国家粮食与物资储备局浙江局_国家粮食和物资储备局有关负责人解读秋粮收购监督检查

新华网北京11月21日电(王崖)为确保今年秋粮的有序收购，国家发展改革委、国家粮食局和有关部门在秋粮上市前及时作出了收购安排。目前，各地区秋粮收购已全面实施。国家粮食局近日下发了《关于做好2019年秋粮收购监督检查工作的通知》，要求各地积极适应粮食收购储备制度改革的新形势，结合全国政策性粮食库存数量和质量大规模清查中发现的突出问题，认真分析判断辖区内秋粮收购存在的潜在风险。 突出对政策性粮食收购储备和市场性粮食收购的“双手”监管，有效维护市场秩序，保护种粮农民利益。记者邀请国家粮食局相关负责人介绍当前秋粮收购和监督检查工作。记者

:当前秋粮收购情况如何？

199国家粮食局官员:11月以来，各地区秋粮收购工作全面展开，整体进展顺利，市场运行稳定。截至11月15日，主要产区秋粮3722万吨，同比减少710万吨。品种方面，中晚稻1708万吨，粳稻838万吨，玉米1065万吨，均出现不同程度的下降。大豆111万吨，比去年同期增加据监测，部分地区大米市场价格低于最低收购价水平。国家粮食局先后在江苏、安徽、河南、湖北、四川等省启动了中晚稻最低收购价实施计划，防止农民“倒卖粮食”

目前，市场粮食价格基本稳定，优质优价的特点更加明显。例如，江西省优质大米价格为1.3 ~ 1.35元/公斤，比常规品种高0.05 ~ 0.15元/公斤。湖北省优质大米价格比去年同期上涨0.02 ~ 0.03元/公斤记者

:各地区在收购秋粮方面采取了哪些新措施？

199国家粮食局官员:各地要认真贯彻落实国家有关部门下发的《关于做好2019年秋粮收购工作的通知》精神。辽宁、江西等省根据当地情况完善了工作计划。内蒙古、黑龙江、安徽、河南、湖北、四川等省(区)召开专题会议、视频电话会议等形式，宣传解释采购政策，做好采购资金和仓储能力准备。四川省加快建设“智能粮库”和“低温粮库”。全省已建成268座低温仓库，储存能力639万吨，可延长储存时间1-3年。

为使农民支付“理解食品”、“放心食品”和“安慰食品”，各地积极创新服务方式江苏省不断完善“满足江苏粮食”手机应用，充分利用储备粮食销售、对接供需、种植订单等功能，实现农民“指尖卖粮”江西省进一步推广“赣粮通”粮食收购微信，促进农民粮食销售河南省推广应用“惠农惠农”软件，宣传国家粮食收购政策。它为大型粮食生产商和粮食经纪人实施了网上预约购买，为贫困家庭出售粮食开辟了绿色通道，并为农民出售粮食提供了便利。

安徽省积极引导金融机构与粮食收购企业签订市场化收购贷款合作管理协议。目前，已投资5亿多元在47家企业进行市场化采购。吉林省加强了对企业购销、库存和外运的统计和市场监控，及时掌握行业经营意图和市场变化，积极引导企业进入市场收粮。记者

:秋粮收购检查的范围和对象是什么？

199国家粮食局相关负责人:辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川等11个省(区)。此次检查的重点省份包括在大米最低收购价实施计划中。他们主要检查政策性粮食的委托储存和租赁点，以确保大米最低收购价政策得到严格执行记者

:在以政策性收购实施方案为监管重点的省份，检查的主要内容是什么？

199国家粮食局相关负责人:政策性粮食收购是国家实施粮食宏观调控、稳定市场粮价的重要抓手。各地要切实加强对最低收购价粮食收购各环节的监督检查，特别是定点和收购环节。

在指定环节，主要检查是否有违反程序、审核不严、弄虚作假等不符合指定点要求的行为调查的重点是是否存在违规行为，如租用仓库或委托粮食仓储、开设未经审批和现场审核的仓库、开设存在安全隐患或涉及粮食案件的企业仓库等。

主要检查空仓验收制度的执行情况、仓储合同或仓储设施租赁合同的签订情况、仓储流程和业务管理情况、收购资金的拨付和结算情况、收购业务的公平、公正、公开和记账情况等。在收购过程中。重点检查收购业务流程是否规范，粮食收购入库质量安全检查制度和国家质量食品安全相关标准是否严格执行，是否存在逐级提价、逐级压价、以次充好、先收后转、转圈、以旧换新、拒收合格粮食、粉饰太平等违法违规行为。记者

:如何监管市场化收购的主体？

199国家粮食物资储备局官员:地方粮食物资储备部门要积极引导多种实体进入市场采购，增强服务农民意识，满足种粮农民需求。同时，要加强对粮食收购市场秩序的监督检查，督促和引导企业严格遵守“五个要求、五个禁止”的收购规则。重点检查企业是否发布采购粮食品种、质量要求、数量(价格)折扣规则、12325粮食流通监管热线等相关信息。在采购场所的显著位置，加强对多主体采购活动的监督检查，检查是否存在拖欠粮食销售、压低价格、伤害农民等违法行为。记者

:如何确保秋粮收购监管落到实处？

199国家粮食局相关负责人:对秋粮收购进行监督检查是各级粮食行政管理部门的重要职责。也是加强行政监督的重要手段。要把握好事实，不走过场，不流于形式。一是加强社会宣传和监督，善用12325粮食流通监管热线，主动接受社会监督检查中发现的情节严重、性质恶劣的典型案件，应当公开曝光。第二，要创新执法理念，充分利用双向随机抽查的应用平台，实现标识和追溯的全过程。依法严格检查与监督完善采购政策体系相结合，加强内部采购管理，建立有效的监督检查机制。继续规范政策性粮食收购行为，推进强农惠农政策落地。三是主动向当地政府报告检查情况，加强与纪检监察、财政、审计、农业发展银行等相关单位的沟通协调，注重建立长效监管机制，提高监管效率。

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