特朗普目标不是伊朗_参众两院联手限制特朗普动武，伊朗能“松口气”了

▲美国众议院通过决议限制总统对伊朗使用武力视频来源:北京新闻我们的视频

当地时间2月13日，美国参议院以55票对45票投票赞成了一项限制总统对伊朗使用武力的决议根据该决议的相关规定，特朗普必须尊重议会对伊朗所谓的“宣战权”，也就是说，他必须在采取行动之前获得议会授权。两周前的1月30日，众议院通过了同样的决议。这并不奇怪，毕竟众议院是由民主党控制的。恐怕就连特朗普也不认为该决议会在自己的“参议院”获得通过，但佩洛西因为八名共和党国会议员的倒戈而占了上风。现在，限制特朗普使用武力权利的决议在参议院获得了成功。这肯定会给美伊局势增加新的变数，自今年初以来，美伊局势一直在加剧紧张。

近年来，关于美国总统的战争权的辩论一直在进行，但这项决议显然是针对特朗普1月3日下令杀死苏莱曼尼的袭击。袭击发生后，美国的民主党人，尤其是那些希望维持伊拉克核协议的人，表示强烈反对，认为这是一个鲁莽的举动，将对美国本身和驻扎在中东地区的美国军队构成安全威胁。民主党立即在国会启动立法程序，专门限制特朗普进一步使用武力。

1年8月8日，伊朗对美国在伊拉克的两个军事基地进行报复后，特朗普政府高调宣称“一切正常”然而，在接下来的一个月里，五角大楼最终不得不承认，至少有109名美国士兵在袭击中遭受了脑震荡伤害，而不是总统声称他们毫发无伤。

与此同时，中东的反美势力开始反击美国，美国驻伊拉克大使馆也遭到袭击。在官方层面，尽管伊朗仍然表示愿意与国际社会合作，但它仍然通过试验新的弹道导弹向美国发出严厉的警告，甚至是威慑信号。伊朗总统罗哈尼原本是一名温和派，“波斯湾地区的每一名美国士兵都在伊朗的监督之下。”在过去的一个月左右，美国和伊拉克更像是在“走钢丝”尽管双方都尽力避免感情用事，但任何意外的枪击都可能导致局部冲突甚至战争。

正因为如此，这一次众议院和参议院达成了一项罕见的协议，限制特朗普使用武力的权利。然而，还必须指出的是，由于国会两院没有以三分之二的票数支持该决议，如果特朗普在未来行使否决权，国会几乎不可能推翻否决权。换句话说，该决议可能无法将特朗普带上“魔杖”

然而，这至少是一个宣言，它能向外界传达华盛顿跨党派政治精英反对对伊朗使用武力的坚定立场，并在一定程度上对相关决策产生舆论约束作用。

无论如何，特朗普和国会作为一个整体应该尽最大努力避免重蹈40年前“伊朗人质危机”拖累卡特连任的覆辙。但对特朗普来说，是否使用武力的关键选择是是否有利于连任。

理性地说，在选举年使用武力和可能无法控制的战争的开始肯定会对现任总统不利。然而，如果选举形势紧张，他认为自己肯定会发起一场相对可控且“富有成效”的地方军事行动，特朗普冒险并放弃所有努力的可能性就不能完全排除。

□刁大明(中国人民大学国家发展与战略研究所研究员)