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2年1月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，采取各种措施稳定企业就业。会议明确表示，从2月到6月，除湖北省外，各省均可免除中小微型企业的企业年金、失业保险和工伤保险，以减少疫情对企业特别是中小微型企业的影响，并在企业恢复生产后留出一段缓冲期。在1992-003年非典期间，香港的经济也受到了冲击。本文整理了香港特区政府当时出台的支持中小企业的相关政策，包括金融和法律支持政策，以及
企业如何制定灾难恢复计划，供
企业参考。
香港中小企业的基本情况
在香港，“中小企业”是指在香港从事制造业和雇用不足100人的企业；或从事非制造业(包括建筑、采矿、采石、电力及燃料生产、进出口贸易、批发、零售、饮食、酒店、物流、运输、仓库、保险、房地产、商业服务、社区服务、社会服务及个人服务)而在香港雇用少于50人的人士
香港目前约有340，000家中小企业，占香港企业总数的98%以上，私营部门雇员约占45%。因此，中小企业的蓬勃发展及其经营业绩对香港的经济发展尤为重要。
2 2003非典疫情影响
在2003年5月15日的“非典与亚洲经济”研讨会上，亚洲开发银行驻华代表处首席经济学家汤敏说，“非典期间，大量的小餐馆、小旅行社、理发店、装修队、小商店、家政服务等。被关闭或遗弃。这是一个危险信号，应该给予足够的重视。”“
经济发展及劳工局局长叶树坤表示，2003年2月，共有141万游客来港旅游，较2002年同期增加26%。受三月份严重急性呼吸系统综合症影响，有135万名游客来港旅游。4月份同比下降65%，至49万人
199酒店行业的平均入住率在2003年2月为81%，3月为79%，2003年4月急剧下降至不到20%2003年4月6日，香港取消了90个出入境航班，占当天航班总数的17%。4月下旬，一周内大约有300个航班被取消。从4月中旬到5月31日，香港国泰航空公司每周削减47个航班，每日亏损30亿美元。由于传染性非典型肺炎的主要传播媒介是空气，这迫使人们减少外出次数，特别是在预防措施不严格的公共场所。大型购物场所是回避的主要对象。小型超市受影响较小，因为对必需品的需求不灵活。
2年4月初，由于瑞士政府禁止香港商人进入，香港代表团未能参加在巴塞尔举行的世界珠宝和手表展览会。珠宝和手表是香港最大的本地生产和出口商品，年销售额达400亿港元(约25%的订单来自巴塞尔展览会)几天后，香港贸易发展局估计，因展览会被拒而对香港造成的直接损失达5，000万元，导致珠宝及钟表业每年订单减少20%至30%，间接损失超过100亿元。
如何支持中小企业
(一)资本水平
1贷款支持，提供短期金融支持
为了应对“非典”的影响，中小企业急需短期金融支持，香港政府首先对遭受重大损失且有发展潜力的中小企业采取了贷款政策。
2年3月31日，特区政府推出“中小企业信用担保计划”，提供三种政府信用担保，即营运设备及设备信用担保、挂钩营运资金信用担保和应收账款融资信用担保
|一九九二年四月十六日，财经事务及库务局局长马时亨公布证券经济营商环境工作小组提交的报告。该报告提出了23条帮助中小经济产业提高竞争力的建议。|一九九二年五月二十日，九广铁路公司发行五年期及十年期零售债券，总值5亿港元。这是香港首次有半官方机构发行10年期零售债券。2年11月，香港银行公会、香港接受存款公司公会、香港金融管理局和敦豪；美国布拉德斯特里特香港公司；布拉德斯特里特(香港)有限公司合作满足中小企业对贷款的高需求，并向贷款机构提供中小企业客户的可靠信贷信息。
2减税以降低生产成本
2年4月23日，香港政府发布了高达188亿港元(相当于香港全年国内生产总值的1%)的紧急救援计划，帮助社会各界度过难关。八项宽减措施如下:
①调低差饷(注:本地税)、水费、排污费、工商业污水附加费及政府管理物业的租金，涉及10.9亿港元
②调低受疫症严重影响一年的行业(包括旅游、饮食、娱乐、的士、小巴、学校巴士及旅游巴士)的牌照费。涉及2.8亿港元
③为旅游、餐饮、零售和娱乐行业设立35亿港元短期贷款计划，支付员工工资，保护员工就业
④降低公共费率、水费和排污费，并向纳税人退还部分薪俸税，涉及40.7亿港元
⑤创造2.15亿个培训和短期就业岗位。涉及4.3亿港元
⑥预留10亿港元。疫情得到控制后，政府将拨出15亿港元在国际社会、内地和香港开展大规模的宣传和推广活动
⑧以防治疫情，在未来6个月内对
⑧医务人员进行医学研究、援助和培训，不调整政府收费
3。财政拨款支援就业服务
|一九九二年五月十六日，立法局财务委员会批准拨款4 . 3亿港元予三个政府部门，以创造超过20，000个临时职位和训练名额，为长者和有需要的人士提供小型维修服务，以及改善社区环境等。2年6月15日，香港特别行政区行政长官董建华宣布，为了进一步缓解“非典”对经济和就业形势的压力，政府决定用7.15亿多港元增设3.2万个名额，大幅度增加短期职业培训名额，重点解决中青年人的失业问题
(2)法律级别
2年4月1日，《证券及期货条例》和《2002年银行业(修订)条例》生效
|一九九二年五月十六日，立法局财务委员会批准拨款4 . 3亿港元给三个政府部门，在短期内创造超过2万个临时职位和训练名额，为老人和有需要的人士提供小型维修服务，以及改善社区环境等。(3)政府机构及社会团体
2年4月15日，香港总商会、中国总商会、中国厂商联合会及香港工业总会的代表与财政司司长梁锦松会面，提出9项“救市”措施
2年5月5日，003，董建华宣布了四项反疫和振兴经济的措施:第一，成立了由政务司司长曾荫权领导的跨部门“全球清洁规划小组”，以改善香港的环境卫生第二，财政司司长梁锦松将会成立一个“振兴经济专责小组”，制订推广香港和振兴经济的计划。第三是研究建立类似疾病控制和预防中心的机构，拨款5亿港元鼓励大学开展传染病科学研究。第四是协调各种非政府组织和基金设立非典问题。
2年5月6日，香港公益金的“心连心抗炎运动”基金宣布已筹集1000万港元
面对经济逆境，政府如何支援商界
香港政府向商界提供多项支援措施，协助中小型企业面对经济逆境。以下摘录自香港政府一站通网站上展示的各项支援措施
(1)中小企业资助计划
政府帮助企业应对各种困难，如贷款担保、支持出口促进活动、支持企业发展计划等。其中，“特别信贷担保计划”针对金融危机中资金紧张的情况，帮助中小企业解决资金周转困难。
1)市场推广基金
该基金旨在鼓励中小型企业参与出口推广活动，并提供财政援助，协助它们拓展香港以外的市场。所有根据《商业登记条例》(香港法例第200章)在香港注册的中小型企业。310)和在香港有大量业务的公司有资格申请。资助范围包括参加香港以外的贸易展览会、贸易考察团、以海外市场为主要对象的贸易刊物广告等。每个中小企业的累计补贴最高限额为80万元。
2)信用担保计划
该计划帮助中小企业从参与贷款机构获得贷款，用于购买运营设备和器材，或用于一般商业目的的营运资金。
3)工商组织支持基金
该基金支持工商组织、专业组织、研究机构等不向董事、股东、员工或其他人员支付股息的组织的非营利分销促进项目。项目活动包括研讨会、讲习班、会议、研究、数据库等。获得资助的项目必须在三年内完成。
除了专门为中小企业设立的补贴计划外，政府还有其他计划，如科学和技术生命基金、社会创新和创业发展基金以及科学和技术创业发展计划，以补贴各行业探索商机。
(2)出口信用保险支持出口商
香港出口信用保险局是香港的货物和服务出口商。其保险服务保护出口商在出口货物或提供出口服务后，不会因为商业或政治事故而无法收回资金，从而让出口商放心扩大业务。
为了降低中小企业的经营成本，增强其行业竞争力，从2016年3月1日起，信息安全局专门为年营业额低于5000万元的出口商制定的“小营业额政策”将获得长期优惠，包括永久免交年度保单费和保费折扣。
信息和保护局网站上的“经济信息”部分为出口商提供海外市场发展的最新信息。此外，中信银行还免除了年度保单费和三项免费买方信用评估服务，希望香港出口商，尤其是中小企业，能够在妥善管理信用风险的前提下赢得订单。
(3)信息网站:中小企业支持和咨询中心
中小企业支持和咨询中心(英文全称是中小企业支持和咨询中心，SUCCESS的缩写)由工商局建立，与许多商业组织、专业组织、私营企业和其他政府部门合作。
1)商业信息服务
-提供在香港开业和经营各种业务所需的政府执照或许可证信息
-通过互联网提供中小企业活动、服务和设施的信息
-免费浏览的电子商务数据库
-建立参考图书馆，提供大量商业参考资料。
-定期发布“中小企业脉搏”，提供与中小企业密切相关的信息。
-组织研讨会和讲习班，帮助中小企业拓宽业务知识，提高业务技能
2)中小企业客户联络小组
就TID向中小企业提供的服务提供建议；就中小企业的需求向TID提出服务改进建议。
3)咨询服务
中小企业如果希望获得专业意见或咨询专家，可以申请使用“咨询专家”业务咨询服务或参加“中小企业友好业务指南”项目。有兴趣的企业家可以申请使用商业信息服务。
(4)配对服务和在线商务平台
贸发局配对服务为全球客户提供一站式解决方案，以搜索、识别和选择潜在的香港企业作为合作伙伴这项服务基于贸发局50多年的外贸促进经验，一直努力通过各种渠道，包括展览、在线商业平台和产品杂志，将全球数百万买家和供应商联系起来。中小型企业也可以利用贸发局的网上商务平台推广其产品和服务，并联系来自世界各地的买家。
(5)知识资本管理
知识资本管理是一套简单的管理工具，帮助企业充分利用现有的知识和技术，提高竞争力组织可以免费参加“智力资本管理咨询服务计划”。智力资本管理顾问将两次(每次三小时内)访问该组织，以帮助中小型企业的管理人员了解该组织拥有的智力资产，并计划如何以更系统的方式更好地利用这些资产。
智力资本管理程序包括以下三个主要步骤:
1)分析现有的企业知识，并尽可能多地记录这些知识，以便在公司内部流通和使用这种知识将成为企业的“智力资本”。
2)确定现有智力资本的潜在收入来源，并为这些收入来源制定营销计划；
3)评估与企业知识资产相关的风险，并采用有效的知识产权政策来保护这些资产并最大限度地降低业务风险《
企业如何制定灾难恢复计划》
《香港中小企业管治指引全套-从指引到实践》是由香港董事学会主办及出版的刊物，香港生产力促进局为执行机构，工业贸易署为资助机构该手册帮助中小型企业实践公司治理做法。
灾难恢复是一种在发生灾难性事件时确保公司业务连续性的方法。该程序不仅侧重于恢复企业的基本功能和系统，而且强调在尽可能短的时间内恢复运营。为了在最短的时间内达到最佳的恢复效果，制定一个在灾难发生之前、期间和之后都应该采取的行动计划(即灾难恢复计划)是非常重要的。企业应根据运营变化的频率，即六个月、一年或更长时间，定期审查和更新灾难恢复计划。
以下是相关建议:
(1)组织灾难恢复计划的内容
虽然企业灾难恢复计划的内容不同，但灾难恢复计划的主要组成部分是相同的，包括:
1)摘要/目的陈述
摘要概述了灾难恢复计划的目标这一部分还阐明了企业灾难管理策略灾害管理政策包括与当地机构协调的相关信息。该政策是灾难恢复和恢复程序的基础。此外，大纲应定义主要灾难恢复部门的角色和职责，并列出可能影响企业的各种灾难。该政策还明确规定了灾害应急行动管理中心的位置。
2)灾难恢复程序
灾难恢复程序包括评估灾难中设备的状况在制定这些程序时，企业应考虑评估灾害情况、保护员工和企业资产的相关措施以及恢复业务运营所需的程序。此外，还应描述关闭、疏散和警告员工和客户的具体程序。
3)辅助文件
辅助文件包括灾难期间有效的灾难恢复过程所需的数据这些信息包括发生灾害时所需的资源(设备、用品和服务)清单，以及负责处理灾害情况的部门及其各自的角色、职责和电话号码。还应包括设施的设计图和现场图(标明出口、逃生路线、平面图的细节和消防栓的位置)。此外，它还包括与其他企业和机构的灾难恢复协议。
