工厂复工复产肺炎疫情防疫方案_科学应对疫情有序复工复产

尽快落实农民工进城落户相关政策

取消企业住房公积金制度

出台鼓励企业实施年金制度的政策，疏通资本市场企业年金投资的渠道和机制

千方百计降低物流成本

随着2月10日全国各地工作的恢复，新一轮皇冠肺炎疫情防控工作进入新阶段。在中国经济增长处于下行趋势和艰难转型的关键时期，这一流行病将导致消费压力、投资疲软和财政收入恶化。

目前，中国旅游业对国内生产总值的贡献达到11%左右，直接和间接从业人员超过1亿人如果这次受到重创，一方面会拖累整体就业，给整个社会的就业形势和社会稳定带来巨大压力。另一方面，它也将对近年来供应方改革所培育的“高质量供应”产生影响，这有利于促进高质量消费。一旦疫情过去，这些供应将跟不上，也不利于重启经济周期。

在这些内外因素的影响下，如果不采取稳定控制措施，大量中小制造企业将会遇到经营困难。更重要的是，一些更脆弱的制造业的工业生态可能会被破坏，导致更长期的负面影响。物流和疾病控制措施的中断造成的产业链和供应链的中断，其影响要比中美之间的贸易摩擦大得多，一旦中断形成转移替代，一些行业的制造业基础已经丧失了30年，很难再找到。因此，我们必须高度重视工业生态、产业链和供应链的保护，以及中小企业的保护，正如我们重视流行病本身一样。只有这样，我们才能真正度过难关。

1是防疫和控制造成的工人极度短缺。工人返回工厂有许多程序，但只要程序完成，效率仍然很快。然而，工人仍然无法返回，道路关闭、村庄关闭、劝说返回、拒绝进入、户籍、居住和隔离时间等问题是导致恢复工作的首要困难。

2是流行病导致了许多行业供应链的不完整全国各地的大多数企业都有许多外包零件的供应商，每个人都将面临工人、材料和零件短缺的问题。这些企业位于不同城市的不同区域，政策和程序不同，恢复生产的时间不同，匹配极其困难。这是第二大困难。

3是企业物流运输在疫情期间几乎停止特别是在对外贸易方面，目前有60多个国家限制中国的进入，造成了巨大的市场损失。这是第三大问题。

目前在控制疫情和及时恢复工作方面处于僵局。我们必须为持久战做好准备。但是我们能坚持多久呢？目前，国家要求企业不得裁员和正常支付工资。但是，企业的产品不能生产，不能流通。资金无法及时收回。如何保证员工的工资？他们害怕没有流行病，没有工厂，社会会失去造血的机器。这实际上比疫情本身更可怕。

为了解决这三个问题，除了目前各级政府采取的税收等政策外，建议加快以下改革:

1是尽快落实农民工进城落户的相关政策，尽快解决制造业劳动力短缺的问题如果3亿农民工中有2亿能落户城市，不仅可以缓解春运压力，还可以迅速补充城市劳动力，有效延长农民工的工作年龄和年工作时间，延长人口红利的机会期。

二是取消企业住房公积金制度住房公积金制度是20世纪90年代初从新加坡借鉴过来的。现在中国的房地产已经商业化了。商业银行已经成为住房贷款的主要提供者。住房公积金的存在意义不大。它的废除可以直接将企业和员工的成本降低12%

3是出台鼓励企业实施年金制度的政策，疏通企业年金在资本市场投资的渠道和机制这不仅有利于补充社会养老保险基金，也有利于形成巨大的长期资本供给，为资本市场的繁荣稳定奠定基础。

4是想办法降低物流成本这一流行病将给一些“网上”行业带来巨大的机遇，也对物流效率提出了更高的要求。建议重点提高铁路货运量在各种运输方式中的比重，尽快将铁路延伸至各开发区、厂矿，开辟铁路运输的“最后一公里”，降低综合物流成本。

疫情像老虎一样凶猛，不仅伤害了人民，也损害了国家的经济运行。我们必须像预防和控制疫情一样，动员一切力量，严格防止经济运行中出现风险。

(作者是中国国际经济交流中心副主席)

要高度重视保护产业生态

疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制