疫情企业复工调研报告_央地支持分类防控疫情 企业加快推进复工复产

已在全国范围内安排恢复工作和生产。各地恢复工作和生产的速度都在加快。

江西、安徽、福建、贵州、四川等地近期出台了分类防治与复工复种相结合的措施。许多地方也有创新手段，通过施工现场与劳务输出的“点对点”主动对接和“分块”为员工提供“一站式”返岗服务，积极落实复工复产的要求。

同时，交通部、海关总署、农业和农村部等部委出台了一系列有针对性的政策措施，帮助企业解决复工生产中遇到的实际问题。

2年15日，国家市场监督管理局、国家食品药品监督管理局、国家知识产权局提出了网上注册、落实通知承诺、建立行政许可应急绿色通道、延长行政许可期限、加快标准转换申请、审慎管理异常清单、严格查处乱收费乱定价、加强质量技术服务援助、减免技术服务费、鼓励企业参与“三包”运行等十项政策措施。

分类防控与恢复工作和再生产相结合

2月12日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调非疫情防控重点地区要以分层次、分区域实施精确防控为出发点，协调疫情防控与经济社会秩序恢复。会议指出，在保证防疫的前提下，要分类指导，有序推进中央企业、国有企业等各类企业恢复生产工作。

199前一天，国务院常务会议还进一步部署，在加强经济运行和监管，更好地保证供应的同时，尽最大努力预防和控制疫情。会议呼吁有序分类，推动企业恢复工作和生产。

分类防控，准确防控，是恢复工作和繁衍的重要前提近年来，许多地方积极实施分类、精确防控，组织有序复工。

福建省最近制定了《区域性、分层次、有区别的传染病防治和有序复工复种指南》根据迄今为止新诊断肺炎病例的数量、涉及局部感染的总疫情和地理传播的风险，全省84个县(市、区)被分为四类:无疫区、散发疫区、一般疫区和病例较多的疫区。根据各地区疫情的变化，对区域分类进行相应调整，由省卫生委员会动态更新发布分类，并以图形和颜色标注。

此前，浙江省采用“五色法”对各县(市、区)疫情进行风险评估。根据累计确诊病例数、当地病例比例、累计疫情和连续3天无新确诊病例计算风险。红色、橙色、黄色、蓝色和绿色分别对应高风险、高风险、中等风险、低风险和低风险。

13年，江西发布《关于进一步贯彻落实“科学防控、政策落实”要求，做好疫情防控和复工再生产工作的通知》根据公告，100个县(市、区)将分为四类:重、重、轻、轻。分别实施封闭控制和流动性控制，提出整体防控与恢复工作和再生产相结合。

15年，安徽省发布《关于加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作，促进经济社会全面发展的意见》《意见》要求企业有序组织复工，分批恢复生产。风险水平较低的地区将加快恢复工作和生产。对风险等级较高的地区要进行科学判断和准确评估，确定恢复生产的重点行业和重点企业，制定清单和时间表，按行业和时间段安全有序地进行。

此外，海南、甘肃、四川、贵州等地也出台了分类防控与恢复工作和生育相结合的措施。

中国企业管理研究会副会长冯奎对第一财经日报做了分析，他说，疫情的预防和控制是疫情最严重的地区或处于疫情关键阶段的城市的一切。疫情不太严重的城市，或疫情已过最严重阶段的城市，应考虑恢复生产，并在预防和控制与恢复生产之间取得平衡。

创新手段组织复工

复工，除防疫材料和措施到位外，让工人复工非常重要工人如何快速安全地返回工作岗位？浙江、杭州等地也采取了自己的措施。

据媒体报道，杭州将与铁路部门商讨，在疫情相对稳定、杭州就业集中的一些省市开通专列，主要针对春节前返乡的原有员工和其他地方的新员工。第一次列车计划开往贵州和成都第一批专列将由杭州市政府自费协调开通。杭州市经济和信息化局发布紧急通知，了解企业需求，已有近20家纺织企业报名。

在金华所辖的县级市永康，现有企业2万多家，外来务工人员50多万人。其中，有10多万来自云南省镇雄县。目前，至少有4万人滞留在家乡，无法及时返回工作岗位，这也给永康企业恢复工作和生产带来困难。两地协调后，永康将向振雄提供一份老员工名单。镇雄当地政府将根据名单寻找人员。免费体检后，每人将获得5份证书，包括就业承诺、体检报告和活动跟踪证书。然后用专车直接从镇雄运送到永康。费用由永康市政府承担。镇雄县

相关部门的一位人士告诉第一财经记者，永康并不是该县唯一一个配合恢复工作和劳动的地方。县政府最近主动派遣工作组到浙江、广东和安徽进行对接，并与以前在永康、浦江、武义、东莞和芜湖设立的劳务输出工作站合作，为员工重返工作岗位开辟绿色通道。由于该县的客运能力有限，运输车辆仍在部署中，今后将尽最大努力运送农民工，以实现失去一切应该失去的目标。

"这样做的好处是企业可以在复工时找到工人，工人回城后就业将稳定。采取一车一车的方式，可以更好地跟进体检、消毒等工作，有利于将疫情风险降至最低。冯奎对《第一财经》的分析表明，尽管防治疫情和恢复生产仍有困难，但两者兼顾是可能的。在恢复生产的过程中，只要充分发挥行业、企业、员工、工作场所和原籍地的作用，恢复生产总是比较困难的。

不仅是永康和镇雄，而且许多地方也采取了类似的措施。

四川，一个主要的劳动力输出省，已经启动了“春风行动”为农民工安全有序地返回工作。它组织了一个“点到点，一站式”的直接运输服务，让那些身体健康并通过体温测试的农民工重返工作岗位。从四川到广东的距离接近1700公里，回程包机将严格限制在50%的空置率。同时，将向每位乘客分发口罩。

部委全力支持复工复产

企业需要更多支持复工复产

首先，恢复工作和劳动必须没有障碍。国家发展改革委社会发展司司长欧晓丽2月11日表示，在防控期间，许多地方出台了非常严格的人员出入境限制措施。严格停止以审批等简单粗暴的手段限制企业复工复产的做法。

近日，各交通部门实施了“一站、三站”(阻断病毒传播、不中断道路交通、不中断绿色应急交通、不中断群众生产生活资料)和“三不一先”(不停车、不检查、不收费、优先通行)的交通保障原则，充分保障道路交通畅通有序。交通部

199也发布通知，全国收费公路将从17日00: 00起免收车辆通行费，直到防疫和控制工作完成。

199金融体系全力支持抗击疫情和恢复生产15日，中国银行业监督管理委员会发布《关于进一步做好防疫金融服务工作的通知》，要求全力支持防疫企业扩大生产能力，全力服务受疫情影响的企业恢复生产，积极扶持小微企业、个体企业，加大对春耕和种植业的金融支持力度数据显示，截至14日中午12点，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。

为支持外贸企业恢复工作和生产，海关总署16日出台了“政策包”，内容涵盖进口、出口、企业注册等方面。企业生产急需进口的机械、设备和原材料的快速检验和放行。如果需要检验，应增加机器检验的比例，减少开箱检验。加快农产品和食品准入进程，缩短检疫审批时间，满足申请同报同批的要求在重点口岸开辟农产品和食品进口“绿色通道”，实行24小时通关。

在农业方面，农业和农村事务部15日针对当前水产养殖业面临的饲料短缺、供应短缺、产品短缺、工人短缺等特殊困难，明确提出了一系列专项扶持政策。例如，各地应允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工，而不应设置审批等限制。优先保证人员防护材料的需求和相关企业的水、电、气供应。优先安排相关企业员工返岗，并将地方政府组织的返岗包机纳入防疫应急运输绿色通道政策范围。

此外，中央企业正在加快医用口罩、防护服等防疫材料的生产，并正在组织复工生产。目前，中央企业生产子公司复工生产率已超过80%国务院副秘书长兼发言人SASAC说:“在一些重要的基础安全行业，比如石油和石化行业，劳动报酬率较高。劳动报酬率约为97%，电网和发电企业劳动报酬率超过83%。“

15年，SASAC召开中央建筑企业恢复生产工作电视会议根据会上发布的信息，目前，中央企业有96家，隶属于2万多家主要生产型子企业(不含贸易、金融、房地产等类企业，建筑企业按建筑项目单独核算)，回报率为81.6%建筑企业受到劳动力、材料、运输等因素的影响。工作回报率仍有提高的空间。必须克服所有困难，必须尽一切努力挖掘潜力，以便尽快完成重返工作。