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目前，湖北省和武汉市的工作重点仍是防疫和控制。然而，随着全省各市州城市关闭期的不断延长，企业生存问题和公众就业困难凸显。当然，贸然复工不利于防疫控制，但长期停工会导致经济崩溃。如果不能处理好两者之间的矛盾，将不利于社会发展。为此，武汉大学中国新民营经济研究中心会同武汉市工商联，对湖北省“疫情企业经营状况”进行了为期3天的问卷调查。共收集有效问卷573份(主要来自武汉市企业，包括13家国有企业、558家民营企业和2家外资企业)。结合对企业家的访谈，深入了解了湖北企业在城市关闭期间的生存状况和经营困境，并试图为疫情发生后湖北省特别是武汉市的经济复苏和社会发展提供政策建议。< br>
1。企业管理
综合调查问卷的主要调查结果和访谈结果可见:
1。大多数民营企业生存困难，近50%濒临破产，大多数对未来感到悲观，有些甚至有撤资的倾向。目前，97.21%的企业已经完全停产或部分停产，高达95.64%的企业认为疫情对其经营产生了很大或非常大的影响。在不复工或不恢复生产能力的情况下，57.59%的私营企业坚持了3个月以上，濒临破产。关于疫情结束后企业的发展前景，53.23%的企业认为自己很悲观。同时，6.34%的企业在疫情结束后选择撤出武汉。
2。企业面临的困难主要是资金短缺、人才流失和成本上升。70%以上的企业资金紧张、经营成本上升，50%以上的企业存在防疫物资缺乏、租金压力过大、人员流动等问题，40%的企业反映市场被抢占。值得一提的是，在采访一些企业时，外贸企业尤其面临抢占市场的问题。
3。尽管国家出台了财政支持政策，但它们都是指导性意见。即使是大型私营企业，在疫情期间也很难获得更多的银行贷款，尤其是中小型私营企业。研究表明，只有11.87%的企业获得了银行的金融支持。在接受银行贷款的企业中，只有23.21%的企业贷款利率被下调。
4。国家很难对民营企业实施一些税收减免政策和社会保障优惠政策，对许多企业来说这也是一项事后政策，但企业能否度过“冬天”还不得而知。研究表明，只有17.1%的企业可以享受1-2个月的优惠政策，只有6.46%的企业可以享受4个月以上的优惠政策。根据政府发布的租金减免政策，只有8.03%的企业获得了不同程度的租金减免。
2。复工持续延误造成的风险
虽然湖北省规定3月10日前不允许复工，但至今仍没有明确的复工日期钟南山院士日前表示，疫情可能在4月底结束。根据研究结果，如果省、市党委、政府决定在此之后恢复工作，我们预计疫情发生后将引发以下风险:
1。民营企业将发生大规模破产。
2。随之而来的失业潮也可能导致高端劳动力流失、人口净流出，甚至贫困人口大规模回归。
3。日益萎缩的私营经济可能会带来一波撤资浪潮。
4。对外贸易急剧下降
破产潮、失业潮和退出潮是一个连锁反应，这个连锁反应可能在几个月内依次出现。
3。关于恢复工作的政策建议
为此，我们建议，在充分做好防疫工作的基础上，省、市党委和政府要投入部分人力、物力，为3月10日以后湖北恢复工作做准备。具体措施包括:
1。聘请防疫专家，引入系统的企业复工防疫计划
2。为企业组织防疫材料社会捐赠的不符合医疗防疫标准的物资，可以按市场零售价格发放给有需要的企业，并纳入当地财政疫情专项资金，定期公布。
3。建立企业分批复工原则上，高新技术产业、自动化程度高的产业、资本密集型产业和外贸产业优先复工，职工宿舍和食堂企业优先复工。后期，所有符合防疫标准的企业也要复工，做到“一达标，一复工”对于合格的企业，鼓励网上办公
4。物流全面回收确保供应链顺畅对于大型进出口企业，省、市党委和政府必须想办法为它们开辟国际货运渠道。
5。提高全省产业链运行效率
6。建立互联网平台，接收企业和员工返回工作岗位的申请，简化审批程序。省、市党委、政府迫切需要委托互联网企业开发统一的三合一平台，用于企业返岗、员工返岗、企业疫情监测和报告。
7。立即开始部署企业员工(在湖北省内)监测社区的体温。连续14天体温正常的员工将被简化为复工。企业签订复工防疫责任书，通过电子平台每天报告员工健康状况。与此同时，政府指派电网工人进行日常检查。确保归国员工只能在湖北省内流动或只能进出(湖北)有条件的企业也可以在湖北开展网上招聘，以补充流失的劳动力。
8。该企业与该省主要工人来源的政府建立联系，组织该省的客运，并将符合条件的湖北员工送回工作岗位。
以上工作需要全省各市州统一协调，利用统一平台，联合联防联动，才能有效帮助企业恢复生产
4。对私营企业和中小型微型企业的进一步救济措施
为了帮助私营企业，特别是中小型私营企业，可以考虑的政策包括
1。全力支持和帮助中小民营企业达到防疫标准，尽快让中小民营企业重返工作岗位是解决企业困境的最重要途径。
2。根据2019年私营企业缴纳的税款，地方政府留存部分将按一定比例定向或递减返还。甚至向中央政府提出湖北中小企业长期免税。
3。向中央银行申请指令性政策，大力向湖北省中小民营企业发放定向贷款和贴息贷款
4。对于面临困难的大型高质量民营企业，地方政府和地方商业银行联合提供一对一的帮助。
5。面向武汉中小企业的政府采购项目
6。房地产租赁公司和房地产公司根据面积直接免税或补贴，但免税和补贴的前提是这些公司对私营企业免交1-3个月的租金。
7。向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会申请面向供应链金融、担保公司和保理公司的定向贷款。通过这些机构的金融滴流效应，贷款将被转移到中小民营企业。
8。私营企业被允许与员工协商支付弹性工资以度过难关。
9。为有需要的中小民营企业提供法律法规咨询服务
目前，全国疫情防控工作的主要思路是控制本地区即湖北地区的疫情然而，地方控制并不意味着湖北省不能让步相反，只要人员只在湖北省流动，疫情也可以在当地控制。此外，该省目前的疫情已经从早期的无序爆发转变为相对稳定的第二阶段。政府和医疗系统在应对疫情方面都有更多的经验和保障。通过科学的防疫计划，符合要求的企业恢复工作不会使疫情恶化。将复工时间再推迟一天，降低了企业尤其是中小民营企业的生存概率，增加了各种风险的概率。省市党委和政府需要改变他们的想法。在优先做好防疫工作的前提下，部署人员有序组织和恢复工作。至少，他们应该逐步引入恢复工作的安排和安排。他们应该明确开始工作的标准，减少开始工作的批准程序，以便企业能够有规则可循，企业家能够看到希望并重新获得信心。只有拿出诚意和实际行动来拯救企业，才能确保湖北和武汉经济的稳定和未来。
武汉大学中国新民营经济研究中心< br>
武汉工商联
报告作者:
武汉大学中国新民营经济研究中心经济系主任，
盛研究室主任，武汉工商联
李，副教授
，教授
刘 武汉大学中国新民营经济研究中心副主任何桂、、李华远、湖北星辉智能汽车有限公司也为本次报告做出了重要贡献。
2年2月27日020
-武汉大学管理-
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