疫情防控工作条例_监狱疫情防控不力，由谁来调查

两起关于监狱疫情防控不力和责任追究的新闻报道

公布浙江省

公布2月20日全省新诊断28例冠状动脉肺炎，其中27例为省十里峰监狱罪犯。除此前公布的7例确诊病例外，该省十里峰监狱还有34例确诊的罪犯病例，均为输入性病例。浙江省司法厅已派出一个监督小组对浙江省十里峰监狱的现场进行监督。该监狱的政治委员和监狱长已被免职，公安机关已开始对一名参与该事件的警官进行调查。

通报2

山东省政府新闻办于2月21日上午召开新闻发布会，报道2月20日全省新确诊病例202例，其中任城监狱200例目前，该监狱2077名相关人员的核酸检测已经全部完成，确诊病例207例，其中包括7名警察和200名囚犯。目前，省委常委、省司法厅厅长、书记、省监狱管理局第一政委谢，省监狱管理局副局长、政委，省监狱管理局党组成员、副局长蒋云华，，市监狱管理局局长、区长已被免职。对相关问题进行了进一步调查。对上述有关人员和其他责任人员，由纪检监察机关按照程序进行查处，并按规定和纪律法律进行处理。从上述通知中可以看出，浙江省司法厅、公安机关和山东省纪委、监察厅分别派出了监督小组、警力和调查组进行监督和调查。他们究竟是如何负责分工的？这涉及管辖权问题。

公安机关有权提起刑事诉讼

据报道，浙江涉案监狱的警官罗某于1月14日至19日前往武汉探亲，乘坐高速列车往返武汉。在武汉逗留期间，我与妻子、儿子、女儿、父母和表弟有着密切的联系，并去了当地的超市。回到单位后，他隐瞒自己曾去过武汉，并一直工作到1月25日。监狱并不知道相关信息，直到当地疾病控制部门打电话给监狱，要求他去联合检查。

中国刑事诉讼法第19条规定，除法律另有规定外，刑事案件的侦查由公安机关进行。人民检察院在法律监督诉讼活动中发现司法工作人员利用职权实施非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪行为，可以由人民检察院立案侦查

罗某在本案中是监狱人民警察，属于司法工作人员罗被公安机关而不是检察机关立案侦查，是因为他涉嫌的犯罪行为与他的职权无关。公民隐瞒疫情信息，涉嫌妨碍传染病防治和其他常见刑事犯罪的，由公安机关依法管辖。

司法部门(党委)有权对党和政府进行纪律检查。

199党章第48条规定:“党委的任务主要是讨论和决定基层党员的建立、调整和发展，以及惩治党员等重大问题。”

《行政机关公务员处分条例》第34条规定，行政机关公务员的处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。因此，惩罚党员是党章赋予党员的权力。同时，任免机关可以根据干部管理权限实施行政(纪律)处分。

199十里峰监狱和任城监狱是省级监狱，由浙江省和山东省监狱管理局管理。省监狱管理局是省司法部的一个组成部分。因此，我们可以看到浙江省司法厅已经派出了一个监督小组对监狱进行监督检查。部党委有权决定罢免监狱政委和监狱长。如发现违纪违法，浙江省司法厅(党委)可根据干部管理权限作出纪律处分决定。

山东省委常委会议决定免去谢的省司法厅厅长职务。在后期，如果要对省里的干部进行处分，也要经过省委常委会议的批准和决定

纪委有权审查和调查。

199宪法第46条规定:“党的各级纪律检查委员会负责监督、纪律执行和责任追究，...审查和处理党的组织和党员违反党章和党内其他规定的更重要、更复杂的案件，决定或者撤销对党员的处分；落实问责或提出问责建议”

《监督法》第11条规定，“监督委员会依照本法和其他有关法律的规定，履行监督、调查和处置职责:……(二)查处涉嫌贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、徇私舞弊、浪费国有资产等职务犯罪；(三)依法对违法公职人员作出行政处分决定；对未能有效履行职责和玩忽职守的领导进行问责。涉嫌职务犯罪的，侦查结果应当移送人民检察院依法审查起诉。”

因此，纪委有权立案审查违纪行为并给予纪律处分。监察委员会有权对违法行为进行调查，作出行政处分，并移交涉嫌职务犯罪(如玩忽职守罪等)的调查结果。)交检察院审查起诉。因此，我们看到山东省纪委和监察厅派出调查组对任城监狱的防疫情况进行了调查，并根据调查结果启动了相关责任人员的问责程序

管辖原则

1刑事属地管辖权

刑事诉讼法第25条规定，刑事案件由犯罪地人民法院管辖由被告住所地人民法院审理更为适宜的，可以由被告住所地人民法院管辖。本案中，罗的犯罪地点在监狱所在地衢州市公安机关管辖的监狱。

2制裁是根据《监督和纪律执行规则》第8条与行政权力

。如果党的组织关系是在地方一级，干部管理权力是在主管部门的党员，干部和监察对象涉嫌违纪违法，监督和纪律执行应按照谁主管、谁负责的原则进行。主管部门设立的有管辖权的纪检监察机关应当进行检查和调查。主管部门认为必要时，可以会同当地纪检监察机关进行联合检查和调查地方纪检监察机关在与主管部门协调后，可以对线索反映的问题进行检查和调查，也可以与主管部门组成联合检查调查组，及时向对方通报检查和调查情况。

《监狱法》第16条第1款规定，各级监察机关按照管理权限，对本法第15条所列人员在各自管辖范围内的监察事项行使管辖权

按上述规定，谁是主要责任人，谁是干部管理机关，谁将受到处罚干部管理权限与党员隶属关系发生冲突时，以干部管理权限为准。如果它们得到协调，也可以由地方当局进行调查和处理。

199省级监狱单位的党组织隶属关系一般由省级监狱管理局党委领导和管理。冯世立监狱的有关人员由浙江省司法厅党委或派驻该厅的纪检监察组管辖。监狱所在地衢州市纪检监察委员会没有管辖权。如果省监狱的党组织是地方的，省司法部门作为主管部门，对地方纪委和监察委员会有管辖权。

3年《纪律监督实施细则》第九条规定，上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对下级其他纪检监察机关管辖的党组织、党员、干部和监察对象涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪的情况进行检查和调查，必要时也可以直接进行检查和调查上级纪检监察机关可以指定下级纪检监察机关对其直接管辖的事项进行检查和调查。《监狱法》第

条第16条第2款规定，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项

根据上述规定，上级纪委监察可以办理下级纪委监察管辖的事项。山东省纪委监察委员会、省司法厅厅长、省监狱管理局政委等都是同级党委管理和管辖的干部。但是，任城监狱党委书记、监狱长和以下人员都属于省司法厅管理的干部。原来由省司法厅或司法厅派出的纪检监察组管辖。现在，他们一起被山东省纪委和监察院调查，并由升级处理。