如何发挥银保监会监管_银保监会重申强化监管 打好防范风险收官之战

天前，中国银行业监督管理委员会召开了2020年全国银行业保险监管工作会议会议强调，2020年是防范和化解金融风险的艰苦斗争的最后一年。我们必须坚决打赢这场战斗，使金融工作始终处于严格监管之下，重点放在高风险机构、影子银行、非法金融集团、同业拆借和其他高风险领域。

中国银行业监督管理委员会1月4日发布的《关于推进银行业保险业优质发展的指导意见》中，也提出要以防范系统性风险为底线，加强一段时间的监管，准确有效地防范和化解各种风险，确保银行业和保险业的稳定发展。中国保监会多次重申坚持加强监管，表明今年金融业仍是“严格监管”的一年

得益于近年来的严格监管。目前，中国银行业和保险业运行平稳。不良贷款率、资本充足率、流动性比率等关键指标均在合理范围内。关键领域的金融风险也得到了有效控制。例如，影子银行的规模在过去三年里持续缩小，不符合要求的网上贷款机构大范围退出，地方政府的隐性债务风险逐渐消除。但是，我们必须清醒地认识到，未来的风险形势依然复杂，国内外各领域都存在许多未知的不确定性。面对金融市场随时可能出现的“黑天鹅”和“灰犀牛”，监管机构必须小心谨慎，妥善处理。

，在防范和化解重大金融风险、促进银行业和保险业高质量发展的背景下，可以梳理今年中国保监会的监管重点，主要包括以下几个方面:一是有效应对各类高风险金融机构，特别是重点金融控股集团和中小金融机构的风险，准确采取多种方式化解风险；二是有序化解影子银行风险，对影子银行业务实施一致、渗透、全覆盖的监管，防止资金由虚转实。第三，继续打击非法金融机构和非法金融活动，明确各方责任，提前监控，及时清理。四是加强重点领域的风险防控能力，如建立房地产市场金融监管体系、银行和保险机构压力测试、地方政府化解隐性债务风险等。

除高风险机构、影子银行、非法金融集团、同业拆借等高风险领域外，值得注意的是，金融技术也被纳入中国保监会重点监管范围。这是因为金融技术作为近年来增长最快、最引人注目的金融产品，一方面提高了金融服务的效率和覆盖面，另一方面也带来了新的监管问题。据了解，一些金融科技公司已经从原来的P2P网络平台转型而来，一些金融科技公司和新兴金融企业打着金融科技和大数据的幌子从事非法金融活动。例如，他们利用虚假的交易背景获取信贷资金，诱使客户在贷款后采取非法收款方式，或非法盗用和交易用户信息，从而构成不当得利。

对此，《意见》指出，要研究制定金融科技公司监管制度，加强对新兴金融业务和业态的监管。因此，监管体系应该跟上科技发展的步伐，及时发现问题，弥补不足。针对当前金融科技公司和新兴金融业务及形式，应督促银行和保险公司为相关合作机构建立合理的准入、评估和退出机制，制定限制性行为清单，加强对合作机构行为的监督和管理，如信用风险控制和资金使用合规审查，并针对可能出现的风险制定应急预案。

目前，中国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。经济的高质量发展离不开金融的高质量发展。作为金融的重要组成部分，银行业和保险业的稳定和高质量发展能力是监管的重中之重。为此，在结束防范和化解金融风险战斗的同时，银行业和保险业应率先加强风险防控，有效化解重点领域存量和增量风险，牢固构建风险防火墙，防止金融风险交叉感染，增强抵御风险能力，为优质金融发展提供条件。

□潘和林(财务评论员)编辑陈力校对薛静宁