三四线城市有哪些_三四线城市强推购房补贴背后：卖地收入远高于当地税收

县级镇地方同级财政“入不敷出”，上级补贴和土地销售收入占财政资源的大头，但也为地方购买行为提供财政补贴。目的是甚麽？

2年12月31日，四川省自贡市富顺县发布了《富顺县购买商品房财政补贴实施细则》。对2020年1月1日至2020年6月30日在富顺县规划区内购买新建商品房的居民，给予200元/平方米的一次性财政补贴。

根据上述文件，补助资金的来源由抚顺县本级财政承担这项补贴政策只适用于新建商品房和购买二手房的人，不享受购房财政补贴。

购房补贴并不新鲜。在过去的几年里，当房地产市场下跌时，一些地方政府通过财政补贴甚至出售房屋来稳定房地产市场交易。

此外，这种购房补贴基本上只适用于新建商品房，旨在促进新房交易，加快存款速度，进一步促进房地产开发企业的进一步投资

但是在过去的两年里，“不炒房”已经成为中国房地产市场发展的基本原则。虽然购房补贴可以在一定程度上刺激楼市交易，但一旦操作失误，也会导致当地楼市交易和价格大幅波动，从而引起上级的关注甚至问责。因此，这里很少介绍这种政策。在

的大背景下，抚顺新的新年开放政策就像是向王的池子里扔石头，必然会引起涟漪效应

易居研究院智库中心研究部主任严跃进表示，抚顺出台类似政策具有很强的信号意义，对预测2020年的楼市政策和市场走势有积极作用。这也可能会对全国其他城市的后续政策制定产生影响。

是必要的和不可避免的。

为什么要出台购房补贴政策？抚顺县有关部门没有给予解释从当地房地产业的发展来看，新政策的出台似乎有一定的必要性和必然性。据抚顺县统计局统计，

，房地产业对当地经济发展贡献较大。2019年1-10月，全县完成固定资产投资130.98亿元(含农民)，同比增长8.4%，低于全市4.9%的平均增长率

，同期富顺县房地产开发投资53.5亿元，比2018年同期增长19.9%，高于全市平均增速13.9%。

由此可见，抚顺县的房地产开发投资约占固定资产投资的40%，房地产开发投资的增长率远远高于固定资产投资的整体增长率。

从商品房销售来看，富顺县2019年前10个月实现商品房销售面积113.66万平方米，同比增长6%商品房销售达到69.32亿元，同比增长19.5%。

的销售增幅远远高于销售面积，这也说明当地商品房销售价格仍在稳步上升。从数据来看，房地产市场的趋势相对稳定，抚顺为什么要出台购房补贴政策？

是因为房地产业在整个经济中占了比较大的比重，所以地方当局会特别关注它的前景走势。另外来自富顺县统计局的《2019年第三季度固定资产投资分析》表示，富顺县未来缺乏房地产项目储备，投资下降的风险很高。

”2019年前三个季度共有18个房地产项目，比2018年同期减少26个。第四季度唯一纳入该系统的房地产项目是华盛顿公园和华盛顿瑞尊，比2018年同期减少2个，计划总投资减少15.35亿元。如果其他投资项目的增量不能弥补房地产项目的缺口，投资将面临下降的风险。”上面分析说

严跃进认为，抚顺政策的出发点是要全面落实政策的内容。可以说，抚顺的政策代表了一些城市的心态，高库存和低迷的交易市场时，目前的住房市场略有疲软。

从另一个角度看，既然购房补贴将由地方财政资助，那么地方财政的收入和支出是什么？

抚顺县统计局《1月至10月经济运行情况》显示，2019年1月至10月，该县实现公共预算总收入15957.8万元，同比下降1.33%其中，地方一般预算收入8.4563亿元，同比下降2.03%地方一般预算收入5.7001亿元，同比下降12.58%，其中税收占68%

支出，2019年1-10月，全县一般公共预算支出4222.92万元，下降1.91%

由此可见，2019年10月抚顺县财政支出(42亿元)远高于财政收入(近16亿元)，而地方税收(5.75亿元)仍处于同比下降阶段。购房补贴政策出台后，

是否会对地方财政收支产生进一步影响，也引起了外界的关注。既然

已经“入不敷出”，地方财政如何继续？上级补贴和土地收入成为援助的主要因素。

抚顺县财政局关于抚顺县2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告显示，2018年，该县地方一般公共预算收入为10.6011亿元，加上省级财政补贴30.9483亿元，上年结转余额2.4129亿元，地方政府债券再融资收入(包括新增债券4.11亿元)726 转移资金9.7888亿元，稳定基金使用2000万元，年收入612.1万元

表明，抚顺县2018年财政补贴约为同级一般公共预算收入的三倍。

此外，2018年富顺县国有土地使用权出让收入232.89万元，是同级财政一般预算收入的两倍以上。

保持房地产市场的稳定地方上有很多大动作

在经济发展的内外压力越来越大的同时，保持房地产市场的稳定成为地方政府的一项重要任务，房地产市场相关措施的“升级”也在意料之中。

2年12月17日，国务院副总理韩在住房和城乡建设部召开座谈会。他强调，要坚持以城为本的政策实施方针，落实市政府的主要职责，围绕稳定地价、房价和预期目标，完善长效管理和调控机制，做好重点地区房地产市场调控工作，促进房地产市场稳定健康发展。

在过去的2019年，由于棚户区改造政策等因素的变化，三、四线城市的房地产市场变得更加多变，房地产市场的销售额逐渐下降。房地产开发企业正逐步回归一线和二线城市，这也影响了三线和四线城市的房地产投资和相关税收。

最近，出台购房补贴政策的城市越来越多，这可能会在三、四线城市形成一定的趋势。

1年10月10日，四川省达州市颁布了《稳定中心城区地价和房价、稳定预期确保房地产业稳定健康发展的十二项政策措施》(以下简称《十二项措施》)，从土地供应市场、商品房预售许可证、商品房监管基金、城市建设配套费、购房补贴、商业和车库政策、货币化安置、配套基础设施建设、房地产市场监管等12个方面出台了新的政策措施其中，购房补贴的一项措施是明确的:从2020年1月1日起，当购房人购买建筑面积小于140平方米的新建普通住房时，市、区财政将根据房屋产权证登记的建筑面积，对提供土地的开发项目分别给予100元/平方米的补贴。达州市住房和建设局

相关负责人表示，针对我市房地产业面临的新形势，为贯彻落实中央经济工作会议精神，市政府出台了《十二条规定》，通过城市政策、土地价格、房价和预期，确保我市房地产业稳定健康发展。

这不是达州第一次实施住房补贴政策。早在2015年7月，达州市住建局和市财政局联合下发通知，明确对2015年6月10日至2016年6月9日购买的建筑面积小于140平方米的普通住房，按照房屋所有权证登记的建筑面积80元/平方米给予补贴。

达州市住房和建设局相关负责人表示，《条例》第十二条明确恢复住房补贴，将补贴标准提高到100元/平方米，可以适当缓解购房者的经济压力。“这是市政府实践以人为本发展理念的重要体现。”

除了按住房面积直接提供住房补贴外，如抚顺县和达州市，近年来一些地方还出台了减免契税等优惠政策，以促进房地产市场交易，这也应视为财政补贴的范围闫跃进，

，说财政补贴的做法在过去房地产市场不景气的时候也适用。客观地说，这可以被视为政府鼓励购房的信号。2019年，一些城市的房地产市场监管政策将进行为期一天的考察，但财政补贴的做法实际上阻力相对较小，预计会有很大进展。其他城市，尤其是那些高库存城市，也可能打开“用财政补贴刺激房地产市场”的窗口。