泉州酒店隔离点改造_泉州新冠隔离酒店坍塌原因：夹层违规 负荷超载

倒塌建筑原为四层钢框架结构。改造后，增加了夹层，四层楼变成了七层。在室内装饰领域，住房和建筑部门与消防部门的监督职能相互交叉，掩盖了安全隐患。2019年4月后，建设项目消防审批责任已移交给住房和建设部

|记者方彭延峰

福建省泉州市新佳宾馆，该宾馆曾用于隔离新皇冠大酒店的疫情倒塌。截至3月8日16: 00，坍塌已造成10人死亡。新佳酒店倒闭的原因引起了人们的猜测。事故调查组附近的一名结构工程师向财新网记者透露，该酒店非法建造了一个夹层，造成结构超载。

工程师引用调查人员的话说，倒塌的建筑最初是一个四层钢框架结构。新佳酒店业主接手后，内部增加了一个夹层，将原来的四层结构改为七层参与事故救援的人士还表示，酒店老板未经许可建造了夹层，并使用了大量砖块，导致整体负荷过载。“你想想中间夹了三层，要夹多少块砖头“

财新此前报道，倒塌的建筑位于泉州市鲤城区南环路1688号，建于2013年。占地约5亩，共7层，每层1000平方米。翻修于2018年底完成新佳酒店的大堂位于一楼左侧的一些店铺内。四到七层是酒店房间，共有80个不同类型的房间。财新数据显示，除了新佳酒店，还有三家汽车贸易公司、两家餐厅、一家足浴中心、一家便利店和一家在该大厦注册的回收企业。1993年7月7日19: 00左右，新佳宾馆倒塌。根据应急管理部门的信息，事件发生时有71人在初步疏散后被困在大楼内(不包括9名自行逃生者)。截至3月8日16时，已有48人获救，其中10人死亡，38人住院，23人仍在搜寻中。新佳酒店的老板杨金强今年65岁左右。一个泉州人，开始是一个钢铁商，现在被警方控制

新皇冠肺炎爆发后，新佳宾馆改造为区级医学观察点，对从湖北(武汉)、温州等重点地区返回历城区的人员进行隔离观察。据泉州市政府称，事件发生时，在新佳酒店的集中医疗观察点，58名留在重点疫区或有相关地区居住史的人的核酸检测均为阴性。此外，新嘉酒店还拥有16名管理和服务人员以及6名租车人员。

9财新记者获得的《建设工程竣工验收消防备案申报表》表明，该工程属于改造工程中的“装修”类，改造工程的设计和施工单位为广东鸿业建筑设计有限公司(以下简称广东鸿业)申报表上还加盖了广东鸿业和新嘉酒店的公章在新家酒店重建之前，它曾是一家家具店，也被称为“广东家具批发清算基地”

3年8月8日晚，广东鸿业的一位技术总监在接受财新记者采访时表示，公司在查询档案资料后，没有发现任何有关新佳酒店的相关信息。该公司表示，广东鸿业没有参与新佳酒店的设计和施工，也没有将其资质借给其他公司。

2019年4月前，装修工程属于装修的，按规定向消防和住宅建设部门申请备案“虽然室内装修工程需要向房屋建筑部门备案，但消防部门直接负责这项业务，所以业主通常向消防部门提出申请，如果消防部门批准，就视为批准”工程师说

一位熟悉建筑业的人士说，业主自己向住房和建设部申请既费钱又费力。此外，装修工程通常在室内进行。如果业主自己不提交报告，住房和建筑部门很难发现。因此，许多私人业主根本不会申请，而是直接重建自己。

也就是说，在大多数装饰工程中，住房和建筑部门有能力检查建筑结构的安全，但由于它不是直接的管理部门，它往往不在审批之列。消防部门作为直接管理部门，由于自身功能的限制，不了解建筑前的结构，也不会考虑重建对建筑结构的影响。“消防部门只会注意你的装修，不符合防火要求”工程师说

在室内装修领域，住房和建筑部门与消防部门在监管方面的职能长期重叠，这也为以后的装修改造埋下了安全隐患。非法装修造成的建筑物倒塌是常有的事。2016年2月26日，江西萍乡某住宅楼业主因装修施工不当导致连续倒塌。事故导致6人死亡，1人受伤。在新一轮政府机构改革

的背景下，住房和城乡建设部、应急管理部于2019年3月27日发布了《关于建设工程消防设计交接验收的通知》，要求消防救援机构将建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查责任移交给住房和城乡建设主管部门。2019年4月1日至6月30日为交接期。各地要在6月30日前完成交接。

此后，建筑工程的消防审批和装修审批由住房和建设部统一管理。如果改革早一年进行，泉州新佳酒店的悲剧就可以避免。

“现在审批部门都实行终身负责制。对于像新佳酒店这样的大型建设项目，如果要上报住建部，通常是不可能批准的。即使获得批准，也需要对建筑结构进行大规模加固，这对业主来说非常昂贵且不划算。”工程师说