疫情防控公开课马怀德_法大校长马怀德：应急防护物资应由国家统一无偿配给

中国政法大学校长、中国法学会行政法研究所所长马怀德照片/尹剑锋，中国政法大学官方网站，摄于

新京报(记者韩)肺炎疫情在武汉新冠状病毒继续发展截至1月27日24时，全国卫生委员会共收到30个省(区、市)报告的确诊病例4515例，重症病例976例，累计死亡106例，治愈出院患者60例。有6973起疑似病例

随着疫情的发展，如何开展下一步的疫情防控工作成为讨论的焦点。

据中国政法大学校长、中国法学会行政法研究会会长马怀德介绍，极端措施目前正处于非常时期。随着全国30个省、自治区、直辖市开展重大突发公共卫生事件的一级应对，政府有责任和义务免费提供所有必要的材料。此外，只有当政府使信息准确和充分公开，才能有效和立即分配各方的供应。下面是《新京报》记者与马怀德的对话

防护用品应定量配给< br>

新京报:随着疫情的迅速发展，湖北省数十家医院因物资短缺向社会求助，大多数县市防护用品如口罩、消毒剂等缺货。从这个角度来看，在应急物资管理方面，当地有什么问题？

马怀德:应急物资的管理和分配由《应急法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规规定。县级以上政府应当保障应急设施、设备、医疗药品和医疗器械等物资的储存。这些库存应该在关键时刻转移。如果物资短缺，储备可能不会完全到位。

也有全国性的平衡问题。在湖北，尤其是武汉供不应求的时候，其他地区也应该配合转移。在地震救援期间，我们得到了相应的援助。现在，这种情况也应该澄清机制，如省间对口支援和社会捐赠。

新京报:实行配给有什么好处？你对下一次湖北乃至全国的防护材料供应有什么建议？

马怀德:配送实际上是按照计划统一的，并且是免费或低价提供的。为什么要实行配给制？因为这是一个公共卫生事件，如果只有医院和单位依靠自己在市场上购买，他们可能无法这样做，因为囤积，囤积和提高价格。配给可以有效抑制这些市场行为。

现在属于极端措施的非常时期目前，全国已有30个省、自治区、直辖市启动了重大突发公共卫生事件一级应急预案。政府有责任和义务免费提供所有必要的材料，以便至少医务人员不会担心防护设备和装备。

的信息披露是有效分配的基础< br>

北京新闻:私人捐赠物资也是解决物资短缺的有效途径吗？

马怀德:社会捐赠肯定是一种补充储备，是解决问题的一种方式，但它取决于如何有序和及时。这需要省或市的一些人来组织和分配社会捐赠的物品。否则，一些医院可能太大而容纳不下，一些医院可能根本没有。

北京新闻:谁是最适合协调材料分配的人？< br>

马怀德:如果政府分配的材料，尤其是卫生部门，当然会由政府分配。如果是社会捐赠，应由红十字会或卫生社会组织拨付。但是，后一种部署还应该基于相关的政府信息，以确保部署的准确性和有效性。

在政府信息方面，疫情防控领导小组应作为决策部门和协调机制，具体工作部门包括卫生、工业和信息化、交通等相关部门应分别负责相关领域的数据统计例如，卫生和卫生部应对防护用品和病床缺口等需求方信息进行统计，工业和信息化部应对可提供的设施、设备和用品等供应方信息进行统计，运输部负责运输统计。与17年前的非典时期相比，

更容易实现信息的准确和公开。在网络的帮助下，准确的数字可以被快速计算出来。短缺是什么？只有将统计数据与政府分配和社会组织捐赠的信息联系起来，才能充分有效地利用材料。

提高应急法治意识< br>

新京报:从您的观察来看，到目前为止，湖北在此次疫情中的应急管理表现如何？有什么值得改进的吗？

马怀德:在信息披露和应急响应的及时性方面，没有完整、全面、准确和及时的法律适用，这确实需要反思。如果遵守有关法律法规，及时报告，采取适当的监测、预警和处置措施，疫情可能不会蔓延到目前的情况。

新京报:未来还能做些什么来实施紧急状态法？

马怀德:《应急法》、《传染病防治法》等法律都是针对灾害和公共卫生事件的。最好做好准备，但不要使用一旦必要，还想用，就敢用

的问题是很多人不了解这些法律或这些法律的具体内容，这说明日常应急法律培训和教育不足，应急法律观念不强。当遇到问题时，他们不是着急就是不知所措。第一个想法不是依法处理，而是等待上级的精神和指示。这是从这次事件中吸取的教训之一。

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