社会保障资金与社会保障基金_中国社会保障学会组织召开“抗击新冠肺炎疫情与社会保障”研讨会

2020年2月24日至26日，由中国社会保障学会和光明网络联合主办的“抗击新皇冠肺炎疫情与社会保障”研讨会以交流会议的形式召开。会议由全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成教授主持。来自中国社会科学院、中共中央党校(国家行政学院)、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学、复旦大学、吉林大学、中山大学、武汉大学、华中科技大学、Xi交通大学、四川大学等30余所高校的50多名专家学者。，围绕这一主题提交了书面声明，全面系统地讨论了社会保障的对策和作用、存在的问题以及在疫情期间的改革建议

在“社会保障在抗击疫情中的重要作用”议题上，中国社会保障学会会长教授、浙江大学民生保障研究中心主任何文炯教授、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文研究员、丁教授、 中共中央党校(国家行政学院)社会生态文明研究室副主任、中国人民大学中国社会保障研究中心副主任陆权副教授、四川大学社会保障处处长浦晓红教授、中山大学彭浩然教授、中国社会科学院助理研究员华莹等阐述了社会保障对缓解患者疾病担忧、维护受疫情影响家庭基本生活的作用。 通过新的社会保险费征缴政策，帮助企业恢复工作和再生产，充分发挥失业保险支持再就业的功能，进一步完善工伤保险制度，提升社会保障机构的能力建设和信息化水平。

中国社会保障学会会长郑功成教授、中山大学国家治理研究所副所长沈曙光教授、北京大学中国健康发展研究中心主任李凌教授、复旦大学欧洲研究中心主任丁淳教授、西北大学公共管理学院前院长恒教授、 中山大学政治与公共事务学院副院长岳教授、首都经济贸易大学社会保障研究中心主任陆教授、西北大学公共管理学院副院长翟绍国教授、中国社会科学院世界社会保障研究中心研究员方就完善公共卫生体系进行了阐述。 构建分级诊疗体系，更好地发挥医疗保障在引导医疗卫生资源、进一步完善突发公共卫生事件应急管理机制、开展爱国卫生运动中的重要作用。

在“更好地发挥慈善在突发公共卫生事件中的积极作用”议题上，中国社会保障学会会长教授、华民慈善基金会会长教授、武汉大学社会保障系主任教授、湖南师范大学慈善研究所所长周、中国劳动关系学院公共管理学院副院长杨思彬教授、谢琼教授、 北师大民生保障研究中心主任、中国社会科学院法学研究所副研究员李燕杰教授、浙江工业大学法学院吕鑫教授、德国慕尼黑大学博士后陈斌教授，就慈善组织在应急响应中的地位和作用、慈善组织信息披露、中心社会组织建设、更好地处理政府与社会组织在应急管理中的关系、加强对慈善组织的监管等问题进行了阐述。

中国社会保障学会会长教授、西南财经大学校长助理林毅教授、南京大学社会保障研究中心主任林明刚教授、中国人民大学残疾人发展研究所副所长杨教授、关新平教授、 南开大学社会建设与管理研究所所长、湖南省党校(行政学院)原副院长邓伟教授、华东师范大学公共管理学院院长钟教授、四川大学张浩淼教授、华北电力大学教授、国务院发展研究中心副研究员单大圣阐述了扩大社会救助覆盖面的问题。 提高社会救助水平，开展服务救助，加强老年人、残疾人和贫困儿童等弱势群体的生活保障，提高社会救助服务的效率。

中国社会保障学会会长教授、华中科技大学社会科学学院院长丁教授、交通大学公共管理学院副院长张思峰教授、浙江大学教授、首都师范大学龙宇池副教授、华中科技大学副教授等。阐述了社区服务的主体、内容和模式，社会组织与社区服务的结合，以及对独居老人等特殊群体的社区服务等。

在“防疫防控应对社会保障稳定与弹性关系”议题上，中国社会保障学会会长郑功成教授、浙江大学民生保障研究中心主任何文炯教授、中山大学国家治理研究所副所长沈曙光教授、中央财经大学中国社会保障研究中心主任朱福玲教授、 中国农业大学教授、清华大学郑尚元教授、江西财经大学公共管理学院院长李春根教授、中国人民大学乔副教授、辽宁大学社会保障研究中心主任边舒教授、吉林大学贾玉娇教授、内蒙古大学白教授、厦门大学教授、 上海财经大学张毅副教授、西南交通大学杨一帆教授、云南大学谢和均副教授、中国政法大学社会法研究所所长娄宇副教授、华中科技大学王敏副教授阐述了当前采取的哪些社会保障应急政策可以转化为稳定的长期制度安排。 这可能违反体制发展的基本规则，只能作为短期政策措施，需要用新的政策措施来应对

每个人都认为，社会保障体系作为国家治理体系的重要组成部分，在预防和控制新发肺炎疫情中发挥了重要而积极的作用:医疗保险和财政资金共同努力，及时解除患者对医疗费用的担忧；工伤保险启动了一个快速而简单的程序，以明确识别被感染的医务人员为工伤，并保护他们的基本权益。所有社会援助系统都将充分发挥其功能，确保穷人的基本生活。一些社会福利服务为处于特殊时期的人们，特别是弱势群体的生活提供了重要支持。慈善事业充分调动了社会资源，在一定程度上弥补了公共资源的不足，成为防疫和控制疫情的重要力量。各项社会保险费的“减、免、缓、还”政策，对支持企业复工复产发挥了积极作用。

每个人都认为，我们应该充分认识到社会保障在突发卫生事件应急管理中的重要作用，社会保障在预防和化解重大风险中的重要作用，社会保障在维护和改善民生、提高人民生活质量中的重要作用，以及社会保障在困难时期支持和帮助经济发展的重要作用。同时也指出，在实践中，社会保障制度也暴露出一些问题，如政策边界和法定社会保障期望不明确，对一些地区的困难和特殊群体关注不够，慈善运作混乱，商业保险作用极其有限，从而表明了加快优化现有制度安排的必要性和紧迫性。

为进一步发挥社会保障体系在防疫防控中的积极作用，以此为契机完善社会保障体系，提供智力支持，中国社会保障学会将此次专题会议的核心思想汇编成2020年第一期《民生专报》(共30期)，并报送中央领导同志和有关主管部门。