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今年1月召开的第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议，是全面建设小康社会和完成第十三个五年计划的一次重要会议。习近平总书记在四中全会上的重要讲话，站在实现“两个百年”目标的历史关头，深刻总结了新时期党的全面从严治党的历史成就，深刻阐述了我党自我革命的成功路径和有效制度，深刻回答了必须“坚持和巩固、完善和发展”治党的重大问题，用党的全面从严治党的新成果，作出了推进国家治理体制和执政能力现代化的战略部署。
199四中全会深入贯彻了党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵同志围绕“坚持和完善党和国家的监督制度，为全面建设小康社会提供强有力的保障”这一主题，作了四中全会工作报告。他以中华民族伟大复兴战略的全局和百年来世界的前所未有的变化为规划工作的基本出发点，明确要求推进决策部署的落实，坚持和完善党和国家的监督制度，推进党和国家的执政能力建设提高政治姿态，胸怀两大大局，准确理解全会工作报告主题
四中全会工作报告以“坚持和完善党和国家监督体系，为全面建设小康社会提供有力保障”为总标题，体现了全会工作报告的主题
-只有坚持和完善党和国家的监督制度，党才能始终成为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴和中国梦的坚强领导核心中国成功的关键在于党。党要团结和领导人民进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想，就必须建立有效的自我监督制度，用伟大的自我革命来领导伟大的社会革命。自党的
199十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从政治和全局的高度推进监督体制改革，着眼于党和国家的长治久安。十八届三中全会《决定》指出，要加强权力制约和监督机制，必须建立科学、坚决、有效的权力运行机制，形成科学、有效的权力制约和协调机制。党的十八届四中全会《决定》要求努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督的合力和有效性。中国共产党第十九次全国代表大会制定了完善党和国家监督体系的战略规划。十九届四中全会确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。它以“坚持和完善党和国家的监督制度”为重要内容作出了特别安排。党的十八大以来，我们探索出一条在长期执政条件下解决自身问题、跳出历史怪圈的成功之路，建立了一套行之有效的权力监督体系和纪律执行体系。全会工作报告强调，这条道路和这个制度必须长期坚持，不断巩固和发展。-全面建设小康社会，实现第一个世纪的目标，必须坚持和完善党和国家的监督制度，更好地把制度优势转化为治理效率。
中国特色社会主义制度和国家治理制度是基于中国历史遗产、文化传统和经济社会发展的长期发展、不断完善和内生演变的结果。他们有强大的生命力和巨大的优势。要实现“两百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须着眼于夯实基础、强化优势、弥补不足、增强强势和弱势，构建系统、科学、规范、有效的体系，更好地将中国的制度优势转化为国家治理效率。
199党和国家监督体系是党实现自我净化、自我完善、自我创新、自我完善的重要制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。党的十九届四中全会作出了重要的制度安排，要求通过坚持和完善党和国家的监督制度，形成科学、坚决、有效的权力运行机制，保证党的路线、方针、政策和各项决策安排的贯彻落实，为全面建设小康社会提供有力保障。全会工作报告反映了纪检监察机关站在党的长期执政和国家长治久安的战略高度，深刻认识到自己肩负的重要政治责任，以中心为中心，服务大局，为确保新时期党和国家各项事业的发展作出应有的贡献。-提高政治姿态，牢记两个大局，从中国国家制度和治理体系建设的战略高度，自觉思考和规划纪检监察工作
2年5月，习近平总书记在江西视察时指出:“领导干部要有两个大局。一是中华民族伟大复兴的总体战略形势，二是一个世纪以来世界发生的前所未有的变化。这是我们规划工作的基本出发点。“清楚地了解这两个大局及其相互作用，将有助于我们把握中国的历史坐标和世界坐标，以便我们在做生意时能够自觉地牢记大局，在规划工作时能够服从大局。
贯彻习近平总书记重要讲话精神。全会工作报告强调“在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理制度的大局中，自觉思考、规划和推进各项工作”。它把监督、确保落实和促进完善发展作为落实四中全会精神的重点，在目标与任务、责任与落实之间架起了一座桥梁，以赶上落实，看到实效。全会工作报告从我国国家体制和治理体系建设的战略高度，贯穿规划纪检监察工作的全过程，体现在今年八项任务落实的全过程，体现在纪检监察机关不断提高执政能力的全过程，体现在纪检监察机关履行职责的全过程。
199全会工作报告的总标题体现了目标与实现途径的高度统一，任务导向与制度保障的高度统一，长远发展与现实任务的高度统一。根本出发点在于中国共产党最初的使命是为中国人民谋幸福，为中华民族复兴。根本统一在于深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，指导纪检监察机关在新时期推进“四大”的历史进程中找到正确的政治方向和发挥作用。坚持政治监督的根本地位，坚持和完善党和国家的监督制度。作为党和国家监督的专门机关，
199纪检监察机关在党和国家监督体系中处于主体地位，发挥着保障作用。党的十九大以来，各级纪检监察机关坚持以中心为中心、服务大局的原则，根据职责，牢牢把握政治监督的根本地位，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。——坚持党的集中统一领导，始终保持正确的政治方向
中国特色社会主义制度是严格完整的科学体系。领导地位是党的领导制度。关键是维护党中央的权威，集中统一领导。坚持和完善党和国家的监督体系，必须牢牢把握党的领导的“指导原则”，坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导的“灵魂”，不断加强党的全面覆盖、全方位、全过程的领导，始终保持正确的政治方向。
中央纪律检查委员会国家监督委员会认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和保持中央集中统一领导的若干规定》，制定了贯彻落实《中共重大事项请示报告条例》的具体措施地方各级纪委严格执行报告制度，推进双重领导体制的具体化、程序化和制度化坚决贯彻习近平总书记关于纪检监察工作的重要指示精神。中央纪委国家监督委员会对党的十九大以来重要指示的贯彻落实情况进行了逐项梳理，组织开展了“回顾”和“实践政治”，做到顾全大局、保护核心、与时俱进。
——坚持政治监督的根本责任，推进具体政治监督常态化
要坚持和完善党和国家的监督制度，必须以“两个维护”为根本政治任务，加强对党的理论路线、方针政策和重大决策部署执行情况的监督检查
2-2019年，纪检监察机关在政治建设的领导下，进一步加强政治监督，严厉查处了对党不忠、两面三刀、两面三刀的行为。我们要密切关注党中央决策部署的落实情况，坚决打击不尊重、漠不关心、含糊不清、因势利导等现象。贯彻落实党中央关于“基层减负年”的要求，要把形式主义和官僚主义纳入巡视、监督检查、检查和调查工作的重点，严肃查处，公开宣传。加强监督和纪律，确保党和国家机构改革全面完成。建立健全落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示指示的监督机制紧紧坚持稳中求进的原则，落实新的发展理念，深化改革，扩大开放，打赢三大硬仗，全面做好“六个稳定”，落实税费减免政策，加强监管。2019年，国家纪检监察机关共立案18000起违纪案件，处罚2万人，其中中层管理干部23人。
-坚持推进监管综合覆盖，有效监管，落实“两个责任”
坚持和完善党和国家的监督体系，必须进一步提高监督的全覆盖度，增强监督的实效性，才能有效地监督和提高发现问题、解决问题的能力，才能全面、严格地夯实党的“两个责任”。
纪检监察机关继续推进“三项改革”，加强上级纪检监察委员会对下级纪检监察委员会的领导，完善纪检执法统一决策和一体化运行机制，进一步强化监督和强化内部约束我们将坚定不移地深化政治检查，突出“两个维护”的根本任务，创新检查方法和手段，统筹安排日常检查、专项检查、流动检查和“回顾”严格和准确的纪律问责，做到深入监督职责，准确和安全使用“四种形式”，以监督落实安全，问责强制落实坚持协助和监督职责的有机结合，把握地区、部门和单位的政治生态大局。
-坚持密切关注“重点少数”，利用“头鹅效应”促进监管体系完善发展
要坚持和完善党和国家的监督制度，就必须抓住主要矛盾和主要方面的矛盾，管好关键人物，管好关键地方，管好关键事情，管好关键时间
一年来，各级纪检监察委员会围绕“重点少数民族”加强日常监督。思想政治工作和群众工作贯穿始终。通过个别谈话、参加民主生活会议和建议进行纪律检查和监督，实现了密切和定期的监督。2019年，国家纪检监察机关利用“四种形式”的批评教育帮助处理184.9万人次，其中第一、二、三、四种形式分别占67.4%、25%、3.9%和3.7%突出监督重点，不要停留在十八大之后，特别是那些在十八大之后还懵懂无知、胆大妄为的人，发现一个案件就要查处。认真查处政治经济交织的腐败案件，重点查处权力集中、资本密集、资源丰富的部门的“链条”腐败。打击金融部门腐败的努力已经加强。2019年，国家纪检监察机关共立案6900起金融系统违纪违法案件。
-坚持完善制度和机制，提高依法监管的规范化水平。
坚持和完善党和国家的监督制度，必须立足当前，着眼长远，更加注重从体制机制上解决监督问题，继续深化相关改革，完善党的法制，加强国家反腐败立法，进一步形成依靠制度来管权、收费、管人的长效机制，促进监督制度更加成熟和规范。
199年来，中共中央颁布实施了《中国共产党纪律检查机关监督执法规则》，审议通过了《监察机关监督执法条例》，严格规范了纪检监察机关的纪律执法。制定《纪检监察机关处理检举工作规则》、《纪检监察机关处理主动投案问题(试行)》等法律法规纪检监察机关积极改革以审判为中心的诉讼制度，完善办案程序和证据标准的衔接机制，不断提高规范化和法制化水平。2019年，各级纪检监察机关忠实履行职责，加强政治监督，纪检监察工作扎实、稳定、扎实、有效实践证明，新时期纪检监察工作具有鲜明的政治属性。只有把政治监督作为一项基本职责，并细化，才能不断完善党和国家的监督体系，充分发挥我国的制度优势，提高国家治理水平
199四中全会工作报告明确提出了2020年纪检监察工作的总体要求。它强调，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，要充分发挥监督、保障和实施的作用，促进发展的提高，为全面建设小康社会的成功和反贫困的决定性斗争提供有力保障。“”监督保证是以坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度和重要制度为重点，突出政治监督，加强日常监督，全面推进制度实施监督机制的完善，加强制度执行力度，通过对党和国家治理的各项决策部署和政策措施执行情况的监督保证，确保中国特色社会主义制度得到牢固坚持和巩固。推进完善发展，就是要着力解决体制障碍、机制障碍和政策创新问题，通过监督发现问题症结，提出整改意见，推进改革深化，完善体制机制，严格监督公共权力，推进系统、科学、规范、有效体系建设。
纪检监察机关要深刻理解和把握“监督保证执行，促进完善发展”12个字的内涵。牢牢把握监督的基本职责和第一责任，准确监督创新监督，适应完善党和国家监督体系的要求，深化纪检监察体制机制改革创新，提升党内监督和国家监督高质量的国家制度和治理体系的质量和效率，充分发挥中国共产党和中国特色社会主义制度的领导优势今年是全面建设小康社会和“十三五”计划结束的一年。面对年初新发肺炎的突然爆发，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民生命健康安全为重，提出了坚定信心、同舟共济、科学防控、政策落实的总体要求。中国坚决遏制疫情蔓延，制定了疫情防控和经济社会发展总体规划。为确保实现今年的目标和任务，必须努力将新皇冠肺炎疫情的影响降至最低，保持经济稳定运行和社会和谐稳定。纪检监察机关必须提高政治立场，把预防和控制传染病作为对“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题下教育成果的重大实践检验。按照党中央的统一部署，在同级党委的领导下，积极履行纪检监察职责，加强工作统筹，坚持防治传染病，贯彻落实四中全会“两手抓”精神，全年协调安排纪检监察工作，坚持反腐倡廉，推动新时期纪检监察工作高质量发展。
-要夺取全面建设小康社会的胜利，必须督促全党实现“两个维护”，确保党始终成为坚强的领导核心。
纪检监察机关要立足职能定位，严格执行政治纪律和纪律，突出政治监督，加强对党章、党章、党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略措施和习近平总书记重要指示指示的执行情况的监督检查，加强对党的十九届四中全会精神执行情况的监督检查。加强对各地区、各部门履行职责和任务情况的监督检查，坚决纠正一切妨碍国家制度实施、影响治理体制和治理能力现代化的错误行为，督促党的领导组织特别是党委(党组)切实负起全面从严治党的政治责任，督促广大党员干部牢固树立党的第一要务，把“两个保障”落到实处。
-要夺取胜利，全面建设小康社会，必须紧紧围绕落实新发展观、打赢三大攻坚战、做好“六个稳定”工作、保障和改善民生等重要任务，进行监督检查。
纪检监察机关要紧紧围绕打赢全面建设小康社会的战斗，决定性的脱贫攻坚战，坚定不移地贯彻落实新的发展观，全面做好“六个稳定”工作，加强监管、纪检执法和责任追究，促进经济稳定运行和社会和谐稳定结合防疫监督发现的问题，研究问题，推动改革的深化和制度的完善
要坚持问题导向，加强日常监管，及时回应人民群众的关切，坚决防止和纠正任何人的反对和仇恨。我们要清查和清理扶贫领域的腐败和作风问题，重点加强对扶贫工作绩效和扶贫政策连续性、稳定性的监督检查，以及扶贫解除后“无责任、无政策、无援助、无监督”的情况。通过数字和虚假扶贫，严肃追究扶贫责任。严格查处贪污、冒用卡和以亲友为主的行为。推动建立解决相对贫困的长效机制，推进扶贫政策措施的落实。准确查处涉黑涉恶的腐败案件和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害人民利益问题的集中整治，根据不同领域和地区特点深化拓展，充分发挥基层党组织的监督作用，引导群众有序参与，促进基层干部清正廉洁为群众办实事。
-要取得胜利，全面建设小康社会，必须坚持和完善党和国家的监督制度，加强对权力运行的监督和制约。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。我们必须坚持改革创新，与时俱进，更加努力地坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
纪检监察机关要继续深化纪检监察体制改革，推进党和国家监察体制的完善围绕完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进“三个改革”。协助党委完善全面严格的党内管理制度，完善党内监督制度，推进党委(党组)主要责任、书记第一责任和纪委监督责任的衔接和整合。通过推进纪检执法，有效衔接司法，完善纪检监察法律法规体系；完善巡视检查上下联动工作模式，推进巡视检查与其他监督方式的融合。强化职能责任，充分发挥纪委监察的特殊监督作用，加强对权力运行的监督。注重责任定位，加强上级纪委对下级党组织的监督，密切关注“关键少数”和关键岗位，关注权力运行的方方面面，完善发现问题、纠正偏差、准确追究责任的有效机制，减少权力设置寻租空间。
-要夺取全面建设小康社会的胜利，必须巩固和扩大作风建设的成果，巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。
必须紧紧围绕重点任务，坚持加强作风建设，构建廉洁、廉洁、廉洁的综合体系和机制，为全面建设小康社会提供良好的作风保障。
纪检监察机关要巩固和扩大作风建设的实效，坚持贯彻八项中央精神，坚持形式主义和官僚主义的高度政治整风，坚持“四风”和新作风建设并举，推动党风、政风和社会风气进一步改善。为了赢得胜利，全面建设小康社会，消除贫困是关键。我们必须巩固和扩大作风建设的成果，以作风建设促进消除贫困。进一步巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强压力、长冲击，坚持行贿与受贿查处并举；突出重点，严厉查处已经成为全面从严治党的障碍，严重阻碍党的理论、路线、方针、政策落实，严重损害党的执政基础的腐败现象，坚决查处各种风险背后的腐败现象。我们要深入把握廉政建设的规律，通过加强思想道德教育和党纪国法教育，全面推进廉政文化建设。
全面从严治党进入新阶段。四中全会工作报告对新时期推进纪检监察工作高质量发展提出了新的更高要求。各级纪检监察机关必须进一步增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，做到“两个维护”，磨练忠诚和品格，增强战斗力，把职责和职能放在全局，统筹思考，坚持政治监督的根本地位，提高监督的准确性和有效性，坚持和完善党和国家的监督体系，以高质量的监督促进党和国家各项事业的高质量发展，为全面建设小康社会提供有力保障(聂欣欣)
