陕西榆林疑似_陕西榆林撤村并村，36个村成黑户

最近，陕西省榆林市横山区几个村的村民报告说，2014年，政府要求横山区合并160个人口少于800人的行政村，直到2018年才开始运作在合并过程中，36个行政村由于种种原因未能合并。最关键的问题是，陕西省民政厅取消了这36个村的统一社会信用代码，导致这些村成为无证“黑户”。由于

未经省厅批准，这36个村委会无法刻制公章或开立银行账户，村民在处理社会事务时，无法进入省市各级软件平台，影响了36个村村民的正常生活和事务。那么，问题是什么？

衡山区仍有36个行政村未废除

。每个村庄遇到的问题是不同的。

根据2014年玉林市委、市政府发布的《关于乡镇综合改革的实施意见》，衡山区应合并160个800人以下的行政村，保留201个行政村但在实际运行过程中，衡山区仍有36个行政村，包括五龙山村和石老庄村，尚未撤销。横山区庙镇市委书记冯志进表示，这是上级的决定，他们必须这么做。

冯志进:“这是省里的决定。我们将执行上述政策。我们将合并所有人口少于800的村庄。此外，小村庄将合并成大村庄。上面也有目标，我们必须完成它们。”由于村上的每一个秘书和董事现在都占有国有资产，村上2万元的省级政策是降低行政运营成本并将其合并。因此，我们现在有237个村庄。按照省里的任务，我们还没有全部完成。“

必须完成任务，为什么还有36个村庄没有完成？在采访中，记者发现每个村庄都遇到了不同的问题。石，石老庄村的一名村民，他没有合并

，他告诉记者，在2014年合并之前，该村人口接近800。随着近年来人口的增长，2018年进行合并时，人口已超过800人，不符合合并要求，由横山区保留。然而，陕西省民政厅根据以前的政策，取消了石老庄村的社会信用代码，现在变成了“黑户村”

石:2014年省民政厅发布的文章，当时我们的人口不到800，2014年我们是790去年5月该村合并时，我们的实际人口超过800人。合并后，我们从一个县转到另一个乡，保留了我们的石老庄村，没有合并。记者

:但是你们都去省里了吗？

施:否记者

:也就是说，省里的指标让你消失，但区里知道有太多的你让你消失

石:嗯

此外，36个不能合并的村庄中有一些是当地经济和文化的中心地区，甚至被接受为农村振兴战略的示范地。横山区政府认为，一旦撤并，将对整个区的农村规划产生一定的影响。当记者

走访武隆山村时，村主任吴士义告诉记者，当地的法云寺已有几千年的历史，目前正在积极申请AAAA国家风景名胜区，并已进入办理手续。村民们都希望他们能利用旅游资源来帮助这个村庄在未来变得富有。然而，由于与附近白家湾村的合并问题，目前各政府机构对五龙山村处于“半认半不认”的状态，难以开展景区申请、美丽乡村建设、古村落保护等项目。

吴士义:申请AAAA风景名胜区、美丽乡村、古村落保护的项目中，主要有一些影响较大的项目。上面的人处于半承认半否认的状态。记者

:你现在被夹在中间了吗？

吴士义:现在卡在中间了。有些单位认识我们的五龙山风景区，有些现在不认识了现在组织部不认我们了，就成了白家湾。现在看来，扶贫办也没有五龙山风景区了。

没有合并，成为一个黑人家庭。合并后的村庄也不是一帆风顺的。2018年，横山区张沟村成功合并为与其相邻的合富瓦村。然而，村民们告诉记者，在合并之前，步行到村委会只需要半个小时，而在与合富瓦村合并之后，骑摩托车只需要一个小时。记者随后在地图上发现，虽然张沟村和河富瓦村之间的直线距离看起来并不远，但由于陕北崎岖的山路和交通不便，在看似近的距离上开车需要20多英里。

村民:不方便，不方便全村党员在队里学习和开会，但是现在没有出路记者

:到那里需要多长时间？

村民:骑摩托车来回大约需要一个小时。赫夫瓦本身需要20多英里，来回40英里。在村子关闭之前，我们在张沟工作了3.5公里。一般农村人步行超过半个小时。何福娃走路，二十多英里，来回得六个小时

衡山区民政局表示，

退出和不退出的问题没有多次解决。对此，

:这不都是去年报道的吗？已经一年了，还是没有结论，对吗？孙刘，

:经过举报，省厅好像没有解决的办法。然后他们今年又进行了几次旅行，现在正在研究这个问题。记者

随后前往陕西省民政厅，那里的工作人员说他们没有收到恒山区民政局的报告。

民政部门工作人员:“他们给我们这篇文章的程序是错误的。如果你有任何困难，你必须告诉玉林市政府，36个不适合。榆林市政府将根据实际情况，一步一步地请示。”当时，下一个任务是由市委和市政府交给他们的，因为乡镇合并是属地管理，合并比例是由省两个办事处写的，不是由民政部门写的。在报告时，报告必须提交给省委和省政府。你当时为什么没有提到这件事，当时你是怎么和省委、省政府写报告的？“

记者查阅了陕西省政府当年发布的文件，发现他在2014年已经明确提出，要将陕北800人以下的小村庄和空心村合并，建立大村或中心村。撤并比例不得低于陕北现有村庄的45%。当记者再次询问横山区民政局为何直到2018年才开始运营时，对方表示由于距离、文化等原因，合并无法完成，之后将继续与相关部门沟通。记者

:省厅的意思是你的文件不标准

孙刘:不规范，就把市委组织部和市民政局联系起来，共同制作一份文件，上报省厅。记者

:他们在2014年提出这个问题，玉林市应该在2014年确认并做。我们刚刚在2018年完成了它，并给他们打了一份这样的文件？孙柳，

:我们目前正在处理此事。当时，它有客观原因。一是村庄之间的距离太长。另一个是还有历史遗留问题。有很多原因。

陕西省2014年提出的要求，为什么衡山区只在2018年实施？实施后，虽然实际保留了36个行政村，但这些村的组织机构代码被取消了？如何解决目前的局面？中国之声将继续关注事件的进展。