红头文件怎么做_【时评】备案审查给“红头文件”体检是堂法治课

备案审查这个普通人有点不熟悉的词越来越频繁地进入公众的视线。由于一些地方和部门的法律法规超越了立法权限，突破上位法等问题不同程度地存在，这不仅损害了公众的合法权益，也损害了法律尊严。这就要求立案审查要维护国家法制的统一，要把“牙齿”放在立案审查上，要让立案审查“硬”，要促进正常清理机制的建立和完善

今年是全国人民代表大会常务委员会第三次公布“成绩单”备案审查。其中一个亮点是，一些法律法规已经暂停，一些措施得到鼓励。例如，“交通警察检查通信记录”被停止一些地方性法规规定，公安机关交通管理部门在调查交通事故时，可以查阅、复制当事人的通信记录。一些地方性法规规定，有违法记录的机动车应当实行累积记分制度。人们经常认为这很正常，事实上，这些规定已经超出了立法权限。例如，“局长会议批准逮捕NPC代表”被暂停经审查，认为该规定与《代表法》规定的全国人民代表大会闭会期间，未经本级全国人民代表大会常务委员会许可，不得逮捕县级以上的全国人民代表大会代表的规定相抵触。在向颁布机构指出后，相关规定已被修正或中止。一些法律法规已经被中止。这不是对地方政府部门创新精神的打击，而是让创新走上法治轨道。因此，备案审查允许并鼓励地方政府探索限制职业索赔的立法。例如，《深圳经济特区食品安全监管条例》规定，当相关部门收到有关食品安全问题的投诉和报告时，如果发现投诉人超出合理消费或要求赔偿和奖励作为其主要收入来源，可以终止调查，并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。经审查，认为本规定是根据具体情况和实际需要，在经济特区法规范围内，在不违反上级法律基本原则的前提下制定的法规，应当允许探索。同时，建议制定机关在加强食品安全监管的基础上，及时总结相关法规的实施情况，并及时研究完善。

“红头文件”体检备案考试是一门法治课程备案审查的最终目的不是针对、纠正和否定任何人，而是使规范性文件符合国家宪法和法律，并通过审查和纠正保持中央政府法令的畅通。同时，让相关各方认识到，他们的文件将随时接受人大常委会的监督，以增强依法维权意识，优化经营环境，用公平公正的法律保护民生权益。这也是为了回应人们的关切，满足人们的知情权、表达权和参与权。

备案审查制度也是国家最高民事权利救济机关提供的“最后一道屏障”。任何普通公民通过这一渠道，通过邮票、信封或通过在线钥匙进行指引，都可以撬开最高国家机关的审查，以表达利益并寻求法律救济据了解，国家法律工作委员会将对公民提出的审查建议给予反馈。如果是公民来信，法律工作委员会通常会给出一对一的反馈。如果提出了联合提案，将向联合牵头组织者提供反馈。所有这些都反映了我国法治社会的进步。(丁申义)