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流行病到目前为止，全国已经开始了一场自上而下的流行病斗争。家庭隔离和春节假期延长等防控措施使得短期经济影响成为一个高概率事件。2月1日，中国人民银行、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、外汇局联合下发《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎的通知》(以下简称《通知》)，提出进一步加强金融支持防控疫情工作针对
，北京新闻记者联系了多位专家学者，探讨《通知》如何帮助小微企业。
嘉宾访谈(按姓氏字母顺序排列):
李燕(中国人民大学商学院教授、小微金融研究中心主任)
刘(中国人民大学国家发展和战略研究所研究员、中国政府债务中心主任)
孙 国家发展战略研究院)
支持企业稳定运行的货币政策工具和差异化金融优惠服务
北京新闻:请问《通知》对小微企业有哪些支持政策？ 如何理解这些金融措施？
刘:《通知》进一步加强对防疫工作的财政支持其中，与小微企业直接相关的措施主要包括四种一是通过多种货币政策工具，保持合理充足的流动性，引导金融机构增加信贷支持实体经济，促进货币信贷合理增长
2是加大对防疫和控制相关领域的信贷支持。中国人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持，中央政府对防疫重点担保企业给予贴息支持。
3是为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化、优惠的金融服务。对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的行业，以及因疫情影响而有发展前景但暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，不允许盲目提取贷款、切断贷款或压贷。
可以向受疫情严重影响的企业发放或续发贷款，如果它们在偿还到期贷款方面有困难的话。适当降低贷款利率，增加信贷和中长期贷款，支持相关企业克服疫情影响。< br>
4是专门加强对制造业、小微企业和民营企业等重点领域的信贷支持，保持贷款增速，有效落实全面降低融资成本的要求，增加制造业中长期贷款投放。据报道，央行将提供3000亿元的低成本专项再融资资金，以优惠利率向应对疫情的医疗和生活材料制造商提供信贷支持。
孙:中小微型企业一直是中国企业通过正规渠道融资困难的主要来源。他们在正规金融部门的贷款主要是抵押贷款，信用贷款较少。现在许多企业的贷款抵押品已经用完，很难获得新的贷款。
在疫情影响其收入流的情况下，银行积极增加贷款和延期还款对这些企业来说非常重要。此外，由于成本压力，绝大多数中小微型企业无法维持两个月以上的现金流。此时，有必要增加贷款来帮助他们度过难关。
政府应该直接补贴一些小微企业。
新京报:您认为这些措施对小微企业的帮助和影响有何不同？
李燕:根据中国人民大学小微金融研究中心2019年对1130家企业的调查，50%以上的小微企业属于餐饮住宿、批发和零售，虽然小企业的比例较低，但也接近30%如果考虑文化旅游，这个比例会更高。
这种流行病发生在春节期间，全国大部分地区的餐饮、住宿、批发零售和旅游行业几乎全部关闭。对于一些财力薄弱的小微企业来说，这几乎是一场灾难。因此，金融机构增加对小微企业的信贷支持迫在眉睫。
刘::对于受到疫情重创的小微企业来说，这是一场“及时雨”。它不仅有助于确保企业的生存和渡过财政困难，而且有助于稳定预期和投资及就业计划。
2003非典疫情防控于3月启动，第一季度对生产经营活动影响有限在非典疫情防控之前，企业不仅有一定的生产和销售活动，而且许多企业已经完成了新的一年的投资计划和就业计划，并签署了一些订单。因此，短期停工对企业生产经营活动的影响可以控制，全年的生产和订单可以安排在错误的时期。
然而，与2003年非典疫情不同的是，这种新型肺炎的爆发始于1月春节前夕，这不仅直接影响了一季度企业的生产，也对企业2020年生产、投资和就业计划的制定产生了负面影响。企业新一年的投资计划和就业计划尚未完成，就连许多服务行业的小微企业也被迫在新一年清空库存，这可能导致第一季度亏损，并对全年的投资预期和就业产生不利影响。
在此背景下，五个部门联合财政支持防控疫情，不仅有助于企业减少一季度财务损失，克服短期困难，也有助于企业稳定预期，合理规划全年投资和就业计划，为下半年经济复苏做好准备。< br>
太阳凯文:上述措施对于小微企业度过难关，确保运营，增强关键时刻的信心具有一定的积极意义。最终效果取决于政策的执行程度，也就是说，有多少新的信贷能够落到因疫情而经营困难的小型和微型企业身上。
此外，仅靠金融贷款支持中小微型企业是不够的因为如果收入来源的减少无法解决，小微企业也缺乏增加新贷款的动力。因此，为了体现同舟共济的原则，政府应该对一些企业给予补贴，特别是在防疫过程中做出一定贡献的小微企业，这样可以发挥更及时有效的作用。当然，所有努力的有效性取决于流行病的程度。
疫情下的各类政府决策需要考虑中小企业的承受能力。
新京报:您认为小微企业如何在疫情下，结合这种金融支持，更好地发展自己？
李燕:一方面，建立畅通的信息传播渠道，让小微企业第一次了解优惠的金融政策；落实具体实施部门，让小微企业准确对接，快速获得信贷优惠。要知道，每天都提前进行紧急财务激励，小微企业也许能够多活一批另一方面，
将充分发挥各类小微金融机构的作用，为其提供便捷的融资渠道，降低融资成本。这支团队不仅包括银行，还包括非银行金融机构，不仅包括金融国家团队，还包括表现突出的非政府团队，不仅包括传统金融机构，还包括金融科技企业
此外，地方政府根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的规定》的精神，相继出台了自己的解释和规定，主要涉及企业因复工延误或疫情导致员工无法正常工作、工作工资支付、休假调整等问题。
建议中小企业参照政府相关规定执行如果实施的话，政府需要出台更多的配套政策，比如，企业应支付两倍于当地最低生活保障水平的费用，并在以后的时间里重新发放几次，从个人所得税中扣除，从企业所得税中扣除三次。在
疫情下出台各项政府政策之前，需要考虑中小企业的承受能力。有人建议，政府在制定政策时，应始终注意政策的法律界限，最好是鼓励企业履行其社会责任，以便企业能够尽其所能。
□王开文(北京新闻智能城市研究所研究员)< br>
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