疫情防控法治体系_推进疫情防控领域法治研究

目前,中国新型冠状病毒疫情防控工作取得重大进展,显示了中国日益成熟和定型的国家体制和治理体制的优势和成效,体现了党的正确领导和人民群众的历史创新作用,以及日益强大的组织和体制优势和日益增强的文化科学实力。中共中央以保障人民生命、健康和安全为基本原则,遵循民主、科学和法治的总基调,领导全国人民,根据应急管理的需要,建立了快速反应的全国防疫战线。依靠群众预防和群众治理机制,建立了强大的人民阵线来抗击这一流行病。依法科学防控,形成了有力的科学、技术和制度防线。当前,重点地区疫情形势依然严峻,依法科学有序防控至关重要。"防疫和控制越有力,我们就越必须遵守法律."这就要求加强疫情防控领域的法治研究,确保疫情防控工作在法治轨道上开展。

疫情防控法治体系

加强疫情防控领域的法治研究,是加强应急管理体系建设的迫切需要,是不断推进制度优势向治理效能转化的现实需要,也是应对“制度供给侧结构改革”课题的长远需要

当前疫情防控领域的法治研究应重点加强新皇冠肺炎疫情防控体系的供给,增强应急反应体系和措施的有效性等。如完善地方应急管理体系和地方制度供给的研究、当前疫情防控工作中地方应急决策的法治化研究、重大地方疫情发布的规范化和法制化研究、重大疫情的舆情应对、谣言传播和网络信息管理的法治化研究等。 研究疫情防控功能和作用的政治法律工作体系和机制,研究疫情防控效果和基层网格化管理的法律保障和监管。 疫情违法犯罪控制与执法标准化研究,疫情防控中大数据收集与应用、个人信息与隐私保护的法律边界研究,重大公共安全风险评估、疫情防控与处置研究,加强市场监管、取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易法律问题研究等。

疫情防控法治体系

疫情防控领域的法治研究不仅要着眼于满足当前疫情防控的实际需要,还要着眼于国家治理的需要,特别是应急管理的现代化。学术界应从疫情防控的法治需求出发,对一系列不限于当前疫情防控的理论和实践课题进行深入研究。例如,新皇冠肺炎等传染病防控对国家治理体系和治理能力建设的要求,以及对其法治化的法律应对研究;特大城市和中小城市传染病应急管理体系和机制相关法律问题研究;农村重大传染病防治和应急措施相关法律问题研究;以及研究与新皇冠肺炎等传染病的风险识别、监测、预警和风险评估有关的法律问题。新皇冠肺炎等传染病防控相关法律问题研究及网络舆情应对;研究与新皇冠肺炎和群体防治等传染病联合防控相关的法律问题;研究与紧急物资支持、收集和征用有关的法律问题,以预防和控制新皇冠肺炎等传染病;重大传染病隔离治疗场所规划和管理相关立法研究;重大传染病防治和公共卫生卫生法律体系建设研究:国家储备体系建设与应急运行相关法律问题研究。新皇冠肺炎疫情防控体系优势和有效性转化研究、新皇冠肺炎疫情防控体系供给侧结构改革研究、新皇冠肺炎等传染病防控及危机管理研究、应急社会工作者研究、应急法律专业人员培训等。

疫情防控法治体系

目前,防疫领域法治的学术研究不系统,基础研究相对薄弱。研究领域也需要拓宽。将应急管理所需的党内规范、社会规范及其功能效应纳入研究视野,加强党内规范、国家规范和社会规范整合下的应急管理体系建设研究。与此同时,在非常时期,我们应该更多地关注“制度优势转化为治理效率”和“制度供给方面的结构改革”等重要议题。此外,疫情防控是一个系统的课题,法治相关研究需要加强多学科交流与合作。尤其需要与公共治理和政策科学、危机管理和应急决策以及其他相关学科密切合作,以突破流行病预防和控制领域法律研究的局限

以当前疫情防控领域的法治研究为切入点,加强应对传染病等突发重大公共事件的法治研究。,这有利于反思我们的法律理论。在新时期的法学理论建设中,当务之急是将“非常规法治”纳入整个法律体系,确立“非常规法治”的概念范畴,推进非常规法治的概念原理、功能、系统逻辑、规范体系、运行规律的基础研究,指导建立一套适用于非常规危机管理的预备性法治。包括系统完整的应急体系和标准体系,以及与之配套的应急管理体系和机制、应急管理方法、应急管理和处置措施。加快对当前疫情防控体系和法治应对需求的相关研究,构建应对异常情况的党的应急反应标准和社会应急反应标准,也有利于深化党的法律法规和社会规章制度研究,从国家治理体系和治理能力现代化入手,形成推进国家治理现代化的完整体系支撑。

推进防疫领域相关法律问题研究,依法科学有序开展防疫工作,进一步提高防疫法制化水平。也有利于深化对全面依法治国理论和实践中一些重大问题的认识。例如,可以深化对法治政府与法治社会整合的认识,以法治社会的理论创新引领法治社会的制度创新和实践创新,将守法融入社会主义核心价值观,加强基层社会治理的道德和制度支持等。这不仅是正常法治建设的需要,也是“非常法治”建设的需要。

(作者是山东大学中国法治研究所所长兼教授)

来源:中国社会科学网-中国社会科学报
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