手机网站
手机网站
在1月17日上午闭幕的北京市第十五届人民代表大会第三次会议上，《北京市机动车和非道路移动机械污染防治条例》(以下简称《条例》)正式表决通过，这将对北京市下一步控制移动污染源和改善空气质量起到重要作用。根据1月17日上午召开的新闻发布会，针对机动车和非道路移动机械数量大、机动性强、污染排放比例大的特点，我市逐步建立了“车-油-路”系统的机动车污染防治模式。下一步，北京、天津、河北将对机动车超标排放进行协调监管和执法，非道路移动机械也将实行统一登记和管理。
机动车排放成为北京市空气污染的最大来源
市生态环境局副局长于建华说，北京市多年来一直在继续进行空气污染控制。煤炭使用量从每年2300万吨下降到现在的不到300万吨。二氧化硫已达到国家标准多年。燃煤污染减少后，机动车排放污染的比例相对突出。虽然排放总量减少了，但这个比例已经成为这个城市空气污染的最大来源。
于建华表示，多年来，北京一直把移动污染源排放污染作为大气污染控制的重点领域，并形成了较为成熟的控制理念，逐步建立起“汽车-油-路”系统的汽车污染控制模式。
对于“汽车”，北京已提前实施了国家汽车排放标准。与此同时，中国采取了交通管制和经济激励等措施来淘汰老旧的高排放车辆，并继续推广新能源汽车的使用。结果，机动车的数量在增加，但排放量却在减少。至于“石油”，北京已经提前实施了当地的石油标准，以提高石油产品的质量。与此同时，它对该市的加油站、油库和油轮进行了油气回收和处理，以减少挥发性有机化合物的排放。在“道路”方面，全市加大公共交通建设力度，增加绿色出行比重，协调利用现有铁路运输资源，推动重点工业企业、物流园区和工业园区优先发展大宗货物铁路运输，减少机动车污染排放。
通过这些措施，我市在机动车数量不断增加的情况下实现了机动车污染减排。2019年，北京的PM2.5浓度降至42微克/立方米，为监测以来的最低水平
新技术有助于机动车污染控制
于建华说，北京有600多万辆机动车，所以不可能只靠人工监督，还需要一些科技应用。例如，第一个全国机动车排放法规执法应用程序已经开发出来，它可以自动统计和分析执法数据，大大提高执法效率。同时，APP可以将不符合排放标准的车辆纳入“黑名单”数据库，并监督车辆达到排放标准。建立了重型柴油车排放在线监测示范平台。该平台实时监控联网的重型车辆污染控制装置的状态、排放数据、尿素添加、车辆行驶轨迹等数据，以便及时发现排放超标的车辆，并要求车主尽快进行维修和处理。
同时，通过大数据分析，以道路检测和在线监测发现的超标率高的车型为基础，追溯该车型的生产销售企业，准确开展新车或在用车的合规执法检查，实现了“新车生产销售、在用车使用、淘汰旧车”全过程的移动污染源排放闭环监控管理系统。
移动源排放闭环管理
”这次主要采用小切口立法市人大常委会城市建设和环境保护办公室主任郝说，国家空气法和城市空气法规都设立了专门的章节来规范机动车和非道路移动机械的污染防治。立法采用制定专门法规的方式，对超标排放实施更加严格的管理措施，加强对移动源排放全过程的控制和管理。
，规定了航空法和航空条例中不具体和不可操作的内容，如检查机构和维修机构的管理制度、区域联合防御和联合控制等。；关于航空法和航空条例的额外规定没有涵盖但该市迫切需要，例如管理措施，如超标维修复检、重型柴油车辆的在线监测以及越野移动机械的登记。
根据机动车和非道路移动机械数量大、流动性强、污染排放比例大的特点，《条例》明确规定对移动源排放实行全链闭环管理加强源头防控，调整优化运输结构，加大新能源汽车推广力度，运用创新技术手段加强对重型汽车的监管，明确远程车载终端的安装和监管要求，规定非道路移动机械进行基础信息编码登记等。
建立道路超标车辆限时修复复检制度，加强使用过程中的超标排放控制；通过追究重点行业单位主管人员的责任，采取信用处罚、强制执行、公益诉讼等措施，全方位强化对移动污染源排放的严格限制。年度检查实行精细化管理排放检验机构的累积分数管理
京津冀合作加强非道路移动机械使用监管
《条例》是京津冀三地在大会上同时实施的第一个立法项目市人大常委会法制办公室主任王荣梅说，机动车和非道路移动机械等移动污染源的污染控制是京津冀协调控制空气污染的重要组成部分。三地建立相对统一的标准有利于促进生态环境的协调控制。
为此，《条例》专门设立了一章，开展区域联合防控、区域协商、联合执法、建立信息共享平台、建立新型汽车抽样机制、联合实施非道路移动机械使用登记等措施「由於三地之间有很多非道路流动机器互相租用，我们亦会共同推行非道路流动机器的登记管理制度，以加强对非道路流动机器使用的监管。”于建华说
“目前，河北省法规已于1月11日在大会上通过，天津市法规也将于1月18日在大会上表决。”三地也同意将条例的实施日期定在今年5月1日。王荣梅透露，为确保《条例》的实施，北京、天津、河北三届人大常委会将联合开展执法检查，重点建立和完善统一规划、统一标准、统一监测、统一防控措施、车辆排放超标监督执法协调、非道路移动机械统一登记管理等区域协调机制。她透露，该问题最初定于2020年9月由常设委员会审议。(张航单仁)
