法院不送达文书_专送队伍、“快奖慢罚”……中山市第一法院为文书送达提速

5年1月23日，中邮特快专递法律文书送递员郑嘉俊提前与法院工作人员沟通，了解本案法律文书送递任务，并提前预约当事人当天签收。下午2点，郑嘉俊从市一院特快专递服务中心拿起文件。按照约定时间，他于3点钟准时到达东区花园街与本案当事人见面，并顺利送达和签收了文件。

根据中山市第一人民法院(以下简称“市第一法院”)与中国邮政快递物流有限公司中山分公司(以下简称“中山邮政特快专递”)新签订的合作协议，送达的及时性和收到法律文件的成功率将影响其收入。

法院与EMS文件服务试行社会化服务

5年13月，中山市第一人民法院(以下简称“市第一法院”)与中国邮政速递物流有限公司中山分公司(以下简称“中山邮政EMS”)签订了《司法邮政专用服务质量效率提升项目协议》，正式启动EMS文件服务项目迭代升级方案事实上，双方早在4年前就开始合作了2015年，为缓解日益严峻的“一案多少”问题，让法官从复杂的事务性工作中解脱出来，专注于司法审判的核心工作，市一院启动了司法改革，推进集约化管理，引进社会资源，推进司法审判工作流程再造。在文献传递过程中，医院与中山邮政速递公司合作购买文献传递服务，通过加快传递速度加快司法审判。

"法律文书服务程序一般分为直接服务、邮件服务、电子服务等。，如果不能送达，将进行公告服务。一旦公开发布，至少需要2个月的时间，在某些情况下，服务时间一次可能长达5到6个月。市第一法院诉讼服务组组长黄毅华表示，直接送达是指法院工作人员或受法院委托的相关人员前来送达文件，这也是送达文件最直接、最有效的方式。然而，目前全市法院工作人员只有400余人，而去年法院新老案件数量已达8万余件，由于目前“一案多案少”的现状，这种情况并未得到广泛采用。今天，法院还增加了一种电子传递文件的新方法，即通过短信、传真、电子邮件和微信发送文件，大大提高了文件传递的效率。但是，使用这种交付方式的前提是要知道有关各方的上述相关联系信息。然而，许多民事和商事案件当事人的联系方式缺失，这使得电子交付难以运作。

“送达难”带来的司法“痛点”影响了司法审判的进程，导致司法审判的工作时间成本和经济成本“双高”，迫使法院改革文书服务环节。

2，015年，第一届市人民法院正式启动司法改革，推进集约化管理，引进社会资源，推进司法程序重建，缓解“一案多少”的困境在文书送达过程中，法院与中山邮政速递公司以审判执行事务社会化服务采购的形式进行合作，向其购买文书送达服务。通过社会化的专业服务，法官摆脱了复杂的事务，更好地专注于审判工作。

派驻法院的特别送达组“速判慢罚”加快法律文书的送达。自

与中山邮政特快专递合作以来，第一市级法院的法律文书送达速度大大加快，但同时也遇到了一些新问题。

"过去，法律文件的传递也是由普通快递员承担，但缺乏一些专业技能，传递的成功率也很低。过去，合作机制是按件收费。同一案件中多方可接收的文件之间的关系在交付过程中实际上被分割，这往往导致资源浪费，但案件的整体交付失败。华说，经过几年的合作，改革取得了成效，但也发现了新的问题。提升服务合作已成为新趋势。

5年13月，中山市第一人民法院与中国邮政快递物流有限公司中山分公司(以下简称“中山邮政特快专递”)签订了《司法专业邮政服务质量效率提升项目协议》，正式启动特快专递投递项目迭代升级方案

中邮特快专递管理中心项目主任高表示，过去，法院送达法律文书也是普通快递员的责任，与正常的送达机制没有太大区别。快递员的收入与投递量有关，而不是投递成功率。

"对于快递员，只要您将一件物品带出门外，无论送货签到是否成功，都会按件计算。可以说，收入基本上是“旱涝保收”华表示，在这种支付机制下，快递员传递法律文件的热情并没有得到充分调动。有时，如果同一案件的一方当事人未能在文件上签字，该案件中以前的所有文件交付工作将变得"无用"。耗时之后，由于文件传递失败，案件仍将进入公告阶段，案件将被拖至两个月的公示期，大大延长了处理周期。高，，

，表示服务升级计划中最重要的变化是中邮EMS成立了专门的服务团队，进驻法院，全面从事法律文书服务。服务业务与司法工作实现了无缝对接，大大加快了速度。

中山邮政特快专递服务中心经理梁延振表示，近年来市一院与中山邮政特快专递的合作在法律文书服务方面进行了相关探索过去，快递系统是“五天三拍”，即如果五天内至少有三次快递未能送达并签字，特快专递快递将在6日和7日向相关部门申请张贴通知。当事人应当自通知送达之日起3日内到法院领取相关法律文书。但是，在服务计划升级后，特殊递送人员将在3天内无限次数地递送服务。如果服务不能成功交付，特殊交付人员将直接在门口张贴通知。一份文件的最长交付时间从10天缩短到6天，效率至少提高了40%在

名特殊分娩人员的奉献背后，还有一个在新方案下生效的奖惩激励机制。

根据新的服务计划，中山邮政特快专递将从投递及时性和投递率两个主要指标对法律文书投递人员进行“阶梯式”评估。奖励和处罚完全取决于1-7天内案例文件的交付质量例如，如果1-7天内的有效交付率低于50%，将从当月收入中扣除300元。1-7天内有效分娩率高于60%，当月一次性奖励500元。如果高于80%，将奖励1000元。如果高于90%，奖励金额将会更高。

高表示，新的工作计划刚刚实施两周，但服务升级效果非常显著，法律文书送达的及时性和成功率有了很大提高。

[蔡文]南方日报记者何渭南

[摄影]南方日报记者王芸

[作者]何渭南；王芸

[来源]南方报业传媒集团南方+客户