疫情研究过程_境外智库专家疫情防控研究及建议

国外智库一直重视重大突发公共卫生事件的研究，并取得了许多相关成果。新型冠状病毒在中国的爆发引起了海外智库和学者的广泛关注。为了给我们正在进行的防疫工作提供一些参考和启示，我们梳理了近年来国外智库的一些观点。

流行病危机考验政府的应对能力。

疫情危机突然考验政府应急能力突发疫情危机往往凸显出医学研究、行政管理、信息沟通、法律法规等方面的尖锐缺陷和不足。，这需要快速有效的政治紧急情况来弥补。2020年1月31日，瑞士日内瓦国际与发展研究所所长伊洛娜·基布什在世界著名医学杂志《英国医学杂志》上发表了一篇题为“对新型冠状病毒流行病的反应”的论文。他认为，疫情引发的危机通常涉及新病毒的快速传播，传统的科学研究体系和医疗团队无法及时应对，政府需要迅速动员相关科学专家和社会资源。领导卫生、工商、民政、教育、军事等部门协同工作，快速跟踪判断疫情，对人员流动、公共场所管理、应急物资调度等问题做出快速反应。疫情爆发带来的信息混乱和社会恐慌也容易引发各种次生问题和灾难，这也要求核心政治团队迅速调整信息沟通方式，确保权威信息的及时发布和分散谣言的遏制。作者充分肯定了中国政府对新发肺炎疫情的快速应急反应，呼吁世界各国借鉴和总结相关经验教训。

199流行病危机的蔓延考验了政府引导它的能力。美国乔治敦大学国家和全球健康法律研究所研究员劳伦斯·奥古斯丁于2020年1月31日在著名的国际医学杂志《美国医学会杂志》上发表了一篇题为“起源于中国武汉的新型冠状病毒——全球健康治理面临的挑战”的文章。他详细分析了中国新出现的冠状肺炎危机，并指出该流行病造成的危害往往不仅限于医疗和健康方面。因为随着疫情的蔓延和僵持，许多社会问题将会出现，这就对政府引导社会的能力提出了很高的要求。首先，疫情爆发后，社会上不可避免地会出现恐慌和混乱。经常会有个别非法企业哄抬物价或犯罪分子利用它们，需要社会保障部门的及时干预。第二，疫情的蔓延破坏了社会经济运行秩序。相关水、电、社区服务和公共交通的供应中断尤其可能给弱势群体和穷人的生活造成困难，加剧社会冲突，并需要民政部门的及时指导。第三，疫情的不断恶化和相关舆论的夸大和放大，很可能给一些人造成心理负担，造成个人情绪波动和社区关系紧张等。，这需要相关基层干部和社会工作者的协调反应。

平衡流行病控制和社会经济发展

政府需要在控制流行病传播和确保正常经济运行之间取得平衡2020年2月，德国联邦动物健康研究所和流行病学研究所的研究员格雷斯瓦尔德·恩泽尔·雷穆斯(Grayswald Engzell Remus)等几位德国学者发表了一篇题为《蓝舌病在德国的经济影响》的论文，该论文表明，在调查2006年至2009年期间BTV-8对德国经济的影响时，人们发现，针对该流行病的传播而采取的应急措施有时比该流行病本身造成的损失更具经济影响。在一个人口众多的大国，紧急政治秩序和行政法规可能会与原有的经济行为产生摩擦。此时，经济调控部门的密切合作对缓解矛盾尤为关键。首先，在防疫和控制高度紧张的时期，经济控制部门必须在确保基本物资供应的前提下，设法控制工业和商业生产所隐含的扩大流行病的风险。必要时，应采取临时措施限制生产和就业。鉴于一些地方和个别部门对疫情漠不关心，逆风而行，甚至利用疫情推高价格进行恶性竞争，政府部门应予以劝阻和惩罚。第二，当疫情防控陷入僵局时，政府部门应与核心政治和技术团队充分沟通，决定放松经济活动水平。当危机尚未解决时，鼓励企业和工厂灵活调整生产和提高技术，并在等待疫情拐点的同时积累生产能力。第三，政府部门要充分发挥监管职能，灵活调动企业和工厂错峰复工，通力合作。第四，一旦疫情好转，应急体系压力缓解，相关经济部门应与应急管理机构有效衔接，确保应急措施有序恢复正常，然后因地制宜、适时开展疫情后经济建设工作。

从预防和控制重大疫情中吸取的经验教训

从过去人类应对重大疫情和其他公共危机的斗争中吸取的经验教训的研究至关重要首先，构建合理的疫情应急机制和经济措施2018年，伦敦大学国王学院国际发展系的爱德华多·j·戈麦斯和另外两位巴西学者在英国医学杂志上发表文章，“如何解释巴西对寨卡病毒反应迟缓？”？——对制度、经济和卫生系统背景的探讨表明，在处理寨卡病毒防控过程中，一些南美国家在处理疫情应急与经济建设的关系时，在经济措施上出现了失误，加大了疫情应急系统的负担，减缓了疫情后经济复苏和建设的进度。例如，在寨卡病毒流行期间，巴西政府面临着主办里约奥运会和通过大规模项目促进国内经济的任务。当时，为了单方面确保里约奥运会的筹备工作不会受到干扰，巴西政府在制定和实施紧急措施、报告和警告疫情方面存在缺陷，导致处理寨卡疫情的工作出现延误。由于对疫情和病毒传播的防控不力，不仅影响了巴西人民的信心，也引起了国际社会的批评甚至抵制，给里约奥运会的筹备和工程项目的后续推广带来了更大的困难。其次，要注意增强社会咨询的能力和效果。当大规模公共卫生危机爆发时，政府紧急措施和临时法令在人民和社区一级的影响是多方面的。如果缺乏相关的社会咨询，可能会导致各种地方性社会问题的积累。韩国首尔国立大学公共卫生研究生院公共卫生科学系的一个研究小组于2017年在《美国感染控制杂志》上发表文章指出，缺乏社区工作影响了亚洲和非洲国家近年来在抗击疫情过程中应急系统的整体表现。例如，当呼吸系统综合症在中东爆发时，由于韩国的一些基层社区工作者和社会工作团体未能减轻社区人民的疑虑和心理负担，社会对这一流行病反应过度。这种情况对于心理承受力弱、危机应对能力相对不足的妇女和儿童尤为严重。同样，在西非，埃博拉和其他流行病的影响让公众猝不及防，并滋生了对公共政策的不信任或抵制。当时，相关的社区干预和社会咨询没有及时开展。这种迹象最终恶化为局部骚乱，削弱了疫情防控工作的总体布局和具体效果。

发挥社会科学在解决公共危机中的积极作用

深化公共危机综合研究流行病传播、预防和控制及相关应对策略的研究是一个非常复杂的跨学科研究领域。除了医学、科学和生物学，社会科学也需要全面参与2020年1月30日，英国国际发展研究中心(international development research center)研究员圣地亚哥·利博尔(Santiago libor)撰写了一篇题为“社会科学在应对新的冠状病毒疫情中的作用”的文章，强调了社会科学在应对传染病应急反应中的价值，并呼吁学者开展相关研究。2016年，伦敦卫生与热带医学院的梅利莎·帕克(Melissa Parker)和弗雷德·马蒂诺(Fred martino)等学者从人类学角度回顾了埃博拉病毒防控经验，建议公共卫生机构重新定义“社区”的概念，并将其纳入疫情应急系统，以发挥其在建立居民信任和加强疫情防控方面的主要作用。社会科学在重大流行病的预防和控制中发挥着软中介作用。首先，社会科学关注流行病危机中的人类精神和心理因素。通过各种社会学方法，在危机应对中充分培养人文关怀，缓解个体心理压力，激发个体活力，有助于预防和控制疫情。其次，应用社会科学可以充分调动各种社会非政府组织团体的力量，检查和填补防疫和控制方面的空白。第三，社会科学关注伦理道德因素和社会群体反应，这可以为政府的政治决策提供更广阔的视角和更长远的规划

(作者:华南理工大学外国语学院)< br>

来源:中国社会科学网-中国社会科学报
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