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一个月来，新型冠状病毒的传播引起了全世界的广泛关注，中国政府和全国人民都在全力投入到抗击疫情的斗争中。
为了促进新皇冠肺炎疫情的防控，帮助政府、企业和社会妥善处理由此引发的各种问题，盘古智库迅速做出回应，组织了包括学术成员和研究人员在内的智库专家提出的一系列建议。1月23日以来，盘古智库已向相关机构提交了8份内部提案，其中包括“盘古智库关于武汉新型冠状病毒的45条建议”与此同时，向公众公开发布了30多份疫情影响分析和建议，包括《疫情期间开好会议的建议》、《疫情期间合理价格监管的建议》、《疫情后如何应对中国经济》、《新型冠状病毒感染肺炎对日本经济的影响》等。，得到了各方的积极反馈本文是盘古智库2月11日形成的“灾后经济复苏的几点建议”。相关疫情数据已更新，供您参考。“2019年12月12日，湖北省武汉市发现首例新型冠状病毒(简称新型冠状病毒)肺炎疫情，随后疫情迅速蔓延至全国其他地区。各省、市、自治区相继宣布启动重大突发公共卫生事件一级反应。2020年1月31日，世界卫生组织宣布该流行病已成为“国际关注的公共卫生紧急事件”2月6日，中央应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组会议指出，除湖北外，全国其他地区新确诊病例总体稳定，病死率较低。要合理配置资源，避免不必要的恐慌，在继续进行科学防控的同时，有序恢复正常生产，为疫情防控和维护正常经济社会秩序提供更好的保障。截至目前(2月11日)，湖北省以外的全国新确诊病例数已连续7天下降，防疫工作已取得阶段性成果。鉴于疫情的广度和强度，它将对中国未来的经济产生全面影响。因此，下一阶段是抓防疫和促发病的双重目标。它将确保疫情的控制和社会的稳定以及经济和人民的生活。当务之急是科学评估和精确的政策执行。盘古智库在春节期间成立了一个联合研究小组，聚集国内顶尖专家进行深入研究。第一份经济预测报告于1月31日发布。迄今为止，已有20多份关于各种流行病对策的报告。根据有关结果，特形成疫情后经济复苏专题报告，以供参考。01疫情基本情况
截至2020年2月12日16: 30，全国共确诊病例44750例，疑似病例16067例，治愈病例4869例，死亡病例1114例2015年2月12日0时至24时，新增确诊病例(湖北1638例)、新增重症病例871例(湖北897例、其他7个省18例、12个省44例)、新增死亡病例97例(湖北94例、河南1例、湖南1例、重庆1例)和新增疑似病例3342例(湖北1685例)值得注意的是，2月5日至2月12日，全国新确诊/疑似病例数已连续近7天下降，而湖北以外的377例新确诊病例数已连续8天下降。目前，除湖北省外，全国疫情基本减缓。可以说，目前稳定疫情的努力取得了初步成果，但与此同时，我们也应该看到，疫情对经济的影响更大，特别是对服务业的影响更大，服务业在短期内受到的影响更大。因此，科学评估这一流行病的经济影响并做出准确的政策决定是当务之急。图1，全国疫情数据图(2月12日)
图片来源:百度(疫情实时大数据报告)
图2，全国疫情趋势图(2月12日)< br>
02疫情对经济的影响
1)预测2003年3-4月非典疫情对经济的整体影响，引起了大家的关注与第一季度相比，中国第二季度的国内生产总值急剧下降了2个百分点疫情在第三季度得到控制后，第二产业迅速恢复。第三产业直到第四季度才得到改善。全年经济损失约1500亿元，约占当年国内生产总值的1%。疫情持续时间及其经济影响情景分析:随着应对速度的加快和抗击疫情的力度的加大，疫情的影响也越来越大。乐观估计主要集中在第一季度，但也估计第二和第三种情况。影响值低:防控及时有效，疫情持续时间短，对经济的影响主要限于第一季度。疫情高峰出现在2月中旬，然后逐渐减少，在3-4月结束。今年四个季度的国内生产总值增长率预计分别为3.5%、6%、5.65%和6%，以及5.2%中位影响值:由于春节期间流动人口重返工作岗位，低温有利于病毒传播和防控不力，疫情可能持续到第二季度，在各方努力和气温上升的帮助下，最终将在6月左右结束。疫情持续时间长将影响上半年的经济增长。四季度国内生产总值预计分别增长3%、5.5%、5%和6%，全年增长4.9%。高影响值:考虑到病毒潜伏期长、传染性强和未来变异的可能性、重返工作岗位后再次传播和扩散的可能性以及预防和控制中可能存在的疏漏，疫情持续时间可能超出预期。有必要充分估计形势的演变可能比第二次更严重，并坚持底线思维。四季度国内生产总值预计分别增长2%、5%、5%和6%，全年国内生产总值预计增长4.5%2)对经济几个方面的影响。首先，在需求方面，人员流动急剧减少，消费需求受到极大抑制。一季度，由于春节、季节变化、气候等因素，是全国旅游和商务服务业重要的时间窗口和增长旺季。2019年，一些主要省会城市接待的游客数量和旅游收入同比增长三分之一以上。但是，今年以来，随着新皇冠病毒疫情的蔓延和人们对疫情传染性的认识，加上政府流通、旅游、商贸等领域的行政控制，人员流动大幅减少，一季度旅游、酒店、餐饮、零售等以服务人群为主的行业将受到严重冲击。第二，在供应方面，流通部门受到严重阻碍，生产和供应困难正在逐步增加。枢纽经济、门户经济和移动经济是当前经济发展的主要起点。然而，随着新皇冠病毒疫情的持续，Xi现在成了一个被封锁的枢纽，大门紧闭，人流受阻。这种流行病对经济的影响正从需求环节扩大到供应环节。从货物、货物和人员的流动来看，在主观因素和客观因素的双重作用下，近期客货运输量将大幅下降。从企业层面来看，由于节假日的延长和部分企业的暂时关闭，第一季度的整体产能将明显低于去年同期。影响三:在投资方面，部分投资项目将延期，短期内新投资将下降。目前，新皇冠病毒疫情与传统春节假期重叠，其对投资的影响尚未显示出任何显著效果。然而，随着疫情的持续和蔓延，由于流通、劳动力和供应的影响，一些已经在建的投资项目将被迫暂停，近期计划开工的新项目将被迫推迟，一些正在谈判的投资项目也将被推迟或暂停。因此，在疫情期间，新的投资和基础设施将受到一定程度的影响，但根据非典在投资方面的经验，如果疫情在短期内得到有效控制，投资项目和投资增长将在疫情后反弹。影响4。在民生方面，就业压力加大，居民收入增长可能放缓。受新皇冠病毒疫情影响最明显的商业服务业劳动强度高，劳动力需求弹性大。尽管这些行业短期内没有裁员迹象，但其吸纳劳动力的能力和就业表现肯定会下降，这将使第一季度的就业形势更加严峻。另一方面，由于生意减少，福利减少，这些行业的雇员基本上处于封闭状态，工资急剧下降。与此同时，由于流通环节的堵塞，中间环节的成本将会增加，这将推动最终消费品的价格上涨。在收入减少和物价上涨的双重压力下，居民的生活会受到一定程度的影响，尤其是以农民工为主要收入来源的草根阶层受到的影响更大。影响5。在房地产领域，房地产市场的成交量令人沮丧。受建设进度影响的房地产是我国重要的支柱产业，也是财政收入的重要来源。受新皇冠病毒疫情影响，1月26日晚，中国房地产协会也发出呼吁，要求暂停全国各地售楼处的销售活动。其结果是，全国各地第一季度的房地产市场将会崩溃。在未来两到三个月内，预计房地产市场的交易将相对黯淡。受疫情影响，房地产建设进度也会受到影响，许多工人无法及时返回施工现场，一些项目预计会延期交付。与此同时，一些中小住宅企业在无法出售或开工时，现金流进一步短缺，这将对后期的正常运营产生更严重的连锁效应。03政策建议
该流行病的主要影响已远远超出公共卫生领域，并已演变成一个治理困境和社会秩序困境，动摇了国家的整体局势。它对中国各地的经济造成了重大影响。过去的经验表明，公共卫生事件最终会得到控制，对中国经济的影响将是短期的。考虑到新皇冠疫情的爆发恰逢中国经济转型的关键时期，许多行业正面临痛苦的调整期，也正赶上春节假期的旅游旺季，新皇冠疫情爆发后采取的各项控制措施对旅游、餐饮、酒店、教育培训、物流等行业的影响超出想象。因此，在这个重要的政策窗口时期，非常有必要充分利用各种地方政策工具，避免因疫情而导致长期经济发展势头出现“大转折”。为此，报告提出以下建议:第一，通过科学研究和判断减少恐慌，促进社会秩序的恢复面对灾难，恐慌是人类的第一本能。这没什么问题。随着最近确诊和疑似新皇冠感染人数的增加，人们对该流行病的恐慌和反应将呈指数级增长。然而，如果专业人士能够以科学的态度做出专业判断，让科学走在恐慌的前面，公众恐慌的程度将会大大降低在前一阶段的工作中，调动并充分发挥了基层社区的作用。严格管理社区村有效减少了人员流动，对遏制疫情进一步蔓延发挥了重要作用。然而，随着时间的推移，整个国家继续加强对社区的控制，而不管疫情的严重程度。道路和家庭过度封闭的现象在中心城市以外的基层越来越普遍。生产物流中断和服务业冻结等问题持续的时间越长，对经济的系统性损害就越大。建议疫情相对宽松，湖北省外出现拐点后，根据当地疫情的实际情况，适当放宽地方酌情权，允许地方在保持必要的个人防护措施的前提下，调整对人员、商业和经济活动的限制，逐步恢复社会活力。我们还建议引入专业智库资源，汇集医疗、经济、公共管理、交通等领域的专家，定期对疫情影响进行专业研究和判断，评估负反馈机制及其中短期影响。同时，疫情应对信息和相关数据应公开透明地应对民生问题。政策发布要及时有效，舆论引导要加强。公众恐慌的程度将大大降低，市场预期可以在尽可能短的时间内稳定下来。第二，完善现代国家治理体系应急管理体系是体现国家治理体系现代化的重要内容之一。尽快建立经济运行应急管理体系。当务之急是总结疫情发展的经验教训，完善应急管理体系，特别是形成畅通、真实的中央和地方信息沟通机制。我们建议尽快建立省级公共卫生和卫生专职负责人制度，建立中央和地方信息畅通的公共卫生和卫生治理委员会机制。通过引入专业的智库资源，将医疗、经济、公共管理、交通等方面的专家和相关大数据资源汇集在一起，为保障公共卫生安全和促进公共卫生服务为应对疫情，公共卫生和卫生管理委员会定期对疫情的省级和不同影响进行专业判断，并调整应对水平。应鼓励有条件重返工作岗位的地区、行业和企业重返工作岗位，而不造成疫情扩散。除了处理公共卫生和安全事件，公共卫生和卫生治理委员会还可以形成相应的长期监测、应急处理和信息披露机制第三，实施更加积极的财政政策，增加公共服务投资。面对经济压力和随之而来的就业压力，非常有必要通过发行数万亿元的疫情专项国债来筹集资金，尽快启动一批政府主导的大型基础设施项目。特别是要尽快对医疗基础设施、教育基础设施、抗衰老重建、5G物联网等具有“短期经济稳定、长期结构调整”功能的重点领域进行精准投资。我们不必担心基础设施。基础设施不仅仅是传统的“铁路客车”(铁路、公路、机场)。以公共服务部门为代表的中国新基础设施具有巨大的投资空间。这一次，我们可以把通信设施等新基础设施作为一个突破。中国的铁路和公路建设接近饱和，投资的边际效用正在减少。然而，在医疗基础设施、教育基础设施、老龄化改造和5G物联网设施方面存在巨大的需求缺口。我们可以抓住这个时间窗口，大力发展新的通信基础设施。这不仅将推动相关制造业的发展，消除病毒阴霾，还将加快中国通信技术迭代的步伐，促进科技创新。新的基础设施对中国未来生产率的提高具有重要意义。第四，应大幅减轻中小企业的税收负担，以避免企业倒闭。这一流行病对中国千千的1000万中小型微型企业影响最大。它们是中国经济的基石，抗风险能力相对较弱。为了中小微型企业的生存，我们建议尽快在第一季度免征或减征中小企业所得税，并暂缓缴纳增值税等税费。特别是对于一些没有下岗或裁员的参保企业，将退还失业保险费，帮助企业渡过难关。第五，加大对中小微企业的金融支持各银行机构将加大对中小微型企业的支持力度，确保2020年中小企业信贷余额不低于2019年。对疫情影响较大、有发展前景但暂时陷入困境的小微企业，不得盲目提取贷款、切断贷款或压贷。鼓励各银行机构通过降低成本率加大对小微企业的支持力度，特别是对重点领域和金融困难的中小企业，提高或降低原贷款利率10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期。第六，适时大力开展职业培训建议在现有2019年职业培训专项资金的基础上，进行1: 1匹配，进一步加大培训力度。农民工有时间接受培训，以缓冲企业和农民分配生产的时间差。一方面，培训提高了农民人才的素质，缓解了就业压力，也为企业赢得了重返工作岗位的时间。第七，鼓励实行租金补贴和减免在疫情的影响下，包括万达和红星美凯龙在内的商业企业已主动对租户实施免租金行动。这种行动值得称赞。同时，我们建议国有企业和国有单位办公楼、商铺等租赁机构在疫情期间对租赁期超过三个月的中小企业减免租金，或者提供租金补贴政策，共同保暖期度过难关。第八，鼓励企业实施灵活就业政策。鼓励和允许企业根据自己的经营状况采取灵活的就业政策，有条件的企业实行家庭和网上工作。对于疫情期间的工资，企业和用人单位可以与员工协商确定。向积极增加就业并符合一定条件的中小企业提供特别奖励第九，加强国际合作，进一步开放当国内市场萎缩时，我们必须密切关注国际市场。中国和美国已经达成了第一阶段的协议。通过国际协议，中国将进一步深化内部改革开放，履行协议承诺，进一步推动中国企业实现更好的国际合作与交流，从而促进中国的可持续发展。与此同时，我们将加强对疫情、病毒和疫苗的国际联合研究，加强国际合作，引进疫苗，尽早控制疫情，让所有人都集中精力重返经济主战场。第十，提前规划年内重点行业的复苏计划。这一流行病对该国所有省份的经济都有负面影响。如何最大限度地减少对全年经济发展的负面影响应该提前规划。应该引入专业资源，将危机转化为机遇。一方面，对于服务业来说，旅游业可以提前为“五一黄金周”和“十一月黄金周”计划做准备。另一方面，对于战略性新兴产业，我们可以以此为契机，通过政策引导产业结构调整和人才就业，将应对疫情的一次性投入转化为未来发展的新经济动力，培育新的产业增长点。■鸣谢
本报告的编写得到了彭懿、鞍钢、马光远、梁启东、张忠良、张涛、叶青、吴必虎、陈秋林、毛大庆等专家学者的指导和支持。给你，谢谢！|相关阅读
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