落实深化机构改革_深化教育督导改革,切实落实党的教育方针

教育部基础教育质量监控中心陶昕

199教育督导是教育管理的重要组成部分,也是现代教育治理体系的重要组成部分。作为新中国成立以来教育部设立的“一厅五司”之一(前身为视导司),教育督导系统开展的教育督导工作对促进教育改革和发展发挥了重要作用。< br>

1。新中国成立以来,教育督导工作取得了显著成绩。中国教育事业发展迅速,成绩显著。教育督导在保证教育事业顺利完成各项发展任务和目标方面做出了不可替代的重要贡献。

教育督导紧紧围绕国家战略和教育发展的需要,完成了许多使命和任务。改革开放后,基础教育部门推出了以扫盲为重点的"九年制义务教育"和"两年制义务教育"。教育督导机构对各省、自治区、直辖市开展了“两年制义务教育”督导验收工作。随着九年级和两门基础课程的完成,教育发展的重心逐渐从教育的普及转向教育质量的提高,教育督导的重心也悄然发生了变化。在基础教育领域,教育督导以促进教育公平为重点,开展了县域义务教育均衡发展评估和中小学评估。在高等教育领域,我国基本实现高等教育大众化后,以提高教育质量为重点,组织开展了本科院校教学质量评估和考试,以及研究生论文质量年度抽样检查。在学前教育领域,分别开展了对学前教育的监督和评估以及对幼儿园运作的监督和评估。为了提高职业学校的办学能力,对中等职业学校的办学能力和高等职业学校适应社会需求的能力进行了评估。

教育督导在我国教育改革和发展中发挥了不可替代的作用。同时,教育督导制度在促进教育进步和发展的过程中不断得到丰富和完善。新中国成立之初,党和国家就一直重视教育督导工作。在建立教育监督(视觉指导)之初,主要重点是检查人员的职能。上世纪末本世纪初,随着教育督导工作的深入,督导逐渐成为督导的重要职能之一。2014年,教育部发布《关于深化教育督导改革,转变教育管理方式的意见》,正式提出教育督导的另一项重要职能——“评估与监控”此后,教育督导中的“监督政府”、“监督学校”和“评估与监督”三大职能得到了同等重视,形成了我国三位一体的教育督导体系:评估和监督教育领域存在的实际问题,为改进教育教学、管理和决策提供依据和支持;监督和指导各级各类学校规范办学,全面提高教育质量。通过政府监督,引导地方各级政府优先发展教育,提高公共教育服务能力和水平。

2、新时期教育督导的使命

第一,新时期教育督导的使命应该以党和国家对教育发展的新要求和人民对教育的新期望为指导进入新的时代,党和国家对教育的发展提出了更高的要求,“办好人民满意的教育”,“加快教育现代化建设,建设教育强国”面对教育发展的新任务和新挑战,教育督导的职能和任务也随之发生了变化。十九大后,党和国家多次对教育督导提出新要求,要求在学前教育、职业教育、义务教育等诸多领域强化教育督导职能。人们对高质量教育的需求不断增加。他们不仅满足于“学习”,还需要“学习”和接受高质量的教育。为了办好人民满意的教育,满足人民对优质均衡教育的新期望,教育督导需要进一步强化职能。在现有“政府监督”、“学校监督”和“监督评估”职能的基础上,进一步深化教育监督体制和机制改革,使监督成为推进教育综合改革的强大助推器,推动各项教育任务高质量完成,满足党、国家和人民对新时期教育的新要求和新期待。

第二,新时期教育督导的根本任务是全面贯彻党的教育方针,促进学生德、智、体、艺、劳全面发展。为了实现新时代的教育目标,满足人们对高质量教育的需求,新时代的教育督导应以促进教育质量的全面提高为根本方向。改革开放以来,经过20多年的努力,中国普及了九年免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童就学问题,教育公平起点的条件基本具备。以区域基本均衡录取为代表,条件、机会和资源的均衡保证了录取质量,基础教育取得了一定程度的巩固和发展。新时期,我国教育发展由粗放型向集约型转变。推进教育现代化精细化管理势在必行。教育督导的重点也从过去保证教育条件转变为促进学生的全面发展和教育质量的全面提高。

第三,新时期教育督导的使命应该是促进现代教育治理体系的建立。为了建设教育强国,实现教育现代化,必须建立与之相适应的现代教育治理体系。教育督导是推进教育“管、管、评”分离,建设服务型政府的重要手段。“管理、管理、评价”三位一体意味着构建政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新型教育模式。教育督导在“评估”中起着重要作用。它不仅对政府有效履行优先发展教育的职责起到了监督作用,而且对学校规范办学行为、提高教育质量起到了引导作用。新时期深化教育督导体制和机制改革,是为了使教育督导更好地发挥“以评促监、以评促进”的重要作用,提高教育管理水平,促进新时期教育事业的发展。

3、新时期教育督导改革的重点内容

1进一步完善质量监控体系为了履行新时期教育督导的根本使命,全面贯彻党的教育方针,必须不断完善和优化教育质量监控与评估体系,为教育督导提供全面、准确、有针对性的信息。目前,我国基础教育质量监控采用科学的方法和程序,借鉴国际发达国家和国际组织的普遍做法,并结合我国教育领域的实际,通过组织我国教育、心理学、各学科和测量与评价专家的联合开发与实施。经过八年的努力,国家基础教育质量监控工作于2015年正式启动。它不仅评估语文、数学、科学、体育、艺术和道德教育等六大学科学生的学术质量,还涉及教育系统中的其他相关因素,并衡量基础教育的平衡。可以说,基础教育质量监控是通过收集客观、定量的数据,运用更全面、更客观的标尺来衡量教育质量的现状,探究教育质量的影响因素,并提出提高教育质量的措施。

要全面提高评价和监控功能,监控系统的价值取向应从学生的全面发展和内容领域、监控对象、评估工具、技术方法等内部因素来进一步确定。应该被优化。建立国家教育质量监测评估体系,完善国家、省、市、县(区)四级监测评估体系,理顺四级监测评估机构的职能定位和工作重点,探索四级体系建设的有效模式,共同提升基础教育质量,促进评估监测功能全面提升。

2加强教育督导队伍建设人才是任何职业的基础和保证。只有建设一支现代化的教育督导队伍,才能促进教育督导的更好发展。在制度和机制上,要严格执行督学的聘任和管理机制,严格控制督学的准入,完善督学的准入和退出机制,细化各级各类教育督学的聘任标准和工作要求,建立严格的选拔和录用制度。要建立监督培训体系,指导各级监督培训,对不同层次的监督人员进行不同层次的培训,通过系统培训提升各级监督人员的专业水平

3是加强教育督导信息化水平《中国教育现代化2035》明确提出要加快信息时代的教育改革随着教育督导和教育质量监测评估的深入,教育督导信息化水平不高,影响工作效率的问题凸显。教育前线感到许多问卷和数据年复一年地被填写。学校的工作时间被相关的问卷、教育数据和访谈占据,这增加了学生和教师的负担。但是,在大数据和“互联网+”时代,教育督导应利用现有的信息技术手段,真正打破数据壁垒,在国家、省、市和区(县)各级建立统一标准的教育督导信息管理平台,实现数据和资源的分级使用,开放共享,有效利用收集到的数据,避免重复工作,有效减轻教学和科研一线的负担

4是实施教育督导结果的应用机制问责机制是促进教育督导实施的最重要环节,以使教育督导长牙,真正发挥其作用。目前,教育督导结果的应用仍然不足。例如,国家基础教育质量监测的结果反馈给各个地方政府。一些地区报告说,有些部门由于分类原因看不到结果,有些部门看到结果但无法理解,有些部门了解结果但没有实际整改行动。教育督导部门提出的整改意见没有得到相关部门的重视,仍有很多相关单位和人员没有被严肃追究责任,督导结果的威慑力不够。要重点加强结果公告制度、访谈制度、通报制度、问责制度首先,我们必须确保“监督是准确的”,在“监督是准确的”之后,我们必须完善问责机制,以确保教育监督能够发挥更好的作用。(陶昕,教育部基础教育质量监测中心)

大家都在看

相关专题