新冠肺炎疫情对生活的影响_新冠肺炎疫情对旅游业的影响及应对措施建议

2-020年初，一种源于武汉的新型冠状病毒引起的肺炎流行席卷全国。31个省市都启动了重大突发公共卫生事件的一级应对措施，并采取了封闭道路和隔离居民等极端防疫措施。然而，疫情仍在迅速发展，防疫形势十分严峻，对经济产生了很大影响，经济增长已经呈下降趋势。旅游业首当其冲，正面临严重危机。2月3日召开的中央政治局常委会提出:“要密切关注经济运行，关注疫情对经济运行的影响和影响，做好应对各种复杂困难局面的准备。”“因此，有必要分析新发肺炎疫情对旅游业的影响，并提前做好准备

1。新增疫情对旅游业的影响

(1)宏观层面:对旅游业的整体影响

短期内，由于疫情发展迅速，防疫措施异常严格，旅游业近期几乎处于停滞状态1月24日，文化旅游部办公厅下发《文化旅游部办公厅关于暂停旅游企业全力防控新型冠状病毒肺炎经营活动的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求全国旅行社和网上旅游企业暂停团队旅游和“机票+酒店”旅游产品的运营此外，全国各地的景点和文化娱乐场所纷纷暂停运营。以2020年春节黄金周数据为例，参照2019年游客总数和旅游收入5140亿元，结合过去三年的增长率，正常情况下，2020年春节期间游客总数和旅游收入预计分别达到4.5亿元和5500亿元。然而，受疫情影响，大部分收入将会流失。据专家估计，如果防控到位，需要2-3个月才能打赢这场防疫战，加上恢复期，半年内旅游业将极其困难。

就中期而言，根据一年周期，并参照2003年非典疫情对旅游业的影响，可以合理地推测，就影响的地理范围、发展速度、采取的防疫措施和公众的恐慌心理而言，新爆发的疫情比2003年非典疫情更为严重。可以想象，对旅游业的影响也比2003年大。非典疫情导致国内游客同比增长率大幅下降13个百分点，旅游总收入增长率更是下降了28%由于疫情更加严重，预计客流和旅游收入的影响将大于2003年。然而，具体数据暂时无法判断，因为疫情非常复杂，其发展速度远远快于当年。因此，不可能简单地比较2003年的情况。具体影响程度需要不断关注疫情的变化。

从长远来看对旅游业的影响有限，在疫情过后会很快恢复。只要疫情得到控制，政府对旅游业的支持措施和旅游企业的应对措施得当，被疫情暂时抑制的旅游需求将会得到极大释放，中国旅游业的基础和便利的交通条件将会促进旅游业的快速复苏。从2003年非典疫情后的旅游业发展来看，2004年至2007年，国内游客数量分别增长了26.6%、10.0%、15%和15.5%，旅游收入增长率分别为36.9%、12.2%、17.9%和24.7%。可以看出，旅游业在疫情发生后的第二年就恢复了正常运行。与2003年相比，当前旅游业已进入全方位旅游、文化旅游一体化深度发展阶段。旅游业已经成为人们的生活方式，所以在疫情过后，它会恢复得更快。

(2)中等水平:对不同类型旅游业的影响

从国内旅游业的角度来看，由于主要景点、文化娱乐场所的关闭，各种文化旅游活动的取消，全国各地的居民都不能闭门不出。人们的恐慌是前所未有的。居民甚至不敢外出旅游。因此，这一流行病在短期和中期内对国内旅游业的影响显然将非常大。

从出境旅游的角度来看，随着世界卫生组织于1月30日宣布新型冠状病毒疫情为国际关注的公共卫生突发事件，尽管世卫组织认为没有必要采取措施限制国际人员的流动，截至2月5日，澳大利亚、美国、日本、俄罗斯、菲律宾、哈萨克斯坦、捷克共和国、科威特、新加坡、意大利、越南等50多个国家， 朝鲜和斐济禁止最近访问过中国的中国人和游客进入中国，而其他40多个国家也采取了移民控制措施，如体温测试和流行病筛查。此外，从2月3日起，全国公安机关出入境管理部门暂停办理港澳旅游签注，并建议尽可能不安排出境旅游活动。这些出境管制措施将对出境旅游产生巨大影响。

从入境旅游的角度来看，根据国家移民局的数据，截至2月5日，阿曼、马尔代夫、以色列、意大利、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、帕劳、伊朗等国取消了直飞中国的航班此外，禁止最近来过中国的游客的控制措施也将阻止这些国家的居民暂时选择来中国旅游与2003年非典疫情相比，由于当年疫情未被列为国际公共卫生突发事件，出入境控制并不那么严格。当年，中国、美国、中国、日本和香港的平均客流损失为20.2%，其中美国的客流因非典而减少了38.9%。在3-6月非典高峰期，每月仍有500-900万人次。然而，在超过100_

个国家的出入境管制将对入境旅行产生更大的影响。

(3)微观层面:对旅游行业各种主体的影响

旅游涉及的主体范围很广，包括景点、旅行社、酒店/酒店/招待所、餐厅、旅游购物、网上旅游企业等主体，这些都将受到深刻的影响

受旅行社和在线旅游企业影响最大《通知》明确要求国家旅行社和网络旅游企业暂停团队旅游和“机票+酒店”旅游产品的经营，导致这两类企业的业务完全停止春节黄金周对旅行社来说非常重要。早期投资打击了水漂，未来三个月可能没有收入，但员工工资、租金和其他费用需要正常支付。携程、马蜂窝、驴妈妈、桐城等在线旅游企业也有很大影响。最近，他们一直忙于为游客办理取消业务。几乎每个企业都需要为这场流行病提供巨额预付款。据报道，截至1月30日，马蜂窝已向消费者退款5亿多元。然而，近期景区、酒店/酒店/招待所、餐饮、旅游购物、旅游文学创作等消费场景企业的收入也将受到很大影响。一些旅游企业已经给员工三个月的假期。

以旅游行业上市公司为例。自1月20日疫情升级以来的短短7个交易日内，旅游酒店板块整体下跌高达18%，跌幅最大的是上海和深圳的61个板块。其中，中国青年旅行社、Xi安旅游、云南旅游、张家界、腾邦国际、第一旅游酒店等上市公司均下跌逾20%此外，与旅游业密切相关的民航机场和工艺品部门也大幅下滑。这些数据初步反映了资本市场对旅游业在新的皇冠流行病影响下的未来发展的担忧。中信旅游、九华旅游和桂林旅游等上市公司的最新公告称，短期经营将不可避免地受到影响。由于疫情发展趋势的不确定性，在目标日期

之前不可能准确估计其影响的时间和程度，但公众普遍对疫情后的发展持乐观态度。

2。对策建议

(1)提供兼顾普遍性和差异性的政策支持

考虑到新皇冠流行病对旅游业的巨大影响以及CYTS和木乃伊驴等旅游企业的公众诉求。建议在资金、劳动力、补贴、保险等方面及时出台一系列配套政策。依据国务院已经颁布的旅游企业在疫情期间的税收优惠政策和文化旅游部颁发的临时撤销旅游服务质量保证基金。

1，为信用良好的旅游企业提供信贷和折扣支持

为了缓解近期旅游企业的财务压力，建议文化旅游部利用与中国银行、中国农业银行、中国工商银行、国家开发银行等建立的部际合作机制。，鼓励银行对发展和信用状况良好的旅游企业给予信贷支持，并适当降低贷款利率。引导地方政府从文化旅游专项资金中安排部分资金，对受疫情影响较大的优质旅游企业的银行贷款给予贴息支持

2，旅游企业职工社会保障和公积金缓缴

短期内，旅行社、网上旅游平台、景区、酒店/酒店/招待所等旅游相关单位的收入将受到较大影响，而员工工资、租金等各项费用需要正常支付，其中员工工资所占比例较高，企业压力较大。建议文化旅游部和人力资源和社会保障部以社会保障和公积金的形式对延期一年的员工给予旅游企业政策支持，在一定程度上降低旅游企业的成本和裁员风险。

3、建立旅游产业疫情支持基金和政策保险

建议国家和地方政府在条件允许的情况下设立旅游产业疫情支持基金，通过补贴或参股的方式向受疫情影响较大、发展状况良好、未来发展潜力较大的旅游企业提供一定的资金支持。为推广北京旅游政策保险服务模式，政府和保险公司联合设立旅游政策保险，政府对优质旅游企业给予保费补贴

(2)鼓励旅游企业开展适合流行期的旅游业务。新的

疫情阻碍游客出行，但旅游文化产品的网上旅游业务和电子商务业务不受影响。应根据疫情发展的新形势，鼓励旅游企业创新旅游产品，开展适合疫情期的旅游业务。随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，高新技术对旅游业的发展产生了越来越深远的影响。以数字故宫为代表的网络旅游发展迅速。文化旅游部应鼓励有条件的旅游企业、文化场馆和景区开发网上旅游。通过图片、视频、虚拟现实、360度全息图像等手段，人们可以在不离开家园的情况下前往祖国的大江大河和大山。这可以作为旅游产品收入的一部分，也可以作为在线宣传和推广的平台。例如，云南推出了一系列“云旅游”，可用于在线参观省级博物馆、张家界、橘子岛、衡山等景点。

2，试点在线研究旅行

研究旅行近年来发展迅速，已成为旅游业中非常流行的新形式2016年，教育部、国家发展和改革委员会等11个部门发布了《关于推进中小学生科研旅行的意见》。浙江、广东、安徽等地制定了具体的实施意见，建议将研究性旅游纳入学校教育教学计划，确保每个中小学生在每个学校环节都能有效参与研究性旅游。建议文化旅游部和教育部近期将网上调研旅游纳入中小学生培训计划，与优质网上旅游企业合作，将优质网上调研旅游产品纳入政府采购范围。

3、旅游创意产品电子商务业务发展

近年来，以故宫创意产品为代表的旅游创意产品取得了巨大成功，成为旅游业新的增长点。全国各地的文物部门都成立了团队或与创意设计机构合作开发创意产品，但大部分结果并不令人满意。建议各级文化旅游部门在疫情期间促进文物机构、优秀创意设计机构与旅游企业的合作，选择具有市场竞争力的特色文化知识产权，实施当地“文化旅游礼品开发计划”，开发优质旅游创意产品，发展旅游创意产品电子商务业务

故宫文化产品

(3)引导旅游企业利用空闲时间练习内部技能

虽然新的皇冠流行病导致旅游企业倒闭，但它也给旅游企业时间练习内部技能。应鼓励旅游企业在关闭期间开展研发、培训等工作，解决当前创新发展不足、经验有待改进、服务有待优化等问题。

1、旅游产品研发

新皇冠大流行将淘汰一批缺乏竞争力、产品制造水平低下的中小旅游企业，而拥有高质量旅游产品、能给游客带来良好体验的旅游企业将在大流行结束后实现快速复苏和发展。文化旅游部可以支持旅游行业协会在网上组织旅游产品竞赛和重点旅游项目推介会，引导旅游企业在疫情期间完善旅游产品，根据疫情后恢复期游客需求的变化调整旅游产品结构，为疫情后业务的快速恢复做好准备。

2、在线培训

旅游企业主要是中小企业，大多数旅游企业员工的职业技能和素养亟待提高。文化旅游部和旅游行业协会可以利用旅游企业在疫情期间关闭的闲暇时间，制定旅游人才在线培训计划，组织优秀教师开展旅游人才在线培训，举办旅游行业存在的突出问题或热点在线讲座，鼓励有资质的旅游企业开展内部在线培训。

3和旅游服务的优化

旅游业对从业人员的服务意识和素质提出了更高的要求，但目前服务意识薄弱、服务质量不高的问题仍然普遍存在。文化旅游部和相关行业协会应指导旅游企业研究制定或优化停工期间的服务体系，重点优化旅游健康安全体系，确保游客在疫情发生后能够安全出行。同时，要建立规范的服务标准，完善服务质量监督管理和游客反馈机制。