疫情政府投资_拨款变投资，上海闵行区政府投资基金撬动560多亿市场资本

1年1月13日，“闵行2020年闵行政府投资基金年会”在虹桥基金城举行。闵行区区委常委、副区长沈骏在主旨发言中透露，闵行区政府投资基金总核准规模为62亿元，其中区创业投资引导基金规模为35亿元。地区天使投资引导基金的规模为5亿元人民币；区域产业投资引导基金规模为22亿元。闵行政府投资基金通过与高素质的市场化团队合作，在促进闵行地区资本积累、产业转型升级和税源培育方面发挥了积极作用。

2-010年，闵行区政府出资设立了政府投资基金。该基金以面向市场的方式运作，兼顾社会和经济利益。

闵行区金融办相关负责人表示，闵行区政府设立投资基金的主要目的是促进区内产业升级和结构调整，鼓励和支持企业各阶段的投资需求，采取股权投资等市场化方式，引导社会资本投资区内外经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域的发展

过去，区级财政资金通常以单一分配和补贴的方式支持辖区内企业的发展。但是，在分配和补贴方面存在一定的弊端，即政府不能充分、准确地反映财政资金在支持企业方面的表现。另一方面，闵行通过资金进行市场化运作，因此政府可以直接看到企业的投资回报率。

当时，关于用政府财政设立基金有很大争议。有些人担心财政资金投资后无法归还。经过十年的发展，时间证明政府投资基金是完全正确的。如今，闵行已经基本上通过精确投资来投资创新型初创企业。

闵行区通过金融“配置投资”的创新管理，吸引了大量社会资本聚集在闵行

近年来，闵行区政府投资基金共投资企业725家，其中投资企业109家。近58%的企业集中在长三角地区，这在聚焦闵行、立足上海、服务长三角协调发展、辐射全国方面起到了积极的示范和引领作用。从被投资企业行业来看，信息技术、现代服务与消费、文化创意与教育、先进制造、生物医药、新能源与新材料、人工智能六大产业总投资达到92%，体现了以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的区政府投资基金的战略定位。从投资企业的阶段来看，区政府投资基金坚持早期投资和小额投资的原则。在上海投资的企业中，初创期和种子期的企业比例达到90%，促进了新的科学发现、新的技术发明、新的产业方向和新的发展理念，弥补了市场失灵，强化了科技创新的政策源功能

已经运行十年，闵行区政府投资基金取得阶段性成果。目前，区政府投资基金已经投资了66个子基金，基金规模约为567亿元，利用了15倍的社会资本，实现了近4倍的阶段性回报。同时，到2019年，闵行区政府投资基金投资的子基金和被投资企业将缴纳总额为17亿元的税款。

2年12月019日，闵行区委下发了《关于聚焦虹桥商务区积极建设虹桥国际开放中心的实施意见》。《意见》明确指出，今后闵行将依托虹桥基金城和南虹桥国际金融园区作为股权投资企业集聚的两大载体，发挥资本集聚效应，为股权投资企业提供优质的经营环境，促进股权投资与产业和园区的融合发展，形成新的金融业态的资源集聚发展格局闵行区区委副书记、区长

陈玉建指出，闵行未来发展应着力于三点:一是着眼于国家战略，着眼于虹桥商务区，积极打造虹桥国际开放枢纽；二是抓住机遇，推动上海南方科技创新中心核心区制造业高质量发展；二是以基金城为重点，把基金城建设成为一个资金多、人才多、功能完善、环境优美、科技创新、生活文化丰富的现代基金城。三是以实体经济为重点，加快资本向产业集聚，全面推进资本要素、创新要素和产业要素的深度融合

此外，闵行区将坚持政府决策权和市场运作权分离，进一步优化基金运作模式，完善基金容错机制、退出机制、利润分享机制和完善绩效评估应用机制等。加强政策监管和风险防控，提高绩效评估和结果应用水平，及时发现基金运行中的问题，确保政府投资基金的政策导向和安全使用