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中央应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组关于印发国家发明电
各省、自治区、直辖市党委、人民政府、新疆生产建设兵团及中央和国家机关有关部门《当前春耕生产工作指引》的通知
第7号[2020年
中央政府应对肺炎疫情领导小组中的新型冠状病毒
1992年3月2日
现行春耕生产指导意见
为认真贯彻落实习近平总书记在全面推进预防控制非典疫情和部署经济社会发展工作会议上的重要讲话精神。为贯彻落实李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，协调防控新皇冠肺炎疫情和春耕生产，恢复不同地区、不同层次的生产秩序，抓住机遇搞好春耕农业生产，争取粮食和农业丰收，为全年经济社会发展目标任务的实现提供有力支持，特制定本指南。
1。压实责任确保春播粮区
(1)压实粮安全管理员责任制把搞好春耕生产作为粮食安全省长负责制考核的重要内容。我们将在年底报告评估结果。各省(自治区、直辖市)粮食播种面积和产量保持与上年相同水平。各地要提高政治地位，主产区要发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担维护国家粮食安全的责任。抓紧把任务分解到市到县，层层落实责任
(2)调动农民种粮的积极性各地要落实小麦、大米最低收购价政策，协调落实玉米、大豆生产者补贴和大米补贴，推进小麦、大米、玉米全成本保险和收入保险试点，稳定农民收入预期，保护和调动农民的粮食生产积极性。加强政策解读和舆论引导，让农民“放心”
(3)稳定春播粮区引导农民合理安排种植结构鼓励有条件的地区恢复双季稻面积，稳定早稻面积，努力扩大早稻面积。适当调整轮作休耕试点，扩大轮作，减少休耕，轮作种植粮食作物退耕还林政策主要支持中国北方农牧交错带。有必要通过替代耕作和种植的方式帮助缺乏劳动力的农民种植足够的种子，以防止耕地被遗弃。
2、分类和分类尽快恢复春耕生产秩序
(4)细化农村防疫计划落实分类、细化农村防疫科学指导要求。从农村实际出发，以县域为单位，抓紧制定差异化防控措施，划定小防控单元，科学防控，落实准确政策，纠正偏颇和极端做法，避免一刀切。开放农业供应、农业机械作业和农民进入农田等封锁点，最大限度地减少防疫和控制对春耕生产的影响。
(5)低风险地区生产订单的完全恢复低风险地区将实施“防止外来进口”战略，尽快恢复农业生产秩序。要保证城乡交通的正常运行，不要封闭道路和村庄，要保证农民正常用地，农业机械上路，农业流通畅通狠抓动员农民下地，开展施肥施药、育苗浸种、深松整地、除草修枝等农业活动，促进春耕生产全面发展。
(6)风险区域有序恢复生产秩序在中等风险地区，将实施“防止外来进口、防止国内扩散”战略，尽快有序恢复春耕生产秩序。同时采取必要的防治措施，保证农资和农产品的正常流通。根据防疫和控制的实际情况，春耕生产应合理安排。要组织农民在错误的时间进行耕作和移峰作业，全面推进防疫和春耕生产。
(7)高风险地区农业生产安全恢复在继续集中力量做好疫情防控工作的同时，高危地区也根据疫情情况逐步恢复春耕。在野外作业和人员密度低的地区，应因地制宜地组织农民进行农业生产。在工作空间封闭、人员相对密集的地区，农民被组织在错误的时间和错误的高峰前往田地，以避免人员聚集。疫情最严重的湖北省和疫情最严重的省份也要根据实际情况，在防控的前提下，组织农民开展春耕生产。
3、区抓好春管春耕准时
(8)抓好南方早稻产区的育苗和移栽中国南方在2月下旬培育了水稻幼苗，长江流域在3月中旬培育了水稻幼苗。引导农民选择高产优质早稻品种，尽早准备足够的种子适时浸种、浸种，晴天播种育苗，大力推进工厂化集中育苗加强苗床管理，科学控制肥水，培育壮苗加快播种进度，扩大机械移栽面积，确保种子在适宜的播种时间播种
(9)夏粮主产区麦田管理2月下旬，江淮和黄淮地区冬小麦进入返青和上升期。3月上半月，大部分冬小麦返青、返青，春管进入高峰期。由于石淼政策，分类管理，合理调控化肥和水，促进弱和繁荣控制措施的实施预防“晚春寒”等灾害，及时灌溉、追肥前期准备药品和设备，防治重大病虫害，组织开展统一防治
(10)长江流域中稻生产区育秧准备从4月下旬到5月上旬，中稻开始浸种和育苗，从5月下旬到6月上旬，开始移栽。根据季节安排，轮作衔接，品种生育期，适时播种和育苗提倡集中育苗、干育苗或湿育苗，确保苗木苗壮均匀及时泡田整地，及时移栽，合理确定密度，提高移栽质量。
(11)做好东北和西北地区春耕整地工作4月上半月，东北地区开始水稻浸种和育秧，4月中旬至5月上半月，东北西北地区的旱地作物开始播种。科学确定要推广的主要品种，引导农民选择合适的品种，防止跨境种植。及时封好种子、化肥、农药、农膜等农资适时开展春季整地、春季覆盖，加强土壤水分监测、机械维护和调试，组织农业机械抢早整地
(12)春灌水调度好根据作物需水量要求，做好春季灌溉用水计划，加强灌溉用水分配充分发挥农民水利合作组织作用维护良好灌溉秩序利用灌溉缺口，加快改善灌排设施，确保泉水灌溉。
4、保证春耕生产所需的农资供应
(13)促进农业企业复工和恢复生产组织和指导种子、化肥、农药、农膜等与春耕生产相关的农业生产企业做好工作场所的防疫和职工个人防护工作，尽快恢复全面生产，提高劳动负荷，切实增加市场供应劳动力不足影响正常恢复工作和生产的，应及时采取就业替代等措施，加强地区间劳动力供求对接。
(14)向农户推广农业生产资料突出和解决农业运销“最后一公里”受阻问题，建立农业物资和化肥生产原辅材料及产品运输“点对点”绿色通道，禁止非法堵堵堵、切断和封路等行为，畅通农业运输。调度农资供需，建立农村应急配送机制，确保即时配送，尽快有序恢复门店运营
(15)加强农资市场监管针对农资配送中心和春耕春耕管理重点地区，以重点农资为重点，依法加强监督执法，开展质量监督抽查，发现问题，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价等违法行为，严肃查处假冒伪劣农资案件。
5、科学防灾减灾
(16)加强农田水利建设努力解决砂石原料、机械、人员等运输困难的问题。，并推动农田水利工程和高标准农田建设在春季尽快恢复，以确保完成年度建设任务。完善建设项目验收监督检查机制，建设一片一片，增强抵御自然灾害的能力。
(17)预防自然灾害今年区域性和周期性旱涝灾害趋势明显。极端天气和气候事件可能会增加。要把重点放在防寒、防霜、防涝和防旱上。加强监测预警，尽早制定和修订防灾预案，做好物资和技术准备。加强技术服务，引导农民落实救灾和灾后恢复措施
(18)重大病虫害防治加强西南地区、汉水流域、黄淮海地区和江淮黄淮地区小麦条锈病和赤霉病的监测和防治应在不同地区采取特殊措施防治甜菜夜蛾。防御线应该向前移动，区域应该被分配用于预防。要实行统一防控和联合防控，坚决遏制病虫害蔓延。加强沙漠蝗虫入侵的监测和预警，做好药物和设备的准备，确保一旦发生，将立即消灭。
6、创新方法开展指导服务
(19)做好技术指导和培训充分利用广播电视、微信、12316平台等手段，组织专家开展在线培训、在线指导和在线答疑在人身保护的前提下，组织农业技术人员进行必要的现场指导，帮助农民解决春耕生产中的实际困难。
(二十)做好帮扶规模主体工作支持大型农业经营者，特别是设施农业经营者，积极组织返乡农民工和闲置劳动力解决生产和就业问题。有序组织农民工返回工作岗位，实行“点对点、一站式”的直接运输服务。帮助主要粮食生产经营者签订和续签土地出让合同各地在组织农民工返乡就业和指导春耕生产时，要把消除贫困放在首位，把扶贫放在首位。
(21)开展农机作业服务制定农业机械跨区域运行计划，合理调整和配置机具，确保农业机械平稳运行组织跨地区机械化耕播，优质高标准完成春播任务。组织动员相关生产单位和企业，做好人员培训、设备准备和维护、维修配件供应等工作。，确保农业机械和机械能够及时投入生产
