加快推进人民_加快完善五大体系 全面推进依法治国

全面推进依法治国，是关系我们党执政兴国、民生福祉、党和国家长治久安的重大战略问题。习近平总书记明确指出:“全面推进依法治国涉及诸多方面。在实际工作中，必须有一个总揽全局、领导各方的总的出发点。总的出发点是建设有中国特色的社会主义法律体系一切依法治国的工作都要围绕这个总的出发点来规划和推进。“

是基于这个总体起点。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出:“加快形成完整的法律规范体系， 高效的法治实施体系、严格的法治监督体系、强有力的法治保障体系，并加快形成完整的内部体系这五个系统相互联系，相互补充。这一部署反映了我们党对法治现代化的不断探索和对法治下人类文明的不懈追求。与此同时，这也要求不断深化法治领域的改革。为了把党和国家的工作完全纳入法治轨道，我们必须抓住重点，弥补不足，切掉强项和弱项中的“硬骨头”。

加快形成完整的法律规范体系

“在世界上建立好法律，世界就会统治；如果一个国家制定了好的法律，那么一个国家将会执政。“中国已经形成了以宪法为核心，以宪法相关法律、民法、商法等诸多法律部门的法律为主体，以法律、行政法规、地方性法规等多层次法律规范为内容的中国特色社会主义法律体系。在经济、政治、文化和社会生活的各个方面，基本上都有可以遵循的法律。然而，一些法律规范仍然不协调、不一致、系统化程度低。特别是随着现代社会的发展，新的模式和新的形式不断涌现，经济生活领域的大量问题仍然缺乏明确的法律法规规定。

作为社会实践经验的总结，法律必须随着改革开放的步伐和社会实践的发展而不断发展，才能发挥引领和促进社会进步的作用因此，必须抓住提高立法质量的关键，不断提高立法效率，加快完善法律、行政法规和地方性法规以及相应的制度法规和社会规范体系，不断增强法律规范体系的时效性、系统性、针对性和有效性，为全面法治提供基础依据。

加快形成高效的法治实施体系

解决了法律适用问题，对法律适用、执法严格、违法必究提出了更加突出和迫切的要求。“为世界上所有事物立法并不困难，但要做到法律要求的事情却很难。秘书长习近平强调:“如果有一项法律，但它没有得到执行，它被束之高阁，或者执行不力和肤浅，那么再多的法律也无济于事。”。“我们必须牢牢把握这一重点和难点，加强法治实施能力建设，以高效的法治实施体系提高整体法治的有效性。

各级行政机关要切实履行执法职责，坚持依法行政，在推进法治政府建设的过程中大力加强行政执法全面落实行政执法责任制，坚决消除执法活动中的非法干扰，防止和克服地方和部门保护主义，加快建设科学职能、法定职权、严格执法、公开公平、诚实高效、遵纪守法、廉洁奉公的法治政府。优化司法权威配置，完善司法管理体制和司法权运行机制，构建公平、高效、权威的司法体系，确保司法制度的法律有效实施通过严格执法、公正司法、全民守法，确保法律法规全面有效实施，切实把中国的制度优势和法治优势转化为政治优势和执政效能。

加快形成严格的法律监督体系

进行有效的制约和监督，以确保公共权力的行使永远体现党和人民的意志，永远为人民服务。近年来，我们党坚持加强对权力的监督，建立强有力的制度框架，努力保持权力在阳光下运行。一套集党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督于一体的监督体系正在逐步形成，相互补充，相互配合。构建和完善

199新时代的法律监督体系，要抓住关键环节和关键内容，完善宪法实施和监督体系，加强对行政权力的制约和监督，加强对司法活动的监督，努力形成更加严密的法律监督体系。进一步完善党内监督与国家监督、党内纪律检查与国家监督的法治机制的衔接、协调和统一；通过制度化、规范化和程序化的实现机制，加强对群众的监督；完善集中、统一、权威、高效的权力运行制约和监督机制，增强监督的合力和有效性，有效防止和纠正违法乱纪和执法不严的现象，形成全社会尊重和遵守法律的风尚，增强社会主义法治的权威和活力。

加快形成强有力的法律保障体系

没有法律保障体系作为动力和标准，全面法治的“火车头”就无法前进、快跑甚至偏离或脱轨。需要指出的是，构建强有力的法律保障体系是一项系统工程，迫切需要逐一梳理和解决各种制约因素。比如，要加强制度和机制的保障，保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，保证行政机关的法定职责必须而且不能未经法律授权。加强人才保障，建设一支政治过硬、业务过硬、责任到位、纪律严明、作风优良的法治工作者队伍。要培育信任和守法的土壤，加强法治宣传教育，形成全社会的法治文化。

提供了一系列保障基础和条件，要加强党对全面法治的领导，提高依法执政的能力和水平，为全面法治提供强有力的政治和组织保障；加强专业法律队伍和法律服务队伍建设，加强制度建设和资金支持，为全面推进法治提供坚实的人员和物质条件；培养人们从内心尊重法律，努力促进形成依法办事、问题发现法律、问题解决和方法运用、矛盾化解和法律依赖的社会氛围，完善守法诚信体系和违法行为处罚制度，使尊重法律、相信法律、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

加快形成完善的党内法律体系

必须首先治党，必须从严治党，必须严格依法办事。中国共产党第十八次全国代表大会以来，党的内部法规体系建设达到了一个新的高度。《中国共产党内部法规制定条例》等一系列相关法律法规已成为保持党的先进性、纯洁性和活力的重要途径和保障。党内法律和国家法律是党和人民意志的反映，二者本质上是一致的。在建设法治中国的进程中，必须把推进党的内部法规建设作为国家法制建设的一个组成部分，以增强党的执政能力和抵御腐败、变革的能力，强化权力的制度约束。

党内法规不仅是执政的重要基础，也是建设社会主义法治国家的有力保障。我们必须始终坚持依法治国和依法治党的有机统一。同时，我们必须坚持党的纪律比法律更严格。这是由党的先锋队的性质决定的，主要表现在党的纪律对党员的要求高于国家法律对公民的要求。各级党组织和广大党员干部不仅要模范地遵守国家法律，而且要严格要求自己按照党的章程和纪律达到更高的标准。完善党的法律法规的制定、备案和解释，完善制度和程序，增强党的法律法规的科学性和规范性；加强监督检查，严肃追究不执行党的法律法规和违反党的法律法规的党组织和党员特别是领导干部的纪律责任，确保党的法律法规得到严格遵守和执行，确保党的领导人和人民全面推进依法治国，不断推进中国法治建设。