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我们以江苏省和南京市为例。1月28日，江苏省政府办公厅下发《关于企业延期复工的通知》，要求江苏省所有企业不得早于2月9日24: 00复工。此外，通知还要求公用事业(供水、供气、供电、通讯等行业)、防疫和控制(医疗器械、药品、防护用品生产和销售等行业)、人民生活需要(超市、农贸市场、食品生产和物流供应等行业)以及其他涉及国计民生的重要相关企业除外。企业应当依法保护劳动者的合法权益通知还要求各地坚决落实属地责任，加强分类指导，督促企业强化主体责任，采取有效防控和服务保障措施，确保社会稳定有序。企业复工前应根据疫情防控情况实施检疫和卫生防护，确保安全复工。......
也是南京市人民政府办公厅1月28日发布的市政府关于本市企业延期复工的通知。通知要求南京市所有企业于2020年2月8日24: 00前返回工作岗位(1月29日下发另一份文件，调整2月9日24: 00前返回工作岗位)参与疫情防控的生物医药、医疗器械、空气净化和卫生防护用品等生产单位，钢铁、化工等连续生产企业，以及供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等对公民生活至关重要的企业，在疫情防控的前提下正常运转。确需提前复工的，企业必须向其经营区域的防疫指挥部作出书面说明，经批准后方可复工；企业复工后要严格落实防控措施，及时组织人员控制和检疫检查，全面开展生产、经营场所、食堂等人员聚集场所的定期消毒，严格落实个人防护措施......
现在问题已经出现，政府文件已经公开，员工也知道政府文件的内容。然而，一些人力资源部门报告称，尽管他们清楚地知道上述文件的要求(坚持按照国务院办公厅的文件执行)，但他们所在单位的负责人和股东仍然要求所有员工在2月3日返回工作岗位。对此，我们认为
1是属于特殊行业或有特殊使命的用人单位。如政府文件中所提到的，为确保公共事业(供水、供气、供电和通讯)的运行所需要的企业，为防疫和控制(生产和销售医疗器械、药品和防护用品)所需要的企业，为群众生活所需要的企业(超市、农贸市场、 食品生产和物流供应)以及其他与国计民生相关的企业，属于政府允许提前复工的企业类别，在政府规定的复工时间之前可以合法从事生产经营活动。由于上述行业关系到国计民生、疫情防控和生活需要，政府允许上述行业的企业视情况提前复工。
2。根据南京市人民政府办公厅文件要求，上述行业以外的用人单位严禁在2月9日24: 00前复工通知除了对企业最早复工时间提出了具体要求外，还提到企业不得要求离开南京的人员提前返回南京，必须在返回南京前携带通知。确需提前复工的，应当按照程序向作业所在地的防疫监督机构书面说明，经批准后方可复工。
基于此，不在第一点所述范围内的其他用人单位，若在2月9日24: 00前未经行政许可擅自复工，将被视为违法(南京市人民政府办公厅文件中的表述为“必须”，即“必须”)根据投诉举报或监督检查，政府部门可以单方面责令用人单位停止其经营和用工活动，严格执行文件要求，并落实决定，尽早复工。对于需要提前复工的员工，他们不仅可以向用人单位所在地的防疫监督机构报告，还可以依法拒绝用人单位复工的决定。无论用人单位此时是否制定了疫情防控计划，完善了疫情防控制度，配备了疫情防控用具，开展了疫情防控工作，做出了疫情防控承诺，都不能改变重返工作岗位是违法的性质。除了违反政府文件的要求之外，上述行为还有可能侵犯雇员的生命权和健康权，这很可能导致疫情的进一步蔓延和蔓延，破坏政府部门制定的预防和控制计划以及已经取得的预防和控制成果。员工有合法权利拒绝这一点。
3。用人单位确需提前复工的，应当严格遵守上述文件的规定，并以申请人的名义向其所在地的防疫监督机构提出申请。据我们猜测，除了提前提交复工申请外，用人单位还可能需要提交以下申请材料:所有员工的收集整理信息(包括姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话、近期活动轨迹、与员工的密切联系信息等)。)，全体员工的身体健康证明，用人单位已经部署的防疫计划，拟定的防疫计划，相关防疫器具的购买数量、型号、预计使用期限，工作场所的消毒计划，值班人员的安排计划。如疑似疾病发生后的治疗计划和流程计划我们怀疑政府部门甚至会要求用人单位相关负责人出具承诺函，在明确领导责任和管理责任主体的情况下，承诺可能产生的法律后果，强化第一责任人的主体地位和责任。根据政府部门提供的完整申请材料和审批要求，用人单位提前复工是合法行为
4、用人单位以员工拒绝返回工作岗位、拒绝返回宁回工作岗位为由按违纪定性处理，在法律上是违法的根据用人单位对员工采取的措施，用人单位应当承担不良法律后果。如果雇主扣除了雇员的工资，雇员可以要求雇主补足。如用人单位采取措施暂停员工职务，员工可在政府规定的复工时间后，要求用人单位回到原岗位，恢复原来的职级和待遇。因此，如果雇员的收入减少，雇员可以要求雇主补偿该款项。用人单位以连续旷工为由解除劳动合同的，劳动者可以要求用人单位赔偿违法解除劳动合同的损失。在维权期间，也可以要求解除劳动合同，恢复劳动合同的继续履行，赔偿工资损失。
最后，虽然我们可以理解这种流行病给企业带来了无法估量的经济损失，雇主仍然要为休假的员工支付正常的工资，但这也是“不进则退”。但此时，用人单位的负责人或股东不仅要以个人利益为首要考虑，更要顾全大局，以员工的生命、健康和安全为根本，符合服务国家和人民的服务宗旨，切实维护国家利益和人民利益，强化企业主体责任和社会责任。在力所能及的范围内理解和配合国家的整体防疫工作，就能尽快取得防疫工作的全面胜利，尽快恢复生产经营。否则，一旦企业决定提前恢复工作，返程客流和人群聚集将在疫情潜伏期内发生，这将给已经有效的疫情防控工作增加新的压力和负担。政府将恢复营业时间相对统一地延长至2月9日的原因是科学的，而不是武断的。此外，大多数雇主目前还没有恢复工作。即使你的企业已经恢复工作，它还能开展多少工作和商业活动？人们常说没有国家就没有家。据信，该国因这一流行病遭受的损失比任何其他企业都多。此外，这一流行病对该国的影响不仅与经济水平有关，而且与今年有关。可能的连锁效应可能是全面的、持续的，甚至可能影响未来几年的经济指标和工作任务。总之，用人单位的负责人和股东，作为企业家，作为财政和税收的捐助者，作为大家庭的成员，作为工作人员的负责人，真诚地要求严格执行领土政府文件中规定的重返工作岗位和重返工作岗位的时间要求，共同度过困难，并从长远着眼。谢谢你(结束)
