疫情对中小企业扶持政策_疫情之下，苏州上海北京快速出台企业扶持政策，比快比实！

春节假期结束，肺炎疫情对各行各业的影响逐渐显现。开始工作的延迟被搁置，并且由隔离引起的低业务效率暂时没有被提及。肺炎的发作将首先拖累大型消费行业:消费者在家里“打转”，消费需求将从“吃饭、穿衣、生活、旅游和玩耍”减少到“吃饭”(或在家吃饭)因此，小微企业首当其冲:

一些企业收入下降，面临租金、利息和工资等固定费用、现金流困难和破产危机。

一些企业开始谨慎决策，放慢投资速度，推迟项目，减少开支，以求自保。

仍有一些企业不得不进入“休眠”模式，其业务活动已经完全中止。

中央部委迅速出台优惠政策

2年1月1日，中国人民银行、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、外汇局联合下发了《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎疫情的通知》，涉及五个部分，30多项措施

支持实体经济，主要包括信贷支持、资本市场支持和受疫情影响的地区、行业和企业的定向支持。相关优惠措施分类如下:

(1)信贷支持

保持合理充足的流动性引导金融机构增加信贷支持实体经济，促进货币信贷合理增长

加强对制造业、小微企业和民营企业等重点领域的信贷支持金融机构将围绕内部资源配置、激励和考核安排加强服务能力建设，加大对小微企业和民营企业的支持力度，保持贷款增速，切实落实全面降低融资成本的要求。增加制造业中长期贷款

有效保护公众信用调查相关权益。对于因疫情暂时失去收入来源的个人和企业，可根据调整后的还款安排提交信用记录。

个人创业担保贷款感染新肺炎可延长一年并继续享受财政贴息支持。

(2)资本市场支持

提高债券发行等服务效率。优化企业信用债券发行工作流程，鼓励金融机构网上提交企业信用债券发行申请材料，远程办理备案登记，降低疫情扩散风险。

公司信息披露及其他监管事项的灵活适当调整受疫情影响，难以在法定期限内披露2019年度报告或2020年第一季度季度报告，或难以按期披露绩效预测或绩效快报，可申请延期

适当放宽办理资本市场相关业务的时限适当延长上市公司并购行政许可财务信息的有效期和重组方案披露后发出召开股东大会通知的期限。

(3)有针对性地支持受疫情影响的地区、行业和企业

为受疫情影响的地区、行业和企业提供差异化和优惠的金融服务对于受疫情影响较大的行业和企业，不得盲目撤贷、断贷或压贷。到期还款有困难的，可以延期或续签

支持相关企业通过适当降低贷款利率、增加信贷贷款和中长期贷款等方式克服疫情影响。对于疫情严重地区的融资性担保再担保机构，国家融资性担保基金将收取一半的再担保费。

提高流行病期间的金融服务效率对于受疫情影响地区的融资需求，金融机构应建立并启动快速审批渠道，以简化业务流程，有效提高业务效率。

降低严重流行地区上市公司的部分成本此外，募集资金主要用于疫情防控，以及疫情严重地区的金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券和企业信用债券，为登记和发行建立“绿色通道”，降低服务收费，进一步提高服务效率

在联合文件的基础上，财政部还单独下发了通知，进一步强调要加大对防疫重点保护企业的财政贴息支持力度，以及对受疫情影响企业的风险担保贷款，优化对受疫情影响企业的融资担保服务2月3日，央行出面干预，1.2万亿元人民币的反向回购如期实现，有效地为市场提供了流动性保障。

这些只是起点。中央出台

2年2月2日，苏州市发布《关于应对新型冠状病毒肺炎和支持中小企业克服困难的十项政策意见》(以下简称“十大苏慧”)；2月3日，上海宣布了四项减轻企业负担的措施，北京发布了《进一步支持新型冠状病毒肺炎防控的若干措施》(以下简称《北京第十九条》)

在三个地方开了第一枪。我相信配套政策很快就会出台。以下是对三地政策的简要回顾

(1)苏慧十大篇

《苏慧十大篇》首次发布，不仅受到企业主和网民的好评，也受到商务部的好评具体而言，该政策从三个方面进行了详细部署:“增加财政支持，稳定劳动力，减轻企业负担。”

财政支持，突出“帮助”为确保小微企业信贷余额不下降，降低融资成本，发挥政策性银行“国家队”的作用。所有政策主要基于鼓励和倡议，以确保金融系统不会面临重大风险。

稳定劳动力，突出“稳定”对不下岗或不减员的参保企业实行失业保险退保政策；对于受疫情影响的困难企业，社会保险费酌情延期缴纳。

减轻企业负担，突出“减负”减免中小企业租金和税费，有效减轻中小企业负担允许延期纳税以减轻疫情的短期影响。最后，通过支持中小企业创业园区，支持中小企业集群的发展。

(2)上海的“四条”

在上海发布的减轻企业负担的四项措施中，它们不仅仅针对中小企业，而且有更广泛的受众。

，像苏州一样，上海也有关于社会保障延期支付和失业保险返还的规定与此同时，上海还宣布推迟调整社会保障缴费基数，预计将减少101亿元的社会保障缴费负担。

此外，还将通过减收费用、延期付款和增加补贴等方式，对企业进行全面扶持，以度过难关。如果员工在停工期间组织参加各种在线职业培训，可根据实际培训费用享受95%的补贴。

(3)北京的19条

与苏州和上海相比，北京的支持政策更加全面和详细，不仅提供政策和资金，而且强调政府服务和保障职能

具体来说,“北京19”从“优化审批、加大资金支持、做好企业服务、发挥科技创新作用、强化城市运营服务保障”五个方面进行了全面部署

，在优化审批服务方面，将开辟绿色通道，辅之以税收优惠政策，用于防疫物资的生产、采购、进口、资金调拨和汇划以及外汇处理。

在加大金融支持方面，借助央行专项再融资，引导金融机构加大对受疫情影响的企业和个人的信贷支持力度；建立专项资金池，确保防疫物资到位，重点为确诊肺炎患者和医务人员提供医疗费用。

在企业服务方面，除返还失业保险金和延期支付社会保障金外，还利用补贴和利息补贴鼓励生产疫情所需物资的企业提高质量和效率。引导商场和市场经营者降低中小微租户租金，有效解决中小企业的经营问题

同时，北京市政府也强调了科技创新在疫情防控中的支撑作用。对于从事防疫药品研发、关键技术攻关和防疫材料生产的企业，政府已给予紧急审批绿色通道和税收优惠政策。建议鼓励政府数据和社会数据的集成、共享、互动和互操作，完善“北京新型冠状病毒感染肺炎在线医生咨询平台”，支持医学人工智能关键技术研发和产品展示

最后，在加强城市经营服务方面，《北京市第十九条》还对回京人员的管理、生活必需品的供应和政府服务作出了具体安排

的结论与展望通过对各种支持政策的深入研究，及时、广泛地出台政策已成为政策允许范围内的一项积极政策。但是，坦率地说，这种政策组合可以改善小微企业的管理困难，却不能使它们摆脱困境。

疫情适用于中小企业。核心影响来自于市场需求的萎缩。重叠的疫情导致产业链效率下降。原材料采购、物流运输、生产加工、市场销售等环节受阻。传输层和联锁层交织成一个巨大的网络，导致企业陷入其中，无力挣扎。

现阶段，各种扶持政策都侧重于税收减免和财政支持，属于“节流”而非“增收”。自然，他们不能解决根本问题。然而，各地出台的扶持政策并不仅限于扶持本身。更重要的是，这是一个信号，即抗击肺炎疫情是全社会的事。疫情造成的损失直接影响到企业，但全社会都在寻找可行的方式分担损失。

最近几天，各方都采取了行动

适用于第一线防疫工作:口罩等防疫物资企业加班加点，医务人员节假日24小时工作，全社会组织捐赠款物，防疫物资开辟绿色通道，政府宣布其立场，收集和储存疫情后的剩余产量，保险公司捐赠专属保险担保，社区“隔离”防疫，推迟开学/工作，媒体开设防疫专栏...

适用于企业减免:有针对性地支持金融资源，减免清算和结算费用，中央银行向市场“放水”，减免年度上市费，放宽申报时限；业主减少店铺租金，返还失业保险金，增加特殊补贴，减少集中税费……

用于保障民生:超市不关门，打击“疫钱”，政府储备调节市场，物流快递连续，运输连续，取消订单和退款免费，不允许非高峰出行。在家工作...

与2003年相比，中国的经济实力、科技实力、物质基础和资源配置明显增强。只要全社会“团结互助，共担损失”，就没有问题。

疫情最终会过去，下降也会过去，但这段时间值得记住！

本文最初由“苏宁财富信息”撰写。作者是苏宁金融研究所副所长、、黄。