供给侧结构性改革主要政策_胡晓炼：政策性金融改革是金融供给侧结构性改革重要组成部分

中国证券网上海证券交易所新闻2019中国金融学会学术年会21日在北京召开。中国进出口银行行长胡晓炼表示，目前，中国已经形成了商业金融、政策金融和合作金融基本合理、互补的金融机构体系框架。她说，政策金融是中国金融体系的重要组成部分，政策金融改革也是金融供给方面结构改革的重要组成部分。

胡晓炼说，从国内外实践来看，政策性金融主要解决三个问题首先是“市场空缺”，这是非市场机制发挥作用的领域。例如，官方发展援助、公共产品投资和建设等二是“市场不充分”，即市场机制不完善、不成熟、作用没有充分发挥的领域。第三是“市场缺陷”，即商业基金由于市场机制本身固有的缺陷而无法有效发挥作用的领域。她说，在当前形势下，我们应该更好地发挥政策性金融的作用。这体现在几个方面:一是充分发挥反周期调控的作用当经济下行压力加大时，政策性金融机构应该为实体经济“提供及时帮助”。第二，更好地发挥结构调整的作用。第三，积极发挥推进改革的作用。

胡晓炼提到，进出口银行的制造业贷款占国内贷款的比重达到40%以上政策性金融具有长期融资的优势，进出口银行长期贷款占比超过80%，平均贷款期限超过7年。民营企业约占进出口银行客户的四分之一。在支持小微企业方面，对小微企业的支持采用了国际官方金融机构的共同做法，通过与商业银行合作，向小微企业提供低成本资金。

“目前，政策性金融机构在促进金融供给方面的结构改革方面可以发挥独特的作用。””胡小莲说，一方面要促进资本市场的发展和完善政策性金融机构的资金来源主要是从以准主权债券为特征的资本市场发行高信用政策性金融债券。另一方面，政策性金融关注实体经济，支持实体企业。其低资本、低利润实现可持续发展的特点，可以在引导商业组织降低实体经济融资成本方面发挥“鲶鱼效应”。(黄子豪)