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Qilu.com。闪电报2月13日讯2月13日下午，济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《济南市人民代表大会常务委员会关于全力防治当前新型冠状病毒肺炎疫情的决定》(以下简称《决定》)，该决定将于2月13日起施行据报道，这是一个特殊时期的预防和控制新皇冠肺炎疫情。济南市人大常委会运用法治思维和法治理念，主动回应当前疫情防控工作法治化的迫切需要。它作出了一项重大决策，为坚决打赢疫情防控战争提供了紧急、及时、有效的法律保障，为动员全社会做好疫情防控工作提供了全面、有力的法律依据。济南市人大常委会法律事务室主任唐淑英结合有关问题解释了该决定。问题:你为什么做出这个决定？唐淑英，
，说打赢人民战争、全面战争和抗日战争对预防和控制新型冠状病毒肺炎是关系到全市人民生命安全和健康的重大事件。目前，新型冠状病毒肺炎疫情的防控正处于“进口预防、传播预防和扩散预防”的关键时期。依法科学有序地做好防控工作，是打赢防疫战的关键。济南市人大常委会此时发布了《决定》，主要考虑了以下三个方面:
1是以职能为基础，为确保中央和省市两级委员会实施重大疫情防控部署提供法律保障。最近，中央依法治国综合委员会召开会议，审议通过了《中央依法治国综合委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情，有效保障人民生命健康安全的意见》习近平总书记强调，“要从立法、执法、司法、守法等各个方面努力，全面提高依法防控、依法治理的能力，为疫情防控提供强有力的法律保障。”省委也下发了关于加强新型冠状病毒肺炎防控的文件。济南市人民代表大会常务委员会的决定，是依法落实中央和市委重大决策部署的重要举措，有利于加强各方面责任的落实，促进依法治疫能力的全面提高。二是积极行动，为政府实施最严格的防控措施提供法律支持。在当前疫情防控工作的关键时刻，济南市人大常委会迅速采取行动，做出决策，应对疫情防控工作法治化的迫切需要。依法、正确履行职责是济南市人大常委会工作的重要体现。它为确保政府严格履行职责和实施最严格的预防和控制措施提供了紧急、及时和有效的法治保障。有效推进全社会科学、高效、规范的疫情防控工作。三是充分发挥优势，为动员全社会做好疫情防控工作提供基础，形成合力。疫情防控涉及到社会的方方面面，包括相关人员的调查和隔离、相关材料的应急保护以及许多社会管理任务。它要求所有人采取行动，加强团体预防和治疗，集中所有社会力量共同应对这一流行病的挑战。济南市人民代表大会常务委员会作出的决定，对于充分发挥人民代表大会制度的优势，动员全社会积极参与，坚决打赢人民战争、全面战争和抗疫战争，具有重要意义。
2q:《防疫和控制决定》的总体要求有多明确？唐树英，
说，《决定》明确指出，防疫工作要坚持党的领导，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防控的总要求，按照中央和省市委的决定和部署，准确落实各项政策，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，紧紧依靠人民群众， 完善全市联动、逐块结合、联防联控、群防群控的疫情防控工作模式，有效提高疫情防控的科学性、及时性和有效性
3问:防疫和控制是特殊和复杂的。面对一些需要临时应对和处置的紧急情况，在防疫和控制工作中，哪些应急法治需要主要通过决策来解决？唐淑英，
，表示，《决定》明确指出，济南市新型冠状病毒肺炎疫情处理领导小组(指挥部)统一领导、指挥和协调全市的疫情防控工作区县新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)负责组织实施本辖区内的疫情防控工作同时，很明显，市、区县人民政府可以在不违反宪法、法律法规或本市地方法律法规基本原则的情况下，发布关于临时应急管理措施的决定、命令和通知。市、区县新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)可以代表本级人民政府发布、实施与疫情防控相关的决定、命令和通知
本条例明确规定了防疫工作领导小组(指挥部)的职责，确立了其统一领导、指挥和协调防疫工作的法律地位，并赋予其代表本级人民政府发布和执行有关决定、命令和通知的权力。这是全国人民代表大会常务委员会依法正确行使职权，适应关键时期紧急法治需要的一项重要规定。这对加强防疫工作的统一领导和指挥，依法科学有序地做好防疫工作，将起到十分重要的作用。
同时,《决定》明确规定，市县人民政府可以依法征用应急救援所需的设备、设施和其他物资。这些法规为解决政府对法治的迫切需求提供了法律保障。
问题4:《决定》如何规定全面实施联防联控和群防群治的责任？
唐淑英回答:一是明确市、区县人民政府及其相关部门要切实履行属地和部门职责，建立健全市、区县、街道镇、城乡社区等防控网络。，形成跨部门、跨层次、跨区域的防控体系，实行联合防控机制，全面落实疫情防控工作；二是明确了镇人民政府和街道办事处、居民委员会和村民委员会、业主委员会、物业服务企业各自做好防疫工作的职责，形成了群防群治的格局。三是充分发挥基层组织的动员能力，实行网格化精细化管理，预防和治疗群体性疾病，实现早期发现、早期报告、早期诊断、早期隔离和早期治疗，防止传染病的传入和传播，控制疾病的传播
5问:为了共同打赢防疫战争，调动社会各界的积极性，决定对单位和个人规定了哪些义务？唐淑英，
，表示《决定》明确规定，政府机关、企业、事业单位和社会团体对本单位各项防疫措施的落实负有主要责任，严格控制重点人员、重点人群、重要场所和重要设施，加强卫生监测，发现异常及时向有关部门报告。工业园区管理机构应当做好园区内疫情的防控工作航空、铁路、轨道交通、长途客运、城市公共交通等公共服务单位应当采取必要措施，确保机场、车站、服务区等场所防疫措施的有效实施企业要统筹防治复工复产疫情，加强企业员工的健康保护，提供安全可靠的工作环境
《决定》明确规定，个人应保护好自己，注意个人卫生，严格遵守在公共场所和公共交通工具上佩戴口罩的规定，减少户外活动，不组织或参加聚会活动。按照规定，如实提供相关信息，配合有关部门做好疫情防控工作，并接受调查、监测、隔离观察、集中处理等防控措施。；如有发热、疲劳、干咳等症状，立即向您居住的村庄或社区报告，并及时到发热门诊就医。不允许乘坐公共交通工具。
鉴于济南市房屋租赁中出租人和承租人在执行防疫措施中存在的突出问题，本决定明确了出租人和承租人各自的义务房屋出租人应当落实租赁管理主体责任，按照要求及时报告海归相关信息，积极配合人民政府及相关部门开展防控工作承租人应主动申报健康信息，并依法履行相关防控义务
6问:该决定是否规定在重点地区隐瞒旅行史和逃避检疫医学观察？
唐淑英表示，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，《决定》明确并严格追究违反有关法律法规和本决定，拒不执行人民政府和疫情处置指挥部发布的决定、命令、通知，或不配合人民政府依法采取的调查、检查、隔离等措施的单位和个人的相应法律责任。特别要强调的是，对于隐瞒病史、重点区域旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察等行为的个人，相关部门除依法追究其相应的法律责任外，还应依法向市公共信用信息平台收集其不诚实信息，并依法采取惩戒措施。
7问:在防疫和控制期间，政府在管理和服务保障方面有哪些责任？唐淑英，
，说，《决定》明确指出，一是市、区、县人民政府要在做好防疫工作的前提下，统筹改革、发展、稳定各项工作，采取多种措施支持、服务、保障生产经营活动。二是市和区县人民政府及其有关部门要加强统筹规划，优先满足一线医务人员和患者对防疫物资的需求，帮助解决一线医务人员和家庭的实际困难，采取多种措施保障城乡居民正常生活需求。三是政府相关部门要创新监管方式，优化工作流程，建立绿色通道，为防疫物资及相关工程建设的生产、供应和使用提供便利，及时协助相关单位解决防控工作中遇到的困难，有效解决相关问题四是充分发挥网络数字化政府服务的作用，加强业务协作，优化政府服务流程，提供网上政务管理服务
8问:《决定》如何规定要充分发挥人大的职能和司法保障？唐淑英，
，认为《决定》明确规定市、县人大常委会要通过听取专项工作报告等方式加强对决定执行情况的监督。充分发挥各级人民代表大会代表的作用，收集和反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实防疫工作人民法院和人民检察院应当积极履行职责，依法处理与疫情防控有关的民商事纠纷，依法严厉惩处各种妨碍疫情防控的违法犯罪行为，为疫情防控提供及时的司法保障
9问:这个决定什么时候生效？唐淑英，
，回复《决定》的颁布是防疫控制期间的紧急状态。因此，该条例将在全国人民代表大会常务委员会审议通过后生效。终止日期由济南市人民代表大会常务委员会另行公布。
闪电记者王树伟报道
