疫情期间贷款都贷不到_多地城投承接疫情防控应急贷款 统贷统还模式风险低

”区县使用市级平台统一还贷，也有助于解决市级和县级平台借贷成本高、抵押品不足、地区财力不平衡的问题。“

最近，资本市场基础设施、建筑材料等相关行业表现出色，反映了市场对基础设施稳定增长的预期事实上，地方融资平台最近已经以贷款主体的身份参与了防疫工作，承担了防疫应急贷款。

江西省赣州市金融办网站2月12日的一则新闻稿称，CDB(筹)江西省分行已向赣州市投资集团投入1.2亿元紧急贷款，用于购买防疫药品、医疗器械、防护服等。

这不是一个孤立的案例。《21世纪经济报道》记者了解到，融资平台作为贷款主体参与疫情防控主要有两种方式:一是市县两级城市投资直接作为贷款主体，资金用于地方医院建设、医疗用品采购等。一是以高水平城市投资(地级及以上)为主体的统一贷款还款方式，在获得贷款后，再贷给相关企业。其中，贷款由CDB和农业发展银行提供由于贷款项目是政府采购项目，贷款不会增加隐性政府债务。

"这是一个特殊的时期。政策性银行利用原始成熟的商业模式来完成紧急贷款的交付。统一贷款的主体主要是作为接受和偿还贷款的平台，启动相对简单。中部省份省会城市一家城市投资公司的负责人表示:“稳定基础设施是规避经济压力的手段之一。城市投资控制可能会放松，但不太可能会大大放松。

央行等5个部门2月1日发布的《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎的通知》表示，支持发展银行和政策性银行加大信贷支持力度。CDB、农业发展银行、进出口银行应加强统筹协调，合理调整信贷安排，加大对市场融资困难的防疫单位和企业的生产研发、医疗用品的进口和采购以及国内重要物资供应企业的生产、运输和销售的金融支持，合理满足防疫和防控需求。

解构统一贷款体系和遣返模式

CDB自成立以来一直专注于基础设施业务，并与地方政府开展了大量合作。然而，由于其分支机构仅在省级，它启动了一个统一的贷款偿还模式，并在近年来的棚改和扶贫中发扬光大，从而为市场所知。然而，由于棚改业务必然会受到政府信贷的影响，而且有新的隐性债务的嫌疑，棚改统一贷款还款模式将在2018年后降温

所谓“统一贷款还款”模式是指以高水平城市投资为主体的贷款从CDB借入，然后再贷给辖区内相关企业。还款时，高层城市投资将统一还款。

再次用于防疫和控制。据《南阳日报》报道，南阳市委、市政府授权南阳投资集团向CDB河南省分行申请专项应急贷款5亿元，专项用于医疗救助、应急设备采购、工作经费等与疾病治疗和疫情防控相关的各种用途。，为期一年，贷款利率约为3%另一个例子是

。据《辽宁日报》报道，1月31日，辽宁交通投资集团从国家开发银行获得20亿元紧急贷款，用于防控新发肺炎疫情，贷款利率为优惠利率。截至2月11日，共募集资金10亿元，再融资1.6亿元。

辽宁省某县市投融资部门负责人表示:“帐篷改革后，我们熟悉统一贷款模式。”目前，我们正在设计一个向辽宁证券交易所申请贷款购买医用材料和设备的计划。根据记者

获得的一份市级合作计划，为加强与CDB的应急贷款资金管理，市投资银行负责全市应急贷款资金的管理和使用。各区县都指定了一家国有平台公司负责辖区内应急贷款资金的管理和使用。后者和前者签订了贷款合同，贷款期限不超过一年，年利率为3.3%该计划还规定，辖区内的防疫企业可以向同级平台公司申请资金。在“

”统一贷款还款模式下，举借还贷的主体是市级以上平台，具体资金运作是区县融资平台。银行的债务人是一个市政平台，银行最终只寻找市政平台来偿还债务，从而降低了贷款风险。上述北京券商的债券交易员表示:“各区县还将利用市级平台统一还款，帮助解决借款成本高、抵押品不足、地区财力不平衡的问题。"“

不增加隐性债务

据记者了解，由于CDB分行只是省级分行，人员较少，因此建立了统一的贷款还款模式。然而，也有一些贷款直接由市县平台接收的情况。

如CDB内蒙古分公司于2月4日向通辽市下属企业内蒙古恒瑞投资集团有限公司发放该地区首笔防疫贷款5000万元，贷款资金用于该市购买防疫用品、防护用品等专项支出然而，这笔贷款是作为担保人引入通辽的

农业发展银行直接贷款，其分支机构达到区县两级。例如，在(河南)广山县政府委托广山县城建投资有限公司将文殊日乡敬老院等设施改造为定点治疗医院后，农业发展银行信阳分行向广山市发放2000万元紧急贷款，支持建设广山版“小汤山医院”记者

了解到，西部某市紧急贷款的具体条件是:借款人是当地企业；贷款应当用于购买流行病所需的材料，建立与流行病有关的固定资产，并生产与流行病有关的材料。最重要的是，贷款项目原则上是政府采购项目。西部省一家政策性银行的

购买力平价专家张宇表示，由于贷款主体是根据政府采购程序确定或紧急指定的，还款来源是根据政府和采购合同项下贷款企业的应收账款，即政府预算资金，因此在相关程序完成后，此类贷款不会增加政府的隐性债务。

“这类贷款，包括后续稳定增长的措施，将使城市投资平台获得更多资源。”上述北京券商的债券交易员表示，“总体而言，疫情对中信投资的负面影响较小，因此2020年中信投资债券的违约风险相对较低，仍是一种相对安全的债券类型。“