银行贷款总余额_银保监会：贷款主要投向县域农户和小微企业 户均贷款余额33.5万元

为贯彻落实党的十九大提出的农村振兴战略和第五次全国金融工作会议的要求，促进中小银行回到源头，集中主业，促进农村银行更好地坚持支农的小市场导向，以主业信贷为重点， 为有效提升服务农村振兴战略的能力，中国银行业监督管理委员会近日发布了《关于促进农村银行坚持定位，提升服务农村振兴战略能力的通知》(以下简称《通知》)

村镇银行是我国县域重要的法人银行机构自2006年试点培训工作开始以来，经过13年的培训和发展，村镇银行现已成为机构数量最多、规模最小、客户服务最基本、支持农业和小企业特色最突出的“微型银行”。它们在丰富金融机构体系、为“三农”和小微企业提供金融服务方面发挥了不可替代的积极作用。一是完善了中国多层次、广覆盖、差异化的金融组织体系，激活了农村金融市场。截至2019年9月底，全国已建立1，633家村镇银行，占中西部地区的65.7%，覆盖全国31个省的1，296个县(市、旗)，县覆盖率为70.6%二是以信贷业务为主，贷款主要投向县域农民和小微企业。农村银行调整存贷比至75.9%，农民和小微企业占90.5%，平均贷款余额33.5万元三是整体运行稳定，风险水平总体可控。农村银行资本充足率长期保持在17%以上，总体上能够抵御风险。第四，主办银行在集约化经营和服务方面发挥了明显的作用，为单村银行提供了强有力的支持。然而，在培育和发展的过程中，少数村镇银行受到各种因素的影响，在业务发展上往往偏离支持农业和小市场的方向。

中国保险监督管理委员会针对培育和发展农村银行过程中出现的新情况、新情况、新问题，制定并发布了《通知》。《通知》指出，支农和小规模扶持是村镇银行的培育目标和市场定位。通知要求村镇银行必须始终坚持扎根县级，以信贷业务为主体，切实提高金融服务农村振兴的适应性和能力，建立健全符合自身特点的治理机制，扎实做好风险防范和处置工作。此外，通知还要求积极有效地促进主要主办银行履行职责，优化村镇银行的发展。

为确保上述监管政策要求在村镇银行得到有效落实，通知专门制定了四项基本指标，用于监测和评估村镇银行坚持定位、服务农村振兴战略的能力。同时，要求领土监管当局结合其管辖范围内的实际情况，进一步完善和区分基本指标。这将对农村银行支农小额金融服务的科学合理的监测、评估和评价起到有力的支撑作用。

《通知》的颁布，不仅是中国保监会贯彻落实党中央、国务院深化金融供给体制改革的具体举措，也是落实第五次全国金融工作会议要求，促进金融机构回归源头、聚焦主业的具体举措。促进村镇银行坚持正确的发展方向，增强金融服务对农村振兴的适应性和能力具有重要意义。一是有利于村镇银行更好地服务于农村振兴战略推动村镇银行构建和完善支持农业和支持小金融的特色经营模式，不断完善创新产品和服务方式，为农民、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。第二，有利于构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。通过对监测指标的量化评估和监管措施的刚性约束，对村镇银行的管理定位进行了调整，以确保村镇银行在服务农业、农村、农民和服务县域方面落实小银行的定位要求。第三，有利于村镇银行更好地防范和控制金融风险。通过引导村镇银行树立合规、审慎、稳定的经营理念，村镇银行在风险防控中始终坚持“小额分散”的理念，建立和完善适合自身特点的风险管理机制，将“小额分散”作为防范风险的根本策略。

下一步，银监会将督促村镇银行切实贯彻落实《通知》，继续完善配套制度建设和监管激励约束，引导村镇银行更好地坚持市场定位、防范和化解金融风险与服务农村振兴战略相结合，在增强稳健发展能力的同时，全面提升为农村振兴战略服务的能力和水平。