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陈永民详细介绍了这次全面深化改革的新的第三届董事会的内容和方向。他介绍说，新三板市场将重点推进五项改革措施:优化发行和融资体系；完善市场分层，设置选择层；建立上市公司上市机制；实行分类监管，研究提高违法成本；完善市场退出机制和退市制度
贺表示希望新三板将形成“选择层、创新层、基层”的市场结构。通过董事会转让、发行、交易和投资者适应性等差异化制度安排，增强市场融资和定价功能，提高市场流动性，充分发挥选择层的市场主导作用。以下是演讲的文字记录:
亲爱的领导、来宾和朋友:
早上好！
很高兴参加今天由国家金融与发展实验室和广州金羊金融研究所主办的“广州优质金融发展峰会”。谢谢你的邀请借此机会，我想就全面深化新三板改革，服务实体经济和高质量发展做一个简要报告。请批评和纠正任何不恰当的观点。
2年10月25日019，中国证监会宣布开始全面深化新三届董事会改革这一改革是资本市场在金融供给方面进行结构性改革，提高直接融资比重，更好地服务于实体经济高质量发展的重要举措。这是完善资本市场基本制度、构建多层次资本市场体系的重要举措。这是进一步加强新三板市场服务中小企业和民营经济的能力，在新三板市场六年多成就的基础上帮助建设创新型国家的重要一步。
新三板正式投产以来，在服务中小企业和民营经济方面发挥了积极作用。一是扩大资本市场服务中小企业和民营经济的覆盖面，规范中小企业发展，促进创新型风险投资的形成。截至2019年10月31日，全市场共有9，175家上市公司，涵盖88个主要行业和类别。其中，民营企业占93%，中小企业占94%，现代服务业和先进制造业占72%自2013年以来，共有6395家上市公司(约占2/3)完成了10542宗股票发行，融资4918.25亿元，其中70%以上属于现代服务业和战略性新兴产业的产业整合、转型升级从新三板市场的交易量和融资量的关系来看，这个融资量可以说是当前流动性能够支撑的极值。
2是新的三板，针对中小企业的特点，坚持市场化方向，构建特色突出的基本制度，大力简化准入监管的行政管理和授权，按照市场化原则，在满足基本条件的情况下，从一开始就探索形成了以信息披露为核心的理念。 将交易所市场的部分准入条件转化为新三板市场信息披露的主要内容或准入要求，同时强调信息披露的规范化在市场结构方面，我们正在探索实行市场分层，建立差异化的制度安排，并为不同的市场层次建立渐进的要求。我们将在融资机制中充分体现市场化原则，在市场交易中实施市场化、差异化的叫价拍卖交易制度，在国际合作中继续推进双向市场开放。
3是坚持依法治国，推进创新发展与风险控制相结合，不断完善监管制度安排六年来，通过新三板的建设和发展，初步形成了错位发展的多层次资本市场格局，上市公司质量明显提高，创新能力不断增强。从2013年到2018年，上市公司总资产年均复合增长率为17.54%，超过40%的上市公司净利润翻了一番。2018年，上市公司平均R&D强度达到3.23%，比全社会平均水平高1.05个百分点。2017年至2018年，共有37家上市公司获得国家科技奖励。
本次新三板改革的总体思路是:坚持服务中小企业，坚持市场化和法制化方向，实现与交易所的错位发展，坚持多层次资本市场的有机衔接，为中小企业的成长壮大开辟市场渠道，完善基本制度安排，促进融资、交易、定价等市场功能的有效发挥，坚持六年多探索形成的新三板改革的经验和制度优势。建立和完善适合中小企业特点的制度安排，为上市企业提供差异化、精准化服务，提高信息披露质量，严厉查处违法行为，防范市场风险，促进中小企业规范发展。
根据新三板改革的总体思路，我们将重点采取以下改革措施:
1是优化发行和融资体制根据不同发展阶段上市公司的需要，建立多元化发行机制，完善现有定向发行制度，允许合格创新企业向非特定合格投资者公开发行股票，继续推进分权化，充分发挥新三届董事会的自律性审查功能，支持不同类型上市公司的融资发展。
2是完善市场分层，设立选择层，形成差异化交易、投资者适应性、信息披露、监督管理等制度，根据不同层次进行匹配，引入公共基金等长期基金，增强新三板的服务功能。
3是建立上市公司转向股票市场的机制。在选定的一级市场上市一段时间，符合上市条件和交易所相关规定的企业可以直接转板上市，充分发挥新三板市场承上启下的作用，实现多层次资本市场的融合。
4是加强监督管理，实行分类监管，研究提高违法成本，切实提高上市公司质量
5是完善市场退出机制，完善退市制度，促进市场清算，促进良性市场环境的形成，有效保护投资者合法权益
根据这一工作方向，我们将在中国证监会的领导下，按照统一部署启动相关改革工作，全力“抓落实”目前，新三板市场已经成立了包括规则准备、技术指南和人员准备在内的几个工作组，以推进规则、业务、技术、人员和市场的改革准备。在制度准备方面，我们将制定和完善发行、交易、分层、信息披露、投资者适应性、监督管理、市场退出、投资者保护等配套制度。目前，与改革有关的主要规则的起草工作已经完成，并将在适当时候向市场公开发表意见。在技术准备方面，已经完成了发行、承销、审计和交易等技术系统的主要功能开发。在人员准备方面，我们已经设立了一个部门，负责对未指定的对象进行公开发布，并进入评选级别进行评审，配备专职评审人员，近期将开始内部和外部评审专家的遴选工作。在市场准备方面，我们也制定了相关工作计划，并将适时与相关市场参与者开展宣传和培训工作。
新三板改革是一项系统而全面的改革。改革后，我们希望新三板将形成“选择层、创新层和基础层”的市场结构。通过董事会转让、发行、交易和投资者适应性等差异化制度安排，新的三板改革将增强市场融资和定价功能，提高市场流动性，充分发挥选择层的市场主导作用，促进创新层和基础层企业的成长和升级，提高上市公司质量。规范中小企业培育，促进新三板实现投融资平衡，形成良好的市场生态，促进市场长期稳定健康发展，进一步服务实体经济和优质发展。
因此，从中国证监会确定的新三板市场改革思路和重点工作来看，新三板市场改革具有以下特点:
1强调与交易所市场的错位发展新三板市场仍需坚持服务中小企业的方向，坚持新三板市场在过去几年探索的体系特征和优势。
2是直接板传送系统的引入为了实现与交易所市场的对接，多层次资本市场的有机对接应该通过这一改革来实现。
3是全面改革此次改革涉及上市、分层、交易、投资者适应性、信息披露、监管、退市和换板等方面。它不仅涉及到选择层的问题，还改革了基础层和创新层。不仅要优化融资交易体系，还要强化中介机构的责任和信息披露要求。
4是根据不同层次进一步完善分化体系。根据中小企业发展的特点和规律，通过差异化的制度安排和不同投资者的适应性匹配，使中小企业逐步适应资本市场，形成规范的行为模式，有效利用资本市场。
因此，处于基础水平和创新水平的公司没有与主板和创业板相同的首次公开募股制度。相反，他们采用少量灵活的定向融资系统，以及匹配的交易系统和投资者适应性。他们还需要遵守资本市场在信息系统和公司治理方面的基本规范。这种制度安排的特点是注重资本市场主体的建设和行为模式的形成，而不需要企业做出“惊险的跳跃”。下一步就是选择一层董事会转让制度，也是类似的思路，希望能够顺利走上资本市场发展的道路。近年来
新三板市场建设和下一步改革也着眼于构建适合中小企业发展阶段的差异化体系，使这些企业有一个适应和规范的进入资本市场的过程，注重资本市场主体的建设和发展以及行为模式的形成，从而形成一条稳定和顺畅的资本市场路径。资本市场主体的构建和行为模式的形成不仅依赖于发行和交易制度，还需要我们做大量的服务工作。这一过程不仅依赖于中介组织，还需要依靠各种社会力量，包括交易场所提供的各种精细服务。
以下是我们与广东省和广州市的合作重点目前，华南地区有许多上市公司，仅广东省就有2130家新三板市场开放运营以来，得到了广东省和广州市领导的支持和关注。我们进行了大量的交流，合作正在深化。去年1月，我们与广州市政府和荔湾区政府签署了战略合作协议和合作备忘录，共同建设“新三板广州服务基地”经过一年多的紧张准备，它已经正式投入运行。广东基地位于广州荔湾，面向华南。这将有助于进一步完善广东省和广州市多层次的资本市场服务体系，扩大市场主体规模，提高市场运行质量，有助于广州继续发挥国家中心城市和综合门户城市的引领和辐射作用，有助于增强资本市场服务粤港澳及北部湾和华南地区优质发展的能力。
随着新一轮三板改革的全面深化和实施，全国中小企业股份转让系统有限公司将积极对接优质资源，加大对广东服务基地的支持和投入，充分发挥激励作用，协助华南企业优质发展。
1是一家不断探索、全国股份转让公司的营销、企业培训等业务的广州公司，提供更精细、更满足华南企业需求、更有经验的服务
2是加强与华南市场主体的工作联系，发掘和培育优质上市资源，引导金融资源和服务重点对接优质企业
3是充分发挥基地网站功能，广泛开展企业路演、投融资对接会、沙龙等活动，为更广泛的投融资提供对接服务，积极帮助深化改革和落地
4是在支持和配合地方政府有关部门、监管机构、市场机构等社会力量做好新三板和各种资本市场服务合规性的前提下。
5是依托基地探索开展自律监管、现场检查等业务，为企业提供便利，提高市场风险控制能力
各位领导、来宾，全面深化新三板改革工作已经启动，全国股份转让公司和广州服务基地已经做好充分准备，新三板服务金融优质发展的能力将进一步提升。我衷心感谢您对新三板的关心、支持和帮助。我也衷心希望你们继续热情支持和积极参与新三届董事会的改革，为我们的下一步工作提供宝贵的意见和建议。最后，我祝愿本次峰会取得圆满成功，并感谢大家！
的内容来源于新浪财经
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