秦虹三级_住建部秦虹：未来住房制度已经确立，四类住房构成供应体系

资料来源:《华夏时报》

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9年12月29日，由中国人民大学国家发展与战略研究所主办的“中国住房负担能力指数与住房制度改革20周年纪念研讨会”在北京召开。在

会议上，住房和建设部政策研究中心主任秦宏在讲话中指出，未来住房制度改革的思路非常明确，主要包括:围绕“住房不炒”的长远方向，建立“保市场、租购结合”的供给体系，坚持“长效机制、以城为本”的调控思路，落实“中心定位、城市全面负责”的工作机制，实现住房制度的“三化”

秦虹指出，在过去的20年里，中国的房地产业不仅建起了房子，而且实际上承载了很多发展目标和任务。它不仅改善生活条件，解决民生和经济增长，积累家庭财富，地方财政的运作，地方债务的安全，甚至改善城市的外观，基础设施的建设和城市功能的增强等。，在很大程度上是通过房地产的发展来实现的。因此，房地产业与经济增长、金融安全、民生改善和社会经济整体发展的稳定密切相关。

关于房地产业未来的发展方向，12月19日至21日召开的中央经济工作会议指出，要建立房地产市场健康发展的长效机制，必须坚持“住有所居，不投机倒把”,强化市政府的主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系

及随后召开的全国住房和城乡建设工作会议也提出了2019年工作的十大要求和重点任务，包括稳定土地价格、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。以加快解决低收入群体住房困难为中心任务，完善城镇住房保障体系；以解决新市民的住房问题为主要出发点，弥补出租住房的短板等。

如何看待新时期住房市场的发展和住房制度的改革？秦虹认为，首先要做的是坚持“住房不投机”的长远立场一个国家住房发展的方向决定了一系列政策的制定。1998年发布的23号文件停止了福利分房，提出“加快住房建设，促进住宅产业成为新的经济增长点”，决定了当时一系列政策的制定。在2016年底的中央经济工作会议上，首次提出“房子是为了生活，不是为了投机”。这一新方向是未来住房市场要坚持的长期方向。

其次，我们应该建立一个安全与市场、租购相结合的供应体系。在秦洪看来，供应体系缺乏透明度和稳定性是过去20年住房制度改革的一个重要教训。1998年第23号文件中的供应制度设计是，大约10%的最低收入家庭住在廉租房，大约80%的中低收入家庭买得起房，其他高收入家庭按市场价格购买和租赁商品房。

但是到2007年，经济适用房的投资比例仅为5%。后来，有人提议大力发展公共租赁住房。在不同时期，各地修建了大量的集资建房、限售房、自住房等，政策也发生了很大变化。不同收入群体如何解决住房需求？我们面临什么样的住房政策？

社会期望混乱因此，在新的住房制度中确定住房供应体系至关重要，即建立一个明确、稳定的住房供应体系，保障体系和市场体系并重，租购并重。

本制度共包括四类住房，即租赁住房和保障制度下的住房供应，即公共租赁住房和共有产权住房，以及市场制度下的租赁住房和商品房这四种房屋在不同城市的供应比例应该不同。一线和二线城市的四种类型的房子应该是完好的。公共租赁住房、共有产权住房和租赁住房的比例应当扩大，以满足最迫切需要住房的新就业工人和新公民的住房需求。三级、四级和五级城市需要根据不同地方的实际情况来确定。相当多的四级和五级城市不需要建设普通产权房和租赁房。重点是完善公租房和商品房。

。此外，具体城市政策的长期机制和调控思路应该明确。统计数据显示，2018年，全国各地的地方政府出台了400多项政策来监管房地产市场，但没有一项是核心政策

今后将不会采取一刀切的房地产调控政策，而是将制定一套长效机制，实行“中央政府定方向，城市负总责”的工作机制。这一点是在今年的中央经济工作会议上明确提出的，会议将“地方”责任明确定义为“城市”责任。最后，确定发展目标，一是稳定市场，即稳定土地价格、房价和预期，二是实现党的十七大以来历次中央会议提出的“安居乐业”的目标。