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2年2月5日下午，以农业、农村和农民为重点的“一号文件”发布。发展目标坚定明确，确保如期实现全面小康社会。这也是自2004年以来，“一号文件”持续关注“三农”问题的第17年。
全文包括五个部分:坚决战胜贫困，全面建设小康社会，加快补充农村基础设施和公共服务短板，确保重要农产品有效供给，促进农民持续增收，加强农村基层治理，加强农村短板保障措施。
199文件指出，2020年是实现全面建设小康社会目标的一年，也是结束全面反贫困斗争的一年。为了实现上述两个目标和任务，必须克服扶贫的最后一个堡垒，必须弥补“三农”领域的突出缺点文件公布后，中央农业办公室主任兼农业和农村事务部部长韩长福接受了媒体采访。将给中国广大的农村地区带来什么样的期望？
199决战与反贫困决战韩长福说，2020年是反贫困斗争结束的一年，还有一些最后的堡垒需要克服。这些堡垒主要体现在两个方面:一是自然条件差、基础条件差、发展滞后、公共服务不足的极度贫困地区，是多年没有啃过的硬骨头。我们必须集中努力提供强有力的支持，以确保贫困能够如期消除。还有一个特殊的贫困群体，即老人、弱者、病人、残疾人和其他困难群体。对于这些缺乏工作能力的群体，通过对各种社会保障政策的总体规划，他们应该得到保障和充分覆盖。在结束反贫困斗争的一年里，我们要做好以下工作:第一，完成剩余的反贫困任务。目前，据估计，农村仍有300万贫困人口没有脱贫，还有50多个贫困县尚未脱帽。第二是巩固扶贫成果，防止再次陷入贫困。必须牢牢把握已有的阵地，彻底调查已脱贫的人口，检查和填补漏洞和不足，同时加强对已脱贫的不稳定家庭和边缘家庭的动态识别，及时将返乡贫困人口和新出现的贫困人口纳入救助范围。三是做好检查验收和宣传工作严格执行脱贫标准和程序，坚决杜绝数字扶贫、虚假扶贫，确保扶贫成果经得起历史考验第四，研究并继续推进减贫战胜贫困后，巩固消除贫困成果的任务依然艰巨，减贫事业不会结束。韩长福说，全面建设小康社会最突出的短板是“三农”农村基础设施不足和公共服务落后是农民反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡和农村发展不足的最直观表现。该文件列出了全面建设小康社会的目标和任务，提出了农村基础设施和公共服务的八个短板。
需要强调的是，今年的“一号文件”提出了补充短板的任务，重点是全面建设小康社会的目标，而不是完成现代化的短板。因此，必须坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，量力而行，一个一个解决，严格避免形式主义和官僚主义，防止政策执行简单化和一刀切。
加大财政对农业和农村投融资的支持力度
韩长福表示，今年的“一号文件”对有效扩大农业和农村投资做了相应的安排。加大对农业和农村投融资的金融支持。充分发挥国家农业信用担保体系作用，拓展新型农业经营者担保业务。推进温室大棚、养殖圈舍、大型农业机械、土地经营权依法合规抵押融资对于县农民和中小企业，将推出更多无抵押、无担保、低利率和可持续的普惠金融产品。
稳定粮食和生猪供应
韩长福说，“一号文件”强调粮食生产要走在世界前列，政策稳定，面积稳定，产量稳定，这就发出了明确的政策信号一是夯实各级责任第二是保护农民种粮的积极性。进一步完善农业补贴政策，保障农民基本收入，使农民不遭受粮食生产之苦。三是调动地方政府对粮食生产的积极性。第四，加强技术服务做好重大病虫害防治工作，推进统一防控、种养结合、土地信托服务模式，促进粮食生产改善稳定生产和供应
199生猪是当前经济工作中的一件大事。生猪的稳定生产和供应必须作为一项重大政治任务，生猪生产必须像粮食生产一样进行。必须采取综合措施，确保生猪生产能力在2020年底前基本恢复到正常水平。我们要纠正任意扩大养猪禁区、“无猪城市”和“无猪县”的问题要做好疾病预防控制工作，加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县落实乡镇动物防疫专项就业计划，确保疫情不反弹199加快区块链等现代信息技术在农业中的应用199文件指出，要抓紧启动一批重大水利工程和配套设施，加快南水北调后续工程的前期准备工作，适时推进工程建设启动农产品储运冷链物流设施建设项目加强农产品冷链物流的总体规划、分级布局和标准制定安排中央预算投资支持一批骨干冷链物流基地建设依托现有资源建设农业和农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智能气象等现代信息技术在农业中的应用。开展全国数字村试点通过股份、分红等方式将小农户融入农业产业链。
文件指出，要支持各地依托资源优势，建设有自己特色的完整农业产业链，建立和完善农民共享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，促进农村一、二、三产业融合发展。加快国家、省、市、县现代农业产业园区建设，支持农村产业融合发展示范园区建设，办好农村“双创”基地。
重点培育家庭农场、农民合作社和其他新型农业经营实体，培育农业产业化联合体，并通过订单农业、分享红利、托管服务等将小农纳入农业产业链。继续调整和优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。
有效开拓农村市场，扩大农村电子商务覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等企业拓展农村物流服务网络，加强村级电子商务服务网点建设，促进农产品向城市和工业品向农村双向流通引导和鼓励工商资本下乡，切实保护企业家的合法权益
加大对高产大豆品种和玉米的支持力度
文件指出，农业补贴政策应进一步完善调整和完善大米和小麦最低收购价政策，稳定农民基本收入。推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米大豆间作新农艺的支持力度。做好甜菜夜蛾等重大病虫害防治工作，推进统一防控、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标
“一号文件”新世纪以来，以“关于促进农民增收若干政策的意见”为主题，以“增加农民收入”为重点，对
2-2004“一号文件”进行了回顾，旨在通过有效措施尽快扭转城乡居民收入差距扩大的趋势该文件提出了一系列直接有效增加农民收入的措施，包括直接补贴种粮农民、补贴改良品种和补贴农业机械。深化粮食流通体制改革，减轻农业税负担。它开启了城乡协调和“多给、少拿、多放”的政策进程
2-005年第1号文件题为《关于进一步加强农村工作和提高农业综合生产能力的若干政策的意见》，重点是“提高农业综合生产能力”，旨在解决农业投入不足和基础薄弱等问题。文件呼吁进一步加强“两免三补”等政策的实施。明确稳定和改善粮食生产支持的相关政策，继续实施最低收购价政策，将国家支持农业的重大政策制度化和规范化，推进农村金融改革和创新等重要政策措施。
2-006年1号文件以《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为题，围绕“建设社会主义新农村”这一主题，旨在落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务。文件明确要求加快建立以工促农、以乡镇促村的长效机制，全面协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。特别是，它建议彻底废除农业税，结束中国持续了几千年的农业税历史。
2 07“一号文件”以“关于积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设的若干意见”为题，以“现代农业”为重点，旨在夯实产业基础，确保新农村建设沿着健康轨道前进。该文件明确界定了现代农业的概念，强调将基础设施建设和社会发展的重点转移到农村地区，注重发展农业的多种功能，培育现代农业管理的主体，大力发展农民专业合作组织，并要求在全国建立农村最低生活保障制度。
2008“一号文件”以“关于加强农业基础设施建设进一步促进农业发展和农民增收的若干意见”为题，围绕“农业基础设施建设”展开，旨在强化农业基础地位，保障主要农产品基本供给，解决农村社会管理与公共服务的矛盾文件要求巩固、完善和加强强农惠农政策，提高农业科技、人才和服务的支撑能力，提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平。首次提出新的农村社会养老保险制度，强调对农民土地权益的保护。
2009“一号文件”以“2009年促进农业稳定发展和农民持续增收的若干意见”为题，围绕“农业稳定发展”展开，旨在应对国际金融危机，防止粮食产量下降和农民收入徘徊。该文件呼吁大幅增加农业补贴，提高政府最低粮食收购价格，增加政府农产品储备，加强农产品进出口监管，加大解决农民工就业问题的力度，并重点关注农村电网、农村道路、饮用水安全、沼气、危房改造等领域的农村民生建设。
2010“一号文件”以“关于加强城乡发展总体规划进一步夯实农业和农村发展基础的若干意见”为题，围绕“城乡发展总体规划”这一主题，旨在通过城乡统筹解决“三农”问题，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展该文件明确要求促进资源要素向农村的分配。首次提出推进农业发展方式转变，把农田水利作为农业基础设施建设的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把重点产区作为粮食生产扶持政策的重点，以及深化户籍制度改革等一系列措施。
2 011号文件题为《关于加快水利改革和发展的决定》，重点是《水利改革和发展》。旨在有效缓解水利基础薄弱、债务过多、整体吃紧等问题，加快扭转农业主要依靠天气吃饭的局面该文件首次全面阐述了水利的重要地位，提出了加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投资稳定增长机制、实施最严格的水资源管理制度、创新水利发展体制机制等重要措施。
2012“一号文件”以“关于加快农业科技创新，不断增强农产品供给保障能力的若干意见”为题，围绕“农业科技创新”展开，旨在依靠科技进步，增加农业生产和收入，提高质量和收入，降低成本和收入该文件明确界定了农业科技的公共、基本和社会方向。首次在“三农”政策中强调了强农惠农富农三大方向，提出了推进农业科技创新、提高技术推广能力、发展农业社会服务、加强教育、科技培训等一系列措施。
2013“一号文件”题为《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，再次聚焦“现代农业”。其核心是创新农业管理体制，旨在解决城市化进程中谁来种地、如何种地和农村社会管理的问题，激活农村和农民自身的活力。文件要求新的补贴集中在主要和有利的生产领域，向新型生产经营实体倾斜，培育和扩大新型农业生产经营组织。首次提出发展家庭农场，建立严格的工商企业租赁农民承包土地准入和监管制度，强调建立产权清晰、权力完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
2014“一号文件”以“关于全面深化农村改革，加快农业现代化的若干意见”为题，围绕“农村改革”，旨在贯彻党的十八届三中全会精神，消除农业和农村体制机制的弊端，促进四个现代化同步发展文件强调确保粮食基本自给和口粮绝对安全，提出了建立农产品目标价格体系、最严格的粮食安全监管体系、粮食主产区利益补偿和生态补偿机制、农业可持续发展长效机制等重要措施。系统地提出了农村土地产权改革的要求，确定了改善农村人居环境、促进城乡基本公共服务均等化等重点任务。
2-015年第1号文件《关于深化改革创新加快农业现代化的若干意见》再次聚焦“农业现代化”，旨在以改革为动力，以法治为保障，在经济增长放缓的背景下，强化农业基础地位，促进农民持续增收。文件首次提出推进农村123个产业融合发展，明确推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点等。，并首次提出完善农产品价格形成机制，加强农村法治建设。
2 016年第1号文件《关于贯彻落实发展新思路，加快推进农业现代化，全面实现小康社会目标的若干意见》继续以“农业现代化”为重点，以新的发展思路解决农业、农村和农民的新问题，加快完成农业和农村短板。该文件首次提出推进农业供给方面的结构改革，要求努力建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系，实施“藏粮于地、储粮于技”战略，并提出推广“互联网加”现代农业、加快培育新型职业农民、促进农业绿色发展、培育和扩大新型农村产业等创新措施。
2017“一号文件”以“关于进一步推进农业供给侧结构改革，加快培育农业和农村发展新动力的若干意见”为题，围绕“农业供给侧结构改革”展开，旨在从供给侧入手，着力进行制度机制创新，从根本上解决当前最突出的农业结构和制度矛盾。文件从优化产品产业结构、推进绿色生产方式、拓展新产业、新形式、加强科技创新、弥补农业和农村短板、加大农村改革力度等方面进行了全面部署。提出建设三区三园三位一体，实施大规模节水工程，充分利用闲置宅基地，大力培育新型农业管理主体和服务主体，积极发展生产、供销、信贷“三位一体”综合合作等创新措施。
2018“一号文件”围绕实施农村振兴战略。该文件规划了一系列重大措施，确立了农村振兴战略的“四梁八柱”，是实施农村振兴战略的顶层设计。
文件有两个重要特点:一是全面管理按照振兴农村20字5个方面的总体要求，对全面推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设进行了总体部署。第二是长期管理按照夺取全面建设小康社会胜利和分两个阶段实现第二个世纪目标的战略部署，按照“远粗近细”的原则，对实施农村振兴战略的三个阶段目标和任务进行了部署。“一号文件”的字数是历年来最多的。
2019“一号文件”全文共分8个部分，包括:凝聚力与精准战略、决战与扶贫；夯实农业基础，确保重要农产品有效供给；扎实推进农村建设，加快解决农村人居环境和公共服务短缺问题。发展和扩大农村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发农村发展活力；完善农村治理机制，保持农村社会和谐稳定；充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，贯彻农业和农村优先发展的总方针
(风综合新华社、中国城乡规划网等。)< br>
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