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中信经纬客户10月24日根据国家发展改革委网站公告，最近国家发展改革委和市场监管总局发布了《新时期服务业优质发展指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出引导风险投资加大对中小服务企业的融资支持，支持符合条件的技术先进型服务企业上市融资，支持科技型企业利用资本市场做大做强。< br>
《指导意见》指出，总体目标是到2025年不断扩大服务业增加值规模，稳步提高服务业占国内生产总值的比重，不断增强服务业吸纳就业的能力。服务业的标准化、规模化、品牌化、网络化和智能化程度显著提高。生产性服务业的效率和专业化程度显著提高。消费服务业满足人们新消费需求的能力显著增强。现代服务业和先进制造业已经深度融合。公共服务领域的改革一直在深化。服务业发展环境进一步改善，对外开放范围进一步扩大，支撑经济发展、改善民生和社会进步的功能进一步增强，形成了功能突出、发展错位、网络健全的优质服务业发展新格局。
《指导意见》提出了十项重点任务，即:推进服务创新，深化产业融合，扩大服务消费，优化空间布局，增强就业能力，建设服务标准，塑造服务品牌，改善公共服务，提高质量监管，扩大对外开放
《指导意见》还提出了六项政策保证。一是优化商业环境深化服务业“放开服务”改革，进一步缩短企业启动时间和服务商标注册周期。深化企业简单撤销改革，进一步缩短公告时间，扩大试点适用范围。取消企业名称预先核准，开展扩大企业名称独立申报试点改革。我们将推动“禁止或禁止进入”政策的普遍实施，全面实施市场准入的负面清单制度。制定加快服务业市场准入的意见。坚决查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排斥限制竞争行为。坚持对新兴产业、新形式、新模式服务业的包容性审慎监管原则，在质量控制、消费者权益保护、税收征管等方面实施网下一体化管理。推进服务市场信用体系建设，建立市场主体信用记录，完善失信惩戒机制。探索建立民生保障重点服务领域员工联合奖惩制度，完善服务消费领域信用信息共享机制。加强服务环境综合管理，加强服务行业价格监管，及时查处消费者侵权等问题
2是加大融资支持力度进一步完善相关金融政策，引导金融机构在风险可控、商业可持续的前提下创新机制和产品，按照市场化和商业化原则拓展企业融资渠道。鼓励金融机构积极利用互联网技术开辟企业融资的“最后一英里”，更好地满足中小企业的融资需求。探索新技术和新模式，进一步优化中小企业银行账户服务。发展动产融资，依托现有交易市场，合规开展轻资产交易，缓解中小服务企业融资困难引导风险投资增加对中小服务企业的融资支持，支持符合条件的技术先进型服务企业上市融资，支持科技型企业利用资本市场做大做强。
3是加强人才支持鼓励服务业从业人员参加职业技能鉴定(或职业技能等级鉴定、特殊职业能力评估)，通过初始职业技能鉴定并取得职业资格证书(或职业技能注册证书、特殊职业能力证书)，按规定一次性给予职业技能鉴定补贴进一步畅通非公有制经济组织和自由职业者申请职称的渠道。实施更加开放的人才引进政策，加大海外高端服务业人才引进力度，改革和完善人才培养、使用和评价机制。利用股权激励延期纳税等政策鼓励服务企业利用股权激励等长期激励吸引人才完善灵活就业人员社会保险政策
4是保证土地需求优化土地供应控制机制，确保服务业发展对优质土地的需求。适应服务业新产业、新形式、新模式的特点，创新土地供应方式。实行“两进三”和“低进高出”，提高自营生产性服务业工业企业自有工业用地容积率，依法按新用途办理相关手续加强历史建筑的活化和利用，有效发挥历史建筑的服务功能
5是落实财政、税收和价格政策落实税收优惠政策，支持服务业发展，做好政策宣传和税收咨询，确保企业充分享受政策红利加大政府服务采购力度，扩大采购范围，优化政府服务采购指导目录，加强服务采购绩效评估。降低工商统一电价，全面落实工商统一电价政策，推动地方政府在国家鼓励的服务业实行水工业统一电价。在实行峰谷电价的地区，在条件允许的情况下，商业用户可以选择实行行业平均电价或峰谷分时电价试点项目。实施社区养老服务机构税收减免、财政支持、水、电、热价格优惠等扶持政策
6是建立和完善统计制度完善服务业统计调查体系，建立和完善生产生活服务统计分类，完善统计分类标准和指标体系，提高统计数据的及时性和准确性。逐步建立生产生活服务统计信息定期发布制度，建立和完善部门间重点服务行业统计信息共享机制，逐步形成年度和季度信息发布机制。(中信经纬APP)
