人民网南京2月12日电(耿志超)2月12日,江苏省无锡市率先在全省范围内发布《关于加强新型冠状病毒肺炎感染后民生保障的政策意见》,在疫情防控关键时期打好民生保障“组合拳”,为全体市民特别是贫困群众带来实实在在的实惠和安全感
据了解,本意见由无锡市民政局、市发改委起草,涉及近20个部门和单位,主要包括5个方面的20条,均与群众的衣食住行、住房、交通、教育、医疗、公共服务等生活必需品密切相关。
无锡市政府有关人士表示,关于民生保障的“20条”的出台,着眼于全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题,以问题为导向,准确决策,充分体现了党委政府“以人为本”的发展思想,“20条”有三个鲜明的特点一个是“早”这20项政策都是真正的“原创作品”,再次体现了“无锡速度”,一如既往地体现了“无锡第一”第二个是“全部”“20条”政策基本涵盖了民生领域的所有关键内容。它既有物质保障,又有精神关怀。它既突出了困难群众的“点”,又兼顾了群众的“面”,再次体现了“无锡的力量”第三个是“温暖”“20条”政策含金量高,具有针对性和可操作性。实施后,可以使群众有一个明确的利益意识,再次反映了“无锡温度”的政策。
全文:
《关于有效加强新型冠状病毒肺炎感染后民生保障的政策意见》
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢人民战争、全面战争和反罢工战争的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于疫情防控的决策部署,切实加强民生保障, 为确保全市人民生产和生活的平稳有序,在新皇冠肺炎疫情一级应对期间,特制定如下政策意见
1、确保重要民生商品供应
1、加强应急物资供应
进一步落实“米袋子”和“菜篮子”责任制,制定相关政策支持农业经营者发展生产和保障供应组织粮油食品、日用品和防治用品企业尽快恢复生产,增加物资供应制定相关配套政策,对按市政府要求提供稳定价格和保质保量市场的口罩生产企业只给予0.3元的财政补贴积极组织货源,加强产销对接,引导商业流通骨干企业进一步疏通销售渠道,充分满足市场需求加强监测预警,实行商品价格日常监测、旬分析、月报告制度,充分保障市场供应和价格稳定。进一步建立和完善政府特殊时期生活资料储备制度,继续做好储备猪肉的投放工作,确保市场猪肉不停产、不脱销、价格稳定。交货价格将低于交货日前一周同一品种平均市场价格的20%。充分发挥各地区应急粮食保障体系的作用,增加成品油投放,确保粮油供应充足和价格稳定。(责任单位:市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市农业和农村事务局、市财政局、市粮食和储备局)
2、加强煤电油气安全
充分发挥煤电油气安全协调机制作用,加强煤电油气动态监测,及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大问题各发电企业应加强储煤,保证储煤15天以上,保证发电机组按负荷需求发电。电网企业应当保证设备完好,提高设备的安全性和可靠性,满足用电需求。天然气资源企业保证供应充足,满足市场需求;各成品油供应企业及时调配石油资源,满足汽柴油市场需求。确保电力、天然气和运输能力的供应,并确保充分配置企业所需的基本要素。(责任单位:市发改委、市商务局、市政集团、国家电网无锡供电公司、市政供水集团、华润燃气公司、中国石油昆仑罗社公司)
3、
确保绿色通道安全畅通坚决落实国家、省市农副产品和防疫物资“绿色通道”政策,优先安排禽类、肉类、蛋类、奶类、蔬菜等鲜活农产品和防疫物资运输车辆防疫应急物资以及上游原材料、包装和其他生活物资(包括食品、饲料和上游原材料、包装、煤炭、油气等)的运输。)将纳入应急运输保障范围,并实施高速公路车辆免费政策。对需要免费优先通行的企业,及时发放转运证,对运输车辆凭证免收全额和返还空载通行费,严格执行不停车、不检查、不收费、优惠便捷通行的政策。(责任单位:市交通局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市农业和农村事务局、市公安局)
2、
4加强基本生活保障,
为城市城乡困难群众、困难随军家属、孤儿和市外困难残疾人提供最低生活保障。临时生活津贴按每人每月120元的标准发放。困难下岗职工一次性生活补贴360元失去独立的城市家庭将按照每个家庭500元的标准获得一次性生活补贴。受疫情影响、家庭基本生活困难的学生被认定为困难学生,并根据特殊困难、相对困难和一般困难三个等级给予相应补助。对符合“残疾人之家”条件的残疾人,按原考勤标准发放月生活津贴。对符合条件的用人单位,按残疾人就业补贴比例和奖励比例增加50%(责任单位:市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生和卫生委员会、市教育局、市残疾人联合会)
5年,提高价格临时补贴标准
实行社会救助和保障标准与提价挂钩机制。当居民消费价格指数或低收入居民基本生活费价格指数同比上涨3%以上(含3%)时,对城乡居民、特困供养人员、孤儿、享受国家养老补贴的优抚对象、领取失业保险金期间的失业人员、低收入家庭学生,给予临时价格补贴和食品补贴,支付标准比原水平提高50%。当月度指数同比增长超过5%(含)时,支付标准将相应增加50%(责任单位:市发展改革委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市退伍军人事务局)
6年,增加城乡低收入家庭和贫困劳动家庭免费使用水和燃气
户,每户每月免费使用民用天然气量增加到9立方米家庭自来水先付费后返还,每个家庭每月现金返还标准提高到10元。新皇冠肺炎患者家庭、分散贫困家庭、分散孤儿家庭参照上述水、气使用优惠政策执行(责任单位:市发改委、市政管理集团、市水务集团、华润燃气有限公司、中石油昆仑罗社有限公司)
7、加大临时救助力度
通过发放救助资金、防疫物资、生活必需品等多种方式提供临时救助城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、享受医疗救助对象等困难群众的基本生活困难,由镇(街道)直接给予临时救助;其他生活困难的人,镇(街道)可以积极开展“急救”最高救助标准可按市、区两级临时救助定额标准执行;生活特别困难,可以采取“一事一议”的方式加大救助力度对因疫情造成基本生活严重困难的锡流动人口,流动人口所在地区的镇(街道)将根据当地居民救助标准直接实施临时救助。(责任单位:市民政局、市慈善总会、市红十字会、市(县)区政府、无锡经济开发区管委会)
3,优化教育管理服务
8,开发各年级网络教学课程
。按照推迟开学的要求,各地学校实行“一地一策”和“一校一案”政策,在家中为中小学生提供免费在线学习指导,确保停课和继续教学。充分发挥名师作用,积极开发名师在线课程,充分利用“席晖在线”、“江苏名师空中班”等学习平台,为全市中小学12年级学生提供免费在线课程。为残疾儿童开展网上康复训练咨询和指导,做到停课继续训练。(责任单位:市教育局、市残联)
9,对正常开学后因各种原因不能按时复课的学生免费开展补课工作
,坚持人性化管理和服务,制定补课计划,免费组织补课工作,确保学生跟上教学进度(责任单位:市教育局)
10。通过多种渠道提供心理保护指导
。通过全网建立免费心理热线咨询平台,为西城区学生和家长提供心理保护指导服务,缓解疫情可能造成的心理焦虑开通“智慧与心理教育”微信咨询专栏、疫情救助热线、青少年快乐成长96111热线和在线咨询渠道,开设心理保护指导课程,举办网络家庭教育讲座,加强青少年心理调适。红十字会将设立24小时心理援助热线8800999,为市民提供免费心理辅导服务。(责任单位:市教育局、市文明办、市红十字会)
4,优化医疗卫生服务
11,对新诊断肺炎患者实行免费治疗
根据卫生部新诊断肺炎诊疗计划确定的确诊和疑似患者的医疗费用,按规定缴纳基本医疗保险、大病保险和医疗救助后,个人负担部分由政府补助。(责任单位:市卫生委员会、市医保局、市财政局)
12、加强对治愈患者的医疗保险
新诊断肺炎患者治愈出院后,社区家庭医生小组将为其建立专门的健康档案,并加强对其健康状况的监测本市参保人员因新发肺炎导致严重器官功能障碍及其他并发症的,并发症后续治疗的医疗费用由医疗保险按一定比例承担。(责任单位:市卫生委、市医保局)
13,增加慢性病处方剂量
为了满足高血压、糖尿病等慢性病患者的日常用药需求,减少疫情期间的配药人次,允许医疗机构增加慢性病患者常规用药的处方剂量,每张处方最多不超过3个月(责任单位:市卫生委员会、市医保局)
14、提供健康知识指导服务
鼓励医疗机构积极开通网上医院,方便人们网上就医通过家庭医生签约APP、电话、微信、智能语言提醒、媒体网络和上门等方式,为社区居民提供防疫和个人健康保护知识指导,帮助社区居民掌握正确的防护知识,培养良好的卫生习惯,提高自我防护意识和能力。指导基层医疗卫生机构配合社区卫生防治工作,为本地区家庭观察对象提供健康指导服务(责任单位:市卫生委、市(县)区政府、无锡市经开区管委会)
15、优化妇幼保健
面向已就医但未在二级及以上医疗机构注册的孕妇,二级及以上医疗机构直接完善省级妇幼信息平台首诊信息录入基层医疗卫生机构通过电话对孕妇进行跟踪,孕妇家属可以到基层医疗卫生机构了解省级平台的基本信息,并获得健康手册。医疗卫生机构通过微信、APP、电话、视频等方式为孕产妇和儿童提供网上咨询和健康教育指导,并在出现异常情况时进行面诊。(责任单位:市卫生委)
5,优化社会公共服务
16,为医疗及相关防治人员工伤认定开辟绿色通道
为因履行预防和治疗新皇冠肺炎疫情工作职责而患新皇冠肺炎、因感染死亡或患职业病的医疗及相关人员,开辟及时工伤认定绿色通道,确保其依法享受工伤保险待遇(责任单位:市人力资源和社会保障局)
17。简化和优化社会救助审批程序
。将临时助理人员的审批权限一次下放一级。将市级救助审批权限下放至区级,将市(县)区级审批权限下放至镇(街道)简化审核程序,民政部门审核批准生活救助申请,暂时取消入户调查和民主评议等环节;贫困群众“急救”的审批,取消申请人家庭经济状况检查、入户调查、民主评议和宣传等环节,并完善疫情解除后的相关程序(责任单位:市民政局、市行政审批局、市(县)区政府、无锡经济开发区管理委员会)
18、社保“不符合”服务
通过“无锡市人民社会”微信公众号实现网上“不符合”办理社保卡,在疫情防控期间免费为市民快递服务优化医疗保险经办服务模式。参保企业和公众可通过“微信办”、“邮件办”、“邮件办”、“电话预约办”办理医疗保险业务,减少不必要的现场办理,确保参保人及时享受医疗保险待遇。支持员工在线技能培训,优化职业技能培训方法提供公共在线招聘服务,通过网站、微信等平台免费提供在线“不开会”招聘服务,帮助各类求职者找到合适的工作,促进附近当地就业。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市医保局、市财政局)
19,通过无锡智慧公共文化服务云平台提供丰富的在线文化旅游服务
,推出“无锡数字图书馆”,提供各类电子图书、流行报纸等数字文化资源组织无锡博物馆、无锡美术馆开展“云观展”、“网上展厅”等网络虚拟展示服务组织无锡文化中心提供多类别在线大规模开放在线课程推动江苏有线无锡分公司免费提供有线电视互动视频点播在全市30个景区开发和推出在线旅游服务在“智慧无锡”和“文明无锡”等新媒体平台上,推出了一系列“在家做什么”在线娱乐活动的短片。(责任单位:市文光旅游局、市文明办)
20,建设全覆盖的镇(街道)和村(社区)应急广播系统
,建立覆盖全面、调度灵活、指挥方便、安全可靠的应急广播系统。到2月底,该市所有村庄(社区)将建成一个以上的广播终端,以实现该市紧急广播的全覆盖。(责任单位:市文光旅游局)上述
政策意见的实施时间暂定为我市新关肺炎疫情一级反应期。本市执行国家和省颁布的有关民生政策。
中共无锡市委办公室
2年2月12日020发布