手机网站
手机网站
中国新皇冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果，需要及时转入初级预防控制新阶段，恢复初级经济疫情对行业的影响非常不同，应对措施的“优先”不能简单地由影响的“优先”来决定。从行业角度来看，疫情对服务行业的影响在短期内是“严重”的，但它具有很强的可恢复性和较长的调整响应时间，可以“延迟”响应。这一流行病对工业部门的长期影响是“轻微的”，但产业链有很大的关联效应，推迟恢复工作的边际成本正在增加。有必要在做好防疫工作的基础上“紧急”处理，尽快恢复工作和生产。
图片来源/新华社< br>
■徐兆远< br>
中国新皇冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。除湖北省以外的其他省市和湖北省除武汉以外的其他地区的新确诊病例数连续几天保持在一位数，显示出积极的总体改善趋势。根据党中央、国务院的要求，下一步是做好预防和控制工作，同时做好经济稳定和发展工作。这种流行病对经济各个方面的影响，特别是对工业的影响，是非常不同的。为了促进恢复工作和生产，有必要在不同地区和行业优先考虑和执行准确的政策，以便在确保防疫要求的同时，最大限度地减少疫情对经济的影响。首先，这一流行病将对许多服务行业产生巨大的短期影响，但它将有更大的恢复空间和更长的反应时间。住宿、餐饮等生活服务业和交通、会展等生产服务业将受到最直接的影响。为了避免交叉感染，春节后全国各地的餐馆都被关闭了，外卖服务也受到了很大影响。随着旅游业和旅游业的急剧萎缩，许多酒店几乎已经停止运营，预计在3月之后将需要一段时间才能逐渐恢复。春节是餐饮业的黄金季节。根据国家统计局的统计，2019年全国餐饮业收入将超过4.6万亿元，其中1-2月为7251亿元。此外，大多数餐馆只能在春节前低价处理大量食品原料，进一步增加了损失。疫情的共同影响，也将对餐饮行业，尤其是其中的白酒行业产生较大影响。旅游业、体育和娱乐业长期以来一直受到影响。旅游业可以带动旅游、住宿、餐饮、观光、购物、娱乐等行业的发展，可以说全身都受到一次事件的影响。随着各地区严格执行旅行管制和人员出入管制，国内旅游业进入紧急冻结状态。2019年，七天春节黄金周期间的旅游人数达到4.21亿，而2020年，全国旅游总人数为1.52亿，同比下降63.9%。入境旅游受到的冲击更大。1月31日，世界卫生组织宣布新的冠状病毒疫情为“国际关注的公共卫生紧急事件”。一些国家已经暂停部分或全部往返中国的航班，直至3月。由于人口密集，预计体育和娱乐业将受到长期影响。2019年，中国文化艺术产业总产值将达到2800亿元左右(包括艺术创作与表演、艺术表演等)。)；娱乐业总收入估计为4580亿元(包括室内娱乐活动、游乐园、休闲观光活动、文化体育娱乐活动和经纪代理服务等)。)，其中歌舞厅、电子游戏厅、网吧、游乐园、休闲观光活动、晚会活动等线下娱乐产业的营业收入估计为1700-2000亿元。这部电影的票房收入为642.66亿元(包括春节期间的58.59亿元)受疫情影响，人们减少了户外活动，文化艺术、电影院、景区、主题公园、KTV、网吧等娱乐场所被关闭，游乐园、庙会等大型活动也被取消，直接影响相关行业的短期收入。客运对运输和物流的影响是显而易见的。为了阻止疫情的蔓延，各地都采取了有针对性的交通和物流控制措施，给交通行业带来了明显的影响。例如，在客运方面，根据交通运输部的统计，今年春节前的25日(1月10日至2月3日)，全国铁路、公路、水路和民航共运送旅客12.96亿人次，同比下降30.3%。然而，全年来看，货物运输主要依赖于二次生产的增长，而客运也会有一定的弹性。大多数在节日后返回城市的乘客只会被推迟一段时间，总体影响可能仍然有限。许多居民服务业也受到了回城限制的影响。由于许多家政服务人员很难在假期后及时返回工作岗位，预计这将对居民服务业产生一些影响。2019年，我国家政服务企业的营业收入估计约为7000亿元，洗浴和保健服务业的收入估计为4000亿元。大量的国内及其他服务人员延误返工，这将直接影响住宅服务业的产出。会展业可能会受到最长时间的影响。由于需要提前很长时间为展览做准备，而且聚集了大量的人，预计在疫情爆发后需要更长时间才能恢复，但许多展览可以延期，总体影响仍然有限。近年来，中国会展业的规模迅速扩大，从2013年的3870亿元增加到2017年的5780亿元。这种流行病也将在一定程度上影响其他服务业，但与前几个行业相比，它相对较小。例如，实体店的零售在短期内将会产生相对明显的影响，但由于网上购物在零售中所占的比重越来越大，批发和零售贸易的整体影响预计会相对有限。这种流行病对其他行业也有一定影响，如房地产、教育和培训，但影响程度低于上述行业。大部分受影响的服务业需求在后期具有一定的可恢复性，对经济的影响在后期会有一定的自恢复性。消费服务业具有巨大的回收潜力。一方面，居民的消费主要取决于他们的收入水平。目前，中国经济发展稳定，就业率处于良好水平，居民收入稳步增长，为保持消费水平提供了收入支持。另一方面，消费具有棘轮效应，消费习惯形成后是不可逆的，即容易向上调整但难以向下调整。只要做出相应的政策调整，创造更好的消费环境，许多消费在一定时期内就会逐渐恢复。例如，如果一些家庭没有完成他们的春节旅游计划，他们将在五一节末、十一月或其他小长假时补课。其他电影、电视、娱乐、住宿和餐饮行业也有很大的复苏潜力。运输和展览等生产性服务也有一定的复苏空间。生产性服务业主要依赖实体经济的发展和需求。通过调整服务时间和优化服务方法，许多生产者服务可以在未来三个季度得到补偿。第二，疫情对工业的影响相对较小，但进一步延误的成本将大幅上升。必须尽快促进工作和生产的恢复。从长远来看，疫情对工业的影响非常小，甚至没有影响。2003年非典疫情对工业生产没有明显影响。中国第二产业当年增长12.7%，高于2002年的9.9%和2004年的11.1%。只要疫情持续一段有限的时间，它对工业的影响在供应和需求方面都是有限的。从生产角度看，疫情不影响工业企业的技术水平或工业的供应能力。此外，我国许多工业部门的生产能力相对过剩。只要有市场需求，他们可以在后期通过加班来增加产量。从需求方面来看，随着网上购物的日益普及，消费者对日用品和耐用品的需求能够得到很好的满足，并且不会受到疫情的太大影响。特别是，这种流行病发生在春节期间，春节原本是工业生产的淡季。许多企业在春节期间停止工作，进一步减少了对行业的影响。然而，从短期来看，由于一些工业企业将重返工作岗位的时间推迟了近一个月，进一步推迟的成本迅速上升，主要有三个原因。首先，工业部门有密切的产业链联系。全国各地工作时间的恢复不一致可能导致许多企业的备件供应有限特别是湖北省，在电子、汽车、医药等领域拥有庞大的产业集群。它在供应链中有许多关键环节。如果疫情持续很长时间，许多企业将面临问题。第二，新的冠状肺炎发生在春节期间，当时大量员工在假期离开工厂。现在他们在返回城市和就职时普遍面临困难。大量劳动力不能返回工厂复工，或返回工厂后需要隔离，这可能导致关键岗位就业不足，制约企业复工能力。第三，如果停机时间进一步延长，可能会影响一些企业的出口订单，这将导致市场份额和收入的直接下降，甚至导致相关企业在竞争压力下失去供应链机会。第三，这种流行病也是许多传统产业升级和发展新形式的催化剂。正如2003年非典疫情极大地推动了电子商务的发展一样，疫情也为许多行业的升级和发展提供了重要机遇。第一，餐饮产业升级进程将明显加快疫情的影响极大地提高了居民对食品健康的关注。未来，高品质、高水平的生鲜电子商务、一站式标准化餐饮供应平台、中高档餐饮业上下游进一步融合将有更大的发展空间。第二，基于互联网的在线办公、远程医疗、远程教育和工业互联网等数字产业将迎来更大的发展。数字技术将进一步融入生产和生活的各个方面。流行期间，许多企业开始在网上工作。一些在线视频和任务管理系统，如钉钉和微信，经历了重要的应用测试，获得了巨大的推广机会。进一步加强互联网医疗闭环需求。通过网上咨询、网上处方和直接配送药品，医疗机构可以为患者提供更多的网上服务。通过网络教育平台，更好地发挥名师优势，提高教育培训质量，将成为教育培训行业的重要趋势。工业企业将通过工业互联网加强直接信息交流和共享，提高生产和经营效率，这一进程也将大大加快。第三，医疗卫生行业将获得更大发展。不仅是传统的防护企业，如口罩、电子体温计、空气消毒机、多循环电子口罩越来越受欢迎，离线健身中心、健身器材等。将从中受益，但生物医学技术和医院诊断和治疗水平的提高和提高也将受到更大的关注。中国医疗卫生行业将迎来更大的发展机遇四、促进经济尽快复苏的几个关键问题对于不同行业受影响的程度和特点的影响，短期内需要为工业企业重返工作岗位创造更多的条件，需要为中小微型企业经营困难提供支持，疫情稳定并得到控制后，需要采取措施促进相关服务的复苏和发展创造便利条件，促使员工尽快重返工作岗位，是当前经济发展的首要任务。目前，企业重返工作岗位的最大障碍是人员问题。许多返乡的员工很难回到城市，回到城市后由于与世隔绝而无法上岗。目前，全国许多地区根据疫情的严重程度实施了不同的防控措施，将每个地区分为低风险、中风险和高风险三个级别，许多地区还为不同健康状况的人员加载了相应的健康代码。建议在此基础上，各区域进一步细分和管理返工人员，尽量减少中低风险区域和健康状况良好区域员工的隔离时间。向受这一流行病严重影响的小型和微型企业提供短期支持是稳定就业的重要保证。大中型企业财务实力雄厚，容易度过短暂的困难时期。然而，尽管中小型微型企业通常受到高度重视，但由于数量众多，它们获得短期资金和其他支持的能力很差。此外，近年来，中国经济整体处于调整期，下行压力大，企业分化明显。大量中小微型企业经营条件差，抗风险和抗冲击能力弱。疫情可能对他们产生重大影响，甚至导致裁员甚至破产。需要尽快提供准确的支持。目前，政府出台了一系列扶持中小企业的政策措施，但不同的企业有不同的感受。要进一步畅通政府与企业的沟通渠道，及时监测小微企业的情况，倾听企业的需求，及时采取进一步的配套措施例如，国有银行可以被视为向小型和微型企业提供普遍的贷款利息减免。疫情发生后，应注意通过增加假期和提高服务水平等各种措施促进消费的恢复。在疫情的后期，相当一部分春节期间被抑制的消费需求可以在一定程度上得到修复。关键是要为需求复苏创造一个更好的环境。例如，为恢复旅游需求，有必要进一步适当延长休假时间，并更积极地实施带薪休假制度。进一步改善和提升旅游环境，提高旅游服务水平，降低票价。对于住宿、餐饮、文化、娱乐、休闲等服务，也要进一步提高健康水平，优化服务环境。促进数字经济等新兴产业的创新和发展是有效规避疫情影响的重要途径。强调加强新网络基础设施建设，可以为网上办公、远程教育、远程医疗、工业互联网等新兴产业的进一步发展提供硬件支持。进一步加快5G建设试点，总结可大规模推广的经验。推动网上诊疗和智能医疗等新模式的发展，可以促进居民健康服务产业的升级。进一步完善政策体系，将网上诊疗、网上处方、网上给药、远程医疗纳入现有医疗卫生体系。为无人配送和高标准餐饮平台等新兴模式创造更好的监管环境也尤为重要。这些行业的发展需要及时研究和实施与无人配送相关的安全标准、道路驾驶标准、高质量农副食品的标准识别和可追溯系统等。，为他们创造良好的制度环境。(作者是国务院发展研究中心工业经济研究部副部长、研究员)责任编辑:马文俊