ppp模式_从项目开发到片区开发 专家建言推进开发性PPP模式助力稳投资

新华社记者和王

，一方面是政府的钱袋“捉襟见肘”，另一方面是基础设施投资需求旺盛，弥补不足。今年以来，在财政收入和基础设施投资增速双双放缓的背景下，如何“稳定投资”已成为中国经济发展的一个重大关切。

中国金融科学院院长刘尚希表示，与传统的以单个项目开发为目标的购买力平价模式不同，发展型购买力平价模式主张以某个空间区域为目标，旨在提升区域价值、自我发展和城市发展。这是一种综合全面的发展模式，旨在促进政府与社会资本建立长期合作，实现公共服务与产业培育的一体化。

"发展公私伙伴关系是政府和社会之间可持续的合作模式。区域空间发展应考虑许多因素，如人口、工业和空间环境。这有助于解决单一项目公私合作存在的重建设轻应用、增加地方政府债务风险等问题。这也有助于促进区域经济和社会生态的可持续发展。”刘尚希说

项目经历了近两年的严冬，今年以来，中国的公私合作项目出现升温迹象。根据国家公私合作项目信息监测服务平台的数据，截至11月初，全国共推广近7000个公私合作项目，总投资约9万亿元。

事实上，去年国务院办公厅发布的《关于坚持基础设施补充短板工作的指导意见》明确提出，要鼓励地方政府采取公私合作等法律法规规定的方式，利用社会资本特别是民间投资，投资重大项目补充短板。

”购买力平价模型的发展呼唤购买力平价模型的发展“国务院发展研究中心的研究员孟春认为，发展型公私伙伴关系有利于工业化、工业化和城市化的深度融合，它将区域增量财政收入作为社会资本投资的回报来源，在不增加地方政府债务和要求地方政府提供担保的情况下，走自我造血和激励相容的可持续发展道路。

孟春建议积极探索发展公私合作与特殊债券相结合的模式。二者的结合有利于加快项目融资，降低资金成本压力，提高社会资本参与PPP项目建设的积极性。同时，我们可以通过充分竞争、风险共担、生命周期管理等工具提高金融资金的使用效率，使资金得到良好的使用。

模式创新的关键在于实践。华夏幸福基金有限公司执行总裁张书峰出席论坛时表示，他们已尝试将规划设计咨询、土地整理、基础设施建设、城市公共配套建设、产业发展和城市管理运营六大服务整合到发展公私伙伴关系中。目前，他们已在北京、天津、河北、长江经济带、广东、香港、澳门和北部湾地区的59个区县投资运营了77个新的工业城市。在区域发展发生巨大变化的同时，为合作区域贡献了1000多亿元的财政收入。

广西壮族自治区财政厅副厅长王岱宇表示，目前，广西已投资3000多亿元在财政部综合信息平台的200多个项目上，其中22个发展PPP项目已投资760多亿元，总量不大，未来的探索空间很大

针对各地区发展购买力平价“冷暖不均”的现象，原中国购买力平价基金主席周建议，政府应利用“看得见的手”引导资金流向相对欠发达地区，为中西部地区发展购买力平价提供更具吸引力的政策支持。

值得关注，最近国务院下发了《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，建议适当调整基础设施项目的最低资本金比例

北京大悦咨询有限公司总经理金永祥认为，在允许通过发行金融工具筹集资金的同时，降低了最低资本充足率。这将减少项目投资中对自有资本的需求，有助于解决项目(包括PPP项目)的融资问题，增强投资者的投资能力，更好地帮助稳定投资和增长。财政部政府与社会资本合作中心促进发展司司长夏英哲表示，完善发展型PPP模式，解决政府与社会资本之间的信任问题非常重要在论坛上，中国金融科学院购买力平价研究所所长彭成代表研究组发布了发展购买力平价的研究成果《发展购买力平价导论》

的专家建议，政府应该通过建立制度、标准和政策，优化商业环境，引导PPP的高质量发展。同时，加强项目生命周期管理，提高PPP风险防控能力；此外，要创新融资模式，降低市场成本，充分利用政府市场的两种资源，鼓励更多的金融支持，提高发展性PPP项目的融资水平。(结束)