国家一级疫情防控内容_七省区调研显示生猪产能减少，业内建议适时调整非洲猪瘟疫情防控策略

非洲猪瘟在中国爆发已有8个多月。疫情爆发后，全国生猪生产能力和产销形势发生了重大变化。

4年3月，中国畜牧协会生猪分会在官方微信公众号上披露，今年2月，农业部畜牧兽医局和国家畜牧站在7个省、自治区进行了相关研究据调查报告显示，从河南省的调查来看，目前非洲猪瘟疫情对养猪业的影响越来越明显，影响了目前正常的生猪生产，导致生猪生产能力迅速下降

在洛阳市调查的10家大型生猪养殖企业中，截至2月21日，10家企业播种的母猪数量下降了91%

报告建议，应客观地检查当前非洲猪瘟的影响，并适时调整疫情防控策略。研究企业呼吁及时调整现行疫情防控策略，取消问责制度他们建议尽快查明当前非洲猪瘟疫情的影响范围，并集中处理疫情中的生猪，以尽量减少环境中携带的病毒数量。同时，要借鉴其他国家防控疫情、恢复生猪生产的良好经验和做法，进一步完善生猪运输政策，加强生猪运输车辆管理，争取一定的恢复生产缓冲期。

截至今日收盘，猪肉类股连续大幅上涨，新五峰上涨10.01%，沐源上涨4.27%，文上涨3.37%

猪存栏量下降

河南一直是中国重要的养猪省份。然而，该研究小组赴河南开展研究发现，可育母猪存栏量明显减少，影响范围影响了核心生产能力，可育母猪淘汰趋势不合理。

根据农业和农村部的生猪生产监测数据，1月底河南省可播种母猪6.8万头，同比下降26%据河南省畜牧局统计，截至1月底，全省5个核心猪场可播种母猪35.2万头，比疫情前即2018年7月底减少16.4%。

此外，由于非洲猪瘟流行的影响和母猪繁殖能力的迅速下降，目前市场上可用于补充畜群的小猪短缺。根据对河南省2万个猪场的调查，2个月以内的仔猪有5.9万头，占总数的23.4%，远低于正常水平。与此同时，目前河南省20公斤仔猪的价格是春节前500元的两倍。

研究企业表示，目前的仔猪库存只能提供今年5月和6月上市的猪，养猪企业以后可能会面临可供屠宰的猪的短缺，导致供屠宰企业使用的猪的短缺。

在广东，根据研究小组的反馈，2019年1月，能够繁殖的母猪数量同比下降26%其中，下降幅度较大的监测点为阳江区东安镇(下降81%)、江门市鹤山市南京村(下降81%)和佛山市三水区竹山镇(下降71%)

吉林省生猪生产能力明显下降，生猪价格有所上涨。“不敢加注”和“不能加注”的问题非常突出。据统计，今年1月，吉林省指定监测村的生猪存栏数同比下降28%，而能够繁殖的母猪存栏数同比下降23%。定点监测规模猪场的生猪存栏数同比下降15%，母猪存栏数同比下降38%从大县转移来的生猪数量下降幅度更大。公主岭市目前有大约7万头母猪，比去年同期下降了近一半。农安县目前有大约10万头母猪存栏，同比下降35%。

2019年1月，江苏生猪存栏1561万头，同比下降18.3%。有繁殖能力的母猪141.6万头，同比下降28%。

在重庆，截至2019年1月底，有繁殖能力的母猪数量下降了16.29%，生猪数量下降了13.41%，仔猪数量增加了6.71%，生猪数量下降了21.7%

童贯期货的生猪分析师姚桂玲告诉《第一财经》记者，这些省份的生猪生产能力大幅下降，无论是生产区还是研究团队去过的销售区。河南省是中国第二大生猪养殖省，生猪养殖和贸易十分密集。疫情爆发后，对生产能力的影响最为突出。此外，再培养力也会受到培养环境的影响，成功率不高。广东是生猪转移的主要省份，也属于南方水网地区。环境保护政策得到严格执行。疫情加上环境保护政策对生产能力有较大影响。为了在后期增加生产能力，也需要环境保护政策。综上所述，

影响了当前全国和各地区生猪生产能力的下降。尽管疫情的持续爆发是主要因素，但不同地区生猪生产能力的下降存在一定差异。其中，华北和东北地区的生产能力主要因疫情而下降。除了非洲猪瘟，环境保护也是长江中下游和珠江水系生猪生产能力下降的一个重要因素。

布雷克农村信贷集团研究部主任林国发在接受第一财经采访时表示，非洲猪瘟导致生猪产量大幅下降，主要是因为目前仍没有有效的非洲猪瘟疫苗。大量母猪的淘汰是导致当前生猪生产能力急剧下降的主要因素，也是未来1-2年生猪短缺的根本原因。

，当然，生产能力的波动反映在市场价格上，而且表现也很明显。在当前猪肉消费淡季，生猪价格大幅上涨，地方生猪价格出现了倒挂。

数据显示，3月份境外生猪平均价格从上月的12.0元/公斤迅速上涨至14.51元/公斤，环比上涨20.8%，同比上涨34.8%自3月下旬以来，生猪价格的上涨已经放缓，整体略有下降。地区价格表现明显发生了变化。生猪产销区的差价已经从之前的冰火双休日变成了天翻地覆。华南已经成为全国生猪价格的低洼地区。东北生猪价格持续上涨，当地生猪价格达到16元/公斤。

从国家监管层面看，为确保消费者的食品安全，4月3日，农业和农村部、工业和信息化部及市场监管总局联合发布通知，在加工和流通环节开展非洲猪瘟病毒检测公告

规定，猪肉加工企业和生猪产品经营者应确保生猪产品不含非洲猪瘟病毒此外，猪肉加工企业应在生猪产品原料上进行非洲猪瘟病毒核酸检测对检测为非洲猪瘟病毒核酸阳性的，立即封存，并复检，复检为阳性，进行无害化处理

虽然宣布从2019年5月1日起猪肉制品加工企业将实施非洲猪瘟病毒检测，但4月3日，湖南省疾病预防控制办公室将率先发布文件。自2018年1月以来，计划对该省所有生猪屠宰企业、生猪产品交易市场和冷库进行非洲猪瘟病毒紧急调查。

呼吁及时调整现行疫情防控策略。生猪生产能力

)表示，目前非洲猪瘟防控政策中最重要的一环是解决隐瞒不报问题，防止病猪或死猪进入市场。另一个问题是剔除补贴的实际实施。如果地方政府负担不起，它只能贡献给国家财政。让农民放心养猪和报告疾病。

上述研究报告还建议，中央政府应提供足够的扑杀补贴，以减轻当地政府的防疫和控制心理负担，并结合非洲猪瘟保险，提高非洲猪瘟的防控效果。

财政部、农业和农村事务部《关于做好非洲猪瘟强制屠宰补贴工作的通知》(彩农[〔2018〕98号)提到，国家将对在动物疫病预防、控制和扑灭过程中被强制扑杀的动物所有者给予1200元的补偿。强制扑杀补贴由中央政府和地方政府共同承担。中央政府对东部、中部和西部地区的补贴比例分别为40%、60%和80%。

研究报告指出，由于地方政府之间的财政差距较大，一些地方政府负担不起，补贴不到位，不利于及时发现疫情和及时扑杀死猪。此外，还应减轻当地政府发现和报告疫情的心理负担。由于当地政府担心疫情会导致责任追究，人们担心通过疫情报告和检疫的小猪和猪以及育肥猪的“点对点”运输会导致母猪繁殖能力的过度下降。

据业内人士透露，在疫情爆发较早的地方，康复成功率很低。姚桂玲表示，根据2018年母猪繁殖能力年均下降10%的数据，2019年的猪肉缺口至少为550万吨。今年1月至2月，全国母猪平均同比下降17%。如果这种下降在后期继续，猪肉供应缺口在2020年将会更大。国家生猪食品安全将受到威胁。生猪产业链覆盖面广，影响大。就替代品而言，鸡肉受种子世代短缺的影响，今年供应也很紧张。此外，即使猪肉进口量增加，也无法弥补中国猪肉的巨大缺口。

她认为，未来市场生猪价格大幅上涨和高水平经营是必然结果，国家财政承担生猪扑杀补贴势在必行。

此外，交通管理和环境保护中存在的一些问题也需要整改，划定禁区。

例如，禁止航运对于预防和控制疫情来说是主观的，但客观上对行业产生了很大的影响。在疫区，采取了严格的控制措施，完全阻断了生猪运输的途径。单纯封锁控制方法的直接结果是增加了国内生猪的价差，并在巨大的价差下诱发非法走私。

林国发建议，应合理调整生猪的正常分配，特别是对仔猪和生猪，以加快该地区生猪的恢复。此外，要积极纠正一些地区一刀切、不“禁”的做法，如超范围划定禁区、根据实际情况任意扩大禁限区范围等。