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2年12月18日，商务部发出《关于稳定对外贸易和促进消费应对新皇冠肺炎疫情的通知》，提出要深入贯彻习近平总书记重要讲话和防疫指示精神，落实党中央、国务院的决策和部署，坚决打赢人民战争、全面战争和抗战防疫斗争， 协调疫情防控与经济社会发展，积极做好稳定对外贸易和促进消费工作，将疫情对企业发展的影响降到最低
通知要求与复工审查部门协调，加快手续办理，支持外贸、外资、贸易流通和电子商务企业有序复工复产，稳步有序推进“一带一路”重大项目共建。简化外经贸管理程序，引导企业申请进出口许可证无纸化，推进技术进出口合同登记无纸化，加快实施外商投资备案(审批)无纸化管理加强法律服务，帮助企业降低风险，支持相关机构对因疫情未能按时履约的外贸企业和海外项目实施单位免费出具不可抗力事实证明
通知指出，要支持发展新的对外贸易方式，加强对出口信用保险的支持，积极应对海外贸易限制，深化服务贸易创新发展，鼓励企业利用好自由贸易协定的优惠政策。落实《外商投资法》、《实施条例》等法律法规，引导外资企业充分利用各项配套政策措施应对疫情，加强对大型外资项目的跟踪服务，创新和优化吸引外资方式，引导自由贸易试验区、国家经济技术开发区等开放平台防控促发展，加强对外资企业的动态监控，有针对性地加强服务和引导。建立海外疫情快速反应机制，为海外中资企业提供协调服务。支持商业流通企业创新经营服务模式，加快步行街改造升级，促进服务消费质量提升和拓展，释放新兴消费潜力，发展便利店和蔬菜市场。
通知提出，商业金融部门要及时安排使用中央财政2020年提前下达的专项资金，增加结余资金的统筹使用，合理利用地方配套资金，带动社会资本，全力支持稳定外贸和利用外资促进消费。
通知强调，各级商务部门要以习近平中国特色社会主义新时代为指导，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢记初始任务，强化责任，积极行动，加强横向合作和纵向联动，协调防疫和业务发展， 依法推进各项工作，努力稳定外贸、稳定外资、促进消费，努力完成全年目标任务，更好地为经济社会发展大局服务，为全面建设小康社会做出更大贡献商务部关于处理新皇冠肺炎疫情的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和防疫指示精神，落实党中央、国务院的决定和部署， 我们要坚决打赢人民战争、全面战争和抗日防疫战争，统筹防疫和经济社会发展，积极做好稳定外贸、稳定外资、促进消费的工作，把疫情对企业发展的影响降到最低。 现将有关事项通知如下:
1。支持企业有序恢复生产。根据当地统一安排和规定条件，协调复工审核部门加快办理手续，支持外贸、外资、贸易流通和电子商务企业有序复工复产，稳步有序推进“一带一路”重大项目建设。引导生产防护用品的外贸外资企业扩大生产鼓励外贸企业增加我国紧缺医用材料和农产品的进口积极协调相关部门，将承担重点商业流通企业和电子商务企业日常生活用品的任务纳入优先防护材料范围，优先配备口罩、消毒剂、防护手套、护目镜等必要的防护材料
2、简化外贸管理程序引导企业无纸申请进出口许可证全面实现最终用户和最终用户证书无纸化应用系统，加快防疫项目应用。开展两用物项和技术进出口许可证跨部门电子会签推进技术进出口合同登记无纸化，启动电子许可证工作。在疫情解除前，将根据企业网络传输的数据在线审核服务外包合同。加快实施外商投资备案(审批)无纸化管理，实现全过程在线处理
3。加强法律服务，帮助企业降低风险支持贸促会、商会等外贸企业和海外项目实施单位免费出具因疫情导致不能按时履约的不可抗力事实证明协调国内外会展组织机构，帮助因疫情无法出国的企业妥善处理有偿收费等问题协调中介机构向受影响的境外企业提供法律和其他咨询服务充分发挥各级工作站应对贸易摩擦的作用，提供法律服务，帮助企业解决疫情在处理贸易救济案件中造成的困难。
4。支持发展新的对外贸易方式引导跨境电子商务综合试验区提供海外仓库信息服务，帮助企业利用海外仓库扩大出口支持市场采购贸易和跨境电子商务的整合和发展，在试点市场关闭期间探索新的交易渠道积极推动二手车出口，为受疫情影响的企业提供便捷服务。积极与周边国家沟通协调，疫情解除后尽快恢复边境贸易，支持边境贸易发展。
5、加强对出口信用保险的支持我们将加强与中国信用保险公司各地区业务机构的合作，充分发挥出口信用保险的作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期保险费率，加大对疫情企业的支持力度，帮助企业应对订单取消、退运等风险。我们将为理赔服务开辟绿色通道，在交易真实的情况下放宽理赔条件，实现全额、及时赔偿。积极开展政府+银行+保险合作，扩大政策融资规模
6、积极应对海外贸易限制充分发挥贸易救济预警系统和法律服务机制的作用，及时解除各国针对疫情实施的贸易限制，畅通企业反映问题的渠道。对本地区出口产品在国外受到的不合理限制感到关切的，应及时报告，与外国使领馆和商业机构合作，加强双边谈判，与世界贸易组织的声音合作，与有关各方合作，敦促所有成员遵守世界贸易组织的规则，尊重世界卫生组织的权威和专业意见，反对有关国家(地区)的过激反应和不必要的贸易限制
7、深化服务贸易创新发展充分发挥服务贸易创新发展引导基金的引导作用，支持符合条件的服务贸易企业创新发展实施非商业性境外展览政策，对疫情影响较大的地区和企业给予适当的政策优惠。经商务部批准或备案的涉外经济技术展览会，因疫情影响已确定取消或延期的，招标单位可通过商务部统一平台取消展览或调整展览时间。商务部实施的两项涉外经济技术展览会行政许可项目将全面实行网上审批。
8、充分利用自由贸易协定优惠政策利用中国自由贸易区服务网络等平台，做好中国与相关国家和地区签署的自由贸易协定的宣传和推广工作，鼓励企业充分利用自由贸易协定中的关税减让、投资促进等优惠政策。
9、稳定外资企业信心实施外商投资法和实施条例等法律法规引导外资企业充分利用各种扶持政策和措施应对疫情，确保境内外企业一视同仁，发挥外资企业投诉机制的作用，确保外资企业平等适用扶持政策。根据当地实际情况，在法定权限内制定支持外商投资企业应对疫情影响、增加外商投资稳定性的专项政策，并将相关政策、措施和做法及时上报商务部复制推广
十、加强外资项目跟踪服务密切跟踪重大外资项目，分类政策，一企一策，准确研究配套政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。对于在建的大型外商投资项目，将实施“点对点”服务保障，协调解决土地使用、就业、水电、物流等问题，确保企业投资按计划进行。对于大型项目推进过程中涉及中央的共同政策问题，应及时报告
11、创新和优化招商方式通过网上谈判、视频会议和网上签约，整合各种招商资源，持续推进招商引资。充分利用各种招商机构和平台，增加投资环境和合作项目的宣传推广。加强与境外商业协会等中介组织的合作，积极开展委托招商和业务招商，组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地。
12、引导开放平台抓防控促发展支持自由贸易试验区和国家经济技术开发区加强劳动力和供给的跨区域对接，缓解疫情期间企业就业和扶持困难。引导自贸试验区加快改革开放和创新试点，围绕试点地区节约客户资源，培育和扩大外向型经济加快实施扩大北京服务业开放综合试点措施，抓紧总结、评估和推广试点经验。
13、加强对外资企业的动态监控完善外商投资信息报告制度，充分利用信息技术，加强研究和预警，及时掌握疫情对各行业、各领域外资企业的影响。加强与外资企业协会和外国商会的联系机制，及时了解成员企业的生产经营状况和投资趋势，加强针对性服务和引导，特别是对龙头企业和产业链关键环节企业的服务保障
14。建立境外疫情快速反应机制充分发挥海外企业和外商投资联络服务平台作用，加强运营监控、风险预警、应对引导和服务支持，引导企业有效防范风险，推进“一带一路”优质联动建设充分发挥华侨企业协会的作用，在华侨企业商会联席会议机制办公室建立境外疫情快速反应机制，及时收集企业遇到的实际困难和问题，并提供协调服务。
15、支持商业流通企业创新商业服务模式鼓励商业领域的业务互助，引导零售企业和餐饮、住宿等生活服务企业通过共享员工等方式缓解零售企业就业不足，努力稳定相关行业岗位积极配合相关部门和住宅物业，在遵守当地相关规定、确保食品卫生安全的前提下，支持企业以店外、公开市场、团购、无店等方式销售，方便社区居民生活。
16、加快改善步行街加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造升级试点已确定的重建项目可以积极创造条件，尽快启动。在切实防控疫情的前提下，引导步行街管理机构协调各类商户有序复业。提前计划并做出合理安排。疫情得到有效控制后，将组织各种消费推广活动，充分释放疫情抑制的消费潜力。
17、促进服务消费提高质量扩大容量落实国内服务业疫情防控指南，引导企业规范服务流程，有效保障服务人员和消费者健康。开展社区生活服务业发展试点，引导餐饮等生活服务企业在防控疫情的前提下积极沉入社区，为受灾社区居民提供安全生活服务
18，释放新兴消费潜力发展网上消费，引导电子商务企业以数据为纽带，准确匹配网上消费新需求，打造“小而美”的新网上品牌。提高农产品电子商务水平，扩大农产品在线消费开展在线推广活动，促进在线品牌质量消费鼓励电子商务、快递等企业与实体店、商业建筑和住宅物业合作开展端到端配送服务合作鼓励探索无直接联系的配送服务，推进定点收发、定点配送等。鼓励生活服务企业扩大网上销售，采用“中央厨房+线下配送”等新的发展模式
19、发展便利店和蔬菜市场优化便利店网点和菜市场布局，充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，满足居民日常生活需求，打造“一刻钟便捷生活服务圈”引导商业流通企业和电子商务平台运营商为小商店提供收发货、供应链融资、先供后付等服务。鼓励小商店开展网络营销和拓展业务，充分发挥小商店在促进就业、扩大消费、增强经济活力、改善民生方面的作用。
20、充分发挥财政资金的作用商业金融部门要及时安排使用提前下达的2020年中央财政专项资金，增加结余资金的统筹使用，充分利用地方配套资金，带动社会资本，全力支持稳定外贸和利用外资促进消费。发展对外贸易和经济合作的专项资金可以向受疫情影响较大的地区倾斜，重点支持企业开拓国际市场，通过政治、银行和保险合作、对外投资促进服务、开放平台吸引外资以及“一带一路”投资合作等方式增加贸易融资支持。在服务业发展资金中，农村电子商务综合示范基金重点支持农产品进入城市和工业品下乡，促进防疫期间农产品销售。农民和商人为农产品的互联供应链增加资金支持了农产品供应保护的方向。流通领域供应链体系建设资金应加强日常用品供应链的功能。计划外盈余资金可用于支持商业流通相关工作的应对上述融资安排应避免与其他政策平台和融资渠道重叠。
各级商务主管部门要以习近平中国特色社会主义新时代为导向，强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢记初始使命，强化责任，积极主动，加强横向合作和纵向联动，协调疫情防控和业务发展，依法推进各项工作， 努力稳定外贸、稳定外资、促进消费，努力完成全年目标任务，更好地为经济社会发展大局服务，为全面建设小康社会多做贡献
商务部
2020年2月18日
