杭州有几例病毒肺炎_杭州消费券往事

杭州发行巨额消费券，取得了什么样的效益？在这种流行的情况下，消费券的体验值得学习和推广吗？需要小心防范什么“惊雷”？

中泰宏观研究团队预计，第一季度旅游收入将下降1.2万亿元，餐饮零售收入将下降9600亿元，交通运输收入将下降1400亿元，电影收入将下降100亿元。如果我们只考虑旅游业、零售业和其他消费对该行业的影响，那么第一季度消费下降将使国内生产总值减少约1.4万亿。

2009年，为应对全球金融危机，各大城市再次推出消费券政策。许多观点认为，应该鼓励地方政府再次发行各种类型的消费券，以刺激内需和经济复苏。2009年，杭州

分两期三批共发行优惠券9.1亿元，成为全国优惠券发行总量最大的城市。杭州在短期内极大地促进了旅游业、商业和其他行业的消费增长，被认为是优惠券政策的最大受益城市之一。

杭州发行巨额优待券，取得了什么样的效益？在这种流行的情况下，消费券的体验值得学习和推广吗？需要小心防范什么“惊雷”？

第一阶段:政府红包

“我还在上初中，印象非常深刻。我一共发了100元的优惠券，五张优惠券每张20元。我拿了两张票邀请女学生一起去看电影。票可以1:1使用，三张票用作公共交通卡。公共交通卡被直接全部使用”林岑回忆说，拿到学校的代金券就像得到一个额外的新年红包。

2年1月20日，春节前一周，像林岑一样，26万中小学生每100元领券，31万企业退休职工每200元领券，1.55万低收入家庭和困难家庭每200元领券

这是杭州发行的第一批消费券。其背景是2008年美国次贷危机引发了全球金融危机。活跃于对外贸易的浙江省首当其冲。许多中小型国内外贸易和出口加工企业大规模倒闭，造成普遍失业，损害消费者信心和需求下降。根据2009年浙江省国民经济和社会发展的统计公报，2009年该省的消费价格首次下降了1.5%超过

杭州居民回忆说，第一批优惠券的使用大致分为三类:第一，文化旅游消费，包括市政电影院、剧院和旅游景点门票的50%折扣。

2是社会商品的消费。消费券可用于购买当地彩电、冰箱、洗衣机、手机等商品，也可用于超市和便利店。

3是生活服务消费，包括宽带上网、数字电视、市政场馆一卡通、公交一卡通充值等消费内容。

最后，大部分优惠券都用在了日常生活用品的消费上。根据杭州市市民券发行领导小组发布的第22期“市民券工作简报”数据，首期76.78%的市民券去了联华、物美、欧尚等超市

中国人民大学中国资本市场研究所副所长赵锡军教授说:“当贫困居民无法解决最基本和最必要的消费时，这更多的是一种补贴，所以总的来说，我们不谈它在刺激消费方面的作用，我们更多地谈它在解决贫困家庭和弱势家庭最基本的生活消费方面的作用，我们解决购买最基本消费品的问题。“第一批

券发放给社会中的低收入和非收入人群，具有救济和救助的公益性。同时，大部分消费流向生活必需品，这是社会的最终消费品。事实上，他们没有受到金融危机的影响。相反，优惠券的分发允许居民将原本用于购买必需品的钱转化为储蓄，从而从相反的方向挤压消费需求。

二期:刺激高端消费

2年3月1日至2009年5月，杭州共发放第二、三批消费券7亿元，其中第二批消费券2亿元为旅游消费券，第三批消费券1亿元为旅游消费券

所谓旅游凭证是指针对杭州游客的消费凭证，可用于抵消旅游中的各种消费，包括酒店住宿、餐饮、娱乐、交通、景点门票等。据许多旅行社工作人员介绍，消费凭证收回后，政府和企业各承担一半费用。

同时，为了增强旅游优惠券的吸引力，杭州还设立了每月100万元的彩票，这也促使游客离开杭州后继续关注杭州。

吕白是杭州国家旅行社推广团队的成员，杭州国家旅行社是当年发行旅游凭证的旅行社之一。他由时任杭州市人民政府副市长张鉴庭和杭州市旅游局工作人员带队。吕白与杭州其他几家当地旅行社的相关负责人一起，参加了重庆、哈尔滨、广州、深圳、长春等城市的旅游券促销会议。白潞，

，说:“杭州的做法值得学习。副市长们不会等着游客自己申请这些优惠券，而是会带头在重点城市甚至重点国家举行入境旅游促销会议，并在自己的门前台阶上向消费者发放优惠券。”

吕白回忆说，杭州的“新招”吸引了许多外地居民和各城市旅行社的注意。感受到杭州的决心后，许多旅行社连夜策划了杭州的深度旅游产品。”例如，该产品最初的路线是上海-嘉兴-杭州三市五日游。在消费券的支持下，改为杭州五日游。"根据

杭州信息统计网的公开数据，在参与推广的五个城市中，有700多家旅行社和会展企业参加了旅游推广会议。近170家外国旅行社与杭州当地旅行社签署了合作协议或意向书，具体说明2009年将有1万个旅游团和近33万人前往杭州

根据杭州市旅游局2009年公布的公共数据，旅游消费券带来了显著的好处。一项抽样调查显示，82.62%的受访者被旅游消费券吸引到杭州。

2年1月至8月，杭州收费景点接待游客3121.3万人次，同比增长15.1%。门票收入9.05亿元，同比增长21.3%，高于北京、上海和广州等热门旅游城市超过

名旅行社工作人员表示，当时可扣除代金券的酒店和餐厅非常拥挤，《宋史》的五折优惠从一天三场增加到八场。

不同于第一批的基本消费需求，旅游消费券带来明显的拉动效应。在旅游过程中，餐饮、交通、酒店、零售等行业都有消费的可能。同时，杭州的旅游消费券在市级和下属区县发放，可以叠加使用。这鼓励游客进入区县进行旅游消费，起到了很好的引导客流的作用。根据杭州旅游委员会的统计，每张面值为10元的优惠券和5元的政府支出可以带动高达289元的支出，从而实现“乘数”效应。

浙江省委政府研究室在调查杭州消费券分配情况后表示，总体计算显示消费券的拉动效应达到1: 1.3，是直接现金分配的两倍。

第二批凭证除旅游凭证外，还包括与第一批凭证类似的社会凭证、培训凭证、健康凭证和政府凭证。例如，政府券可以用来抵消公司税、住房公积金和其他政府缴款。

“消费券”新装

在今年新的冠状肺炎疫情中，实体经济再次受到重创，重新启动消费券的呼声越来越高。

事实上，消费券代表了一种“支付转移”的情况。实际上，许多地方政府都在探索实现“消费券”功能的新途径

杭州市政府再次率先行动。3月2日，杭州推出“亲清在线”系统，实现“企业员工租金补贴”和“商业服务企业补贴”的在线支付官方数据显示，仅在一天内，就有12万多名企业员工获得了500元的疫情租金补贴，补贴总额超过6000万元。同时，商业服务企业的补贴也在网上支付，对小型和微型企业的税收补贴实行两个月。

从政策内容来看，本轮补贴类似于2009年第一批消费券和第二批政府消费券

租金补贴发放给中低收入人群。如果年收入低于72，000元，你可以得到现金补贴，这比2009年的消费券要宽。而对商业服务企业的补贴以及随后出台的“企业住房公积金减支和延期支付政策”分别是对小微企业的税收补贴和住房公积金补贴，补贴金额远远高于2009年的消费凭证。

例如，杭州市政府网站官方网站提到，从事电脑相关商品交易的小微批发企业拓腾科技通过商业服务企业的补贴实现了2.4万元的网上补贴支付，减轻了企业复工负担。

除了公共福利补贴，杭州高端消费还会有“新消费券”吗？记者通过多种渠道了解，未能得到准确的回答

3年4月4日，中共中央政治局常委明确提出，要把恢复工作和生产同扩大内需结合起来，放开抑制和冻结消费，培育和加强在防治疫情中产生的新的和升级的消费，弥补实物消费和服务消费。北京工业大学经济学院教授、博士生导师周庆杰认为，鼓励消费是不可避免的，但消费券本身是否需要重启仍有争议。如果消费券的覆盖面特别广，它将对刺激消费和刺激经济产生更大的作用，如汽车券和购房券。政府通过给居民钱来支持特定的行业。然而，另一方面，消费券刺激消费的效果不一定好。与此同时，地方政府的财政状况也应得到考虑。

一旦获得巨大成功，还会被复制吗？赵锡军认为不一定，“当时，没有优惠券的居民没有旅游的想法。现在不同了。不是居民没有消费的想法，而是客观环境不允许你旅行和聚会。只要疫情结束，每个人都会自然而然地去旅行。”“

，但是，以旅游消费券为代表的刺激和引导新兴消费的思想在目前也具有借鉴意义。通过类似的补贴，引导人们对医疗、娱乐等高端消费形成粘性，这可能成为一种新的“旅游消费券”

对此，浙江省委政府研究室的态度是，有争议是正常的，但不可否认的是，杭州率先探索了在全省乃至全国发行消费券的积极意义。鼓励试验创新是浙江省改革开放30年来积累的主要经验，也是新一轮改革的基本政策方向。在鼓励各地积极探索的同时，要加强后续研究，及时总结实践中存在的问题，积极做好指导和规范工作。