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上周，工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车制造企业和产品准入管理规定〉的决定(征求意见稿)》，现公开征求意见。在
草案中，最值得注意的是删除了以前对被接纳企业“设计和开发能力”的大部分要求，并将其调整为对“技术支持能力”的要求；新能源汽车企业对产能、产品一致性、售后服务和产品安全保障能力的要求有所降低。
是一个重要的政策信号。简而言之，汽车的设计、研发可以从生产中正式分离出来。未来，新能源汽车产业很可能成为品牌与工厂合作的典范，就像现在的手机产业一样，整个产业结构将会发生巨大的变化。
本“征求意见稿”可以理解为汽车合同制造系统的前哨站在前一次发布的《道路机动车辆制造企业及产品准入管理办法》中，对汽车工厂的标准进行了标准化，而《征求意见稿》则是对汽车合同制造系统的细化。
众所周知，中国汽车企业的新能源汽车生产通常需要跨越两个门槛，通常称为“双重资质”，即《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》和《新建纯电动乘用车企业管理条例》不再要求设计和开发能力，这可能意味着国家已经从政策方面放松了对新能源汽车制造商在设计和研究机构的要求，一些新能源汽车制造商可能不再受到“一纸文件”的限制
至于这次准入条件的修改，自然是为了让更多的企业参与新能源汽车的研发。
因此，之前被广泛报道的华为制造的汽车和小米制造的汽车不仅会成为“传奇”，而且像英美烟草和通用汽车这样的网络公司也可以被称之为“汽车制造的新力量”，而不需要花费大量时间来建造工厂和生产线。这将极大地吸引社会资本和更多的跨国企业进入汽车领域。
，但实际上，笔者认为，在实践中《征求意见稿》的修订对新资本的进入没有多大的拉动作用，更多的是发挥外资的更大作用，充分利用闲置产能。
2015年前后，我国诞生了一大批“新车制造企业”。当时威来、马薇、小鹏等许多新的汽车制造力量不断涌现。据不完全统计，中国有500多家新的汽车制造厂。今天，可以命名和实际制造的汽车数量基本上不超过20辆
市场也在筛选中。新的汽车制造力量运作困难和工资停产的消息不断出现，资本正在逐渐冷却。随着新车制造商窗口期的到来，融资困难已成为所有新车制造商的一个重要问题。这份“征求意见稿”能在多大程度上刺激汽车制造业的新力量？还不知道。
，这对外商投资企业可能是一大好处随着国内汽车行业的进一步开放，持股比例限制政策也按计划逐步取消。股权比例限制完全取消后，新的个人独资企业的设立需要按原规定配备配套的研发团队。长期以来，中国一直是“以市场换技术”。尽管获得的技术不多，市场被夺走，但外资企业的技术泄漏仍令人担忧。
和这个“征求意见稿”解决了这个问题。外国制造商只需在中国建立制造工厂，无需技术开发团队的支持。特斯拉的上海工厂就是这样一个例子。可以说，《征求意见稿》已经完全放开了在华外资新能源汽车品牌的限制。另一方面，
也在逐步淘汰落后产能。据统计，2019年，中国汽车制造业规模以上企业数量接近500家。然而，近年来，汽车行业发展缓慢，导致大多数传统汽车企业产能利用率不足。
根据《汽车工业投资管理条例》，中国将逐步淘汰落后的汽车产能，将产能集中到优势地区这一次，工业和信息化部降低了新能源汽车的准入门槛，这样新能源汽车就可以完全选择优秀的工厂而不是少数。传统的闲置生产能力将得到充分利用，新力量进行合同制造的讨价还价空间将变得更大。汽车价格预计会下降。然而，技术力量不足以吸引新力量承包生产的落后生产能力也将自然被淘汰。
公众意见征询截止日期为2020年3月10日届时，《新能源汽车制造企业及产品准入管理条例》(工业和信息化部第39号令)将进行修订并重新颁布
随着新能源产业整体的不断发展，相应的管理规定也在及时调整。相关部门制定的政策调整为市场增添了活力，也为2020年新能源市场释放了更加开放的信号。
