任期以来，美国对中亚的关注度大幅下降。现在，美国希望调整并制定一个明确的中亚战略。”“

”所以这次庞贝带来了美国的“中亚新战略”。据新华社3日报道，庞贝向哈萨克斯坦总统托卡耶夫介绍了美国中亚新战略的基本内容，称“新战略将着眼于促进中亚的独立和繁荣”

据《高加索先驱报》2月3日报道，庞贝在“C5+1”会议上介绍了美国中亚战略的新版本，称这一战略将确保中亚的稳定以及与世界其他国家合作的发展中地区。在

1993会议后，六方发表了一份涵盖多个领域的联合声明。五个中亚国家同意促进该地区与美国之间的贸易、运输、物流和基础设施项目，扩大各种投资项目的区域协调，并发展六国在能源，特别是可再生能源方面的合作。同时，声明还指出，六国同意在边境安全方面进行合作，共同应对大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、非法移民、毒品走私等问题。

199声明还特别强调阿富汗，强调六国将为阿富汗和平进程启动政治协调，并加强中亚国家与阿富汗之间的贸易、经济、运输和基础设施联系。

199声明是一个明确的信号，表明美国正试图加强与中亚的联系。

即将正式宣布“中亚新战略”布什政府时期主管中亚外交的副国务卿埃文·费根鲍姆在接受媒体采访时说，“美国在中亚的外交政策不应该总是被动和防御性的，而应该是主动和进攻性的。美国应该利用其独特的力量来支持中亚国家。”新华社4日援引俄罗斯媒体的话说，美国的“新中亚战略”是对俄罗斯的挑衅，旨在削弱俄罗斯在中亚的影响力。256岁+199岁的赵龙认为，现在看来，美国的新战略将强化“两点一线”的战略目标，“两点”是为了应对俄罗斯和中国这两个竞争重点。“一线”是一条以阿富汗为重点的防线。在具体合作方式方面，美国将强调民主、自由和经济发展的双轮驱动。它也可能指所谓的印度-太平洋战略。

美国与哈萨克斯坦的合作突出竞争

在访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦期间，庞贝在他的讲话中提到，美国的投资将“更好地”促进两国的发展。这种“更好”是谁不清楚的，但也是不言而喻的

显然，哈萨克斯坦和乌克兰是目前美国在中亚五国中最重视的两个国家。前者长期奉行“双鹰”外交，自独立以来一直与美国保持联系。后者是中亚人口最多的国家，仍未加入俄罗斯推动的“欧亚经济联盟”战略。这两点表明美国做出了明智的选择。目前，美国和哈萨克斯坦之间的合作正在增加。根据美国国务院的最新数据，2019年，美国和乌兹别克斯坦之间的双边贸易额同比增长近70%，从2018年的3.15亿美元增至2019年的5.14亿美元与此同时，截至2019年7月，美国直接投资占哈萨克斯坦外国直接投资总额的18.5%，成为哈萨克斯坦最大的投资来源之一。

根据《高加索先驱报》2月3日的报道，庞贝在访问哈萨克斯坦期间表示，美国完全支持哈萨克斯坦自由选择与任何国家合作，但相信哈萨克斯坦在与美国公司合作时会取得最好的结果。与此同时，庞贝还明确强调有必要提醒哈萨克斯坦“远离”俄罗斯，并声称俄罗斯的投资损害了哈萨克斯坦的主权。

尽管如此，赵龙指出，当前中亚地区的安全框架和经济合作框架总体上是比较成熟的，而且该地区的互动和博弈空间是有限的，因此美国增加影响力的目标前景并不十分乐观。由于美国的支持有限，中亚国家不能放弃对自身安全和经济有重大影响的两个大国。