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今天下午，广东省教育厅在中小学招生新闻发布会上公布了《关于进一步规范普通中小学招生工作的指导意见》(以下简称《意见》)，明确全省民办小学100%的初中将通过抽签方式录取。详情
许多用户一个接一个地问:私立中小学可以由秘密考试直接护送吗？对于已经进行了秘密考试的学校、已经发了票的学校和已经参与组织秘密考试的组织应该做些什么？对此，省教育局回答了13个问题
省教育厅表示，从2020年开始，申请人数超过招生计划的私立学校将被随机的计算机彩票号码所接受，而不会基于过去所谓的秘密测试结果。各级教育当局从未承认所谓的秘密入学考试，并严厉打击此类行为。
问题1:今年公立中小学的招生政策会否有重大调整？
广东省教育厅:公立中小学招生坚持免试和就近入学，政策与往年相同。小学一般按地点注册，而初中一般按地点注册，小学用直升机注册，或电脑用彩票注册。
问题2:2020年广东省民办中小学招生是否实行计算机彩票？它是如何指定的？
广东省教育厅:从2020年起，我省将对超过招生计划的民办学校实行随机电脑抽签。包括小学和初中在内的私立学校应首先通过直升飞机或计算机随机抽签的方式招收自愿进入初中的小学毕业生。其余的报名计划应开放报名，并应实施计算机随机抽签录取。民办学校随机计算机彩票录取的具体实施办法(或细则)由地级以上教育行政部门统一制定，由县(市、区)教育行政部门统一组织实施计算机随机录取工作应全程录像，并邀请公证处人员、纪检人员、NPC代表、CPPCC委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。
问题3:社会组织是否举行各种竞赛、秘密考试和研究活动，并声称其考试成绩、证书或奖杯可用于直接护送有关私立中小学？
广东省教育厅:2019年，省教育厅下发了《关于实施〈广东省教育厅全国中小学生性别竞赛管理办法(试行)〉的通知》(粤吉焦[〔2019〕16号)，明确提出严格控制和严格管理全省性竞赛，原则上不举办义务教育全省性竞赛。所有中小学生竞赛必须经教育行政部门批准。未经教育行政部门批准，任何学校不得组织学生参加竞赛，不得提供场地、经费等。非法竞争
然而，仍有学校和培训机构挑战我们的政策“底线”前一段时间，省教育厅接连收到许多新闻线索，反映出省内一些机构和学校仍在“打游击战”，变相违规举办竞赛。目前，我们正在仔细检查。经核实后，将严格按照有关规定进行处理接下来，我将讨论将各种等级和证书与入学联系起来的问题。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。所有公立和私立学校必须严格遵守和全面执行义务教育免试入学规定。我省明确规定，学校不得通过举办相关培训课程或与社会组织合作，提前选拔或专门培训学生。禁止以各种考试、竞赛、夏(冬)营、研究活动、培训结果或证书作为招生的依据或参考，也不允许以面试、评估等名义选拔学生。然而，近年来，一些重点大城市的义务教育学校为选拔学生自己或与社会培训机构联合举办了各种竞赛，或采用了社会培训机构自己组织的各种考试成绩，或提前组织招生，变相“捏顶”选拔学生，或多次禁止各种竞赛证书、学科竞赛成绩或考试成绩证书等。作为招生的依据，这种情况时有发生，严重扰乱了招生秩序，违反了教育规律和青少年的成长与发展，影响了学校正常的教育教学秩序，给学生造成了过多的课外负担，增加了家庭的经济负担，产生了强烈的社会反响。年初，省人民政府监察厅下发了《关于处理2019年3起普通中小学非法招生案件的通知》，上报了10所学校非法招生问题，取消了相关市、省对全省优秀人才的考核和评价资格。希望大家能看到我们纠正非法入学、增强标准化意识、强化教育生态理念的决心。接下来，我们将不遗余力地进行整改:
一是加强对非法招生学校的处罚和问责根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)的规定，规范全国校外培训机构发展的评估结果将作为相关领导干部综合评估的重要参考依据。加大教育执法力度，建立问责机制，严肃追究责任不落实、措施不到位、存在组织或参加秘密考试等违反招生秩序行为，给中小学生造成沉重课外负担，尤其是群众反映强烈的地方和相关责任人的责任。规范校外培训机构治理，减轻中小学生课外负担的县(区)，不得申报义务教育基本平衡和质量均衡发展考核；已通过鉴定的，发出专项监督通知书，限期整改
二是加强对规范学校和校外培训机构发展的检查监督进一步发挥《教育督导条例》的剑功能《教育督导条例》明确规定，实施教育督导的目的是确保教育法律、法规和规章以及国家教育方针政策的实施。教育督导是实施素质教育、提高教育质量、促进教育公平、促进教育事业科学发展的内在要求。《教育督导条例》对非法招生调查的权限、执法程序和处罚责任作出了明确规定。市、县、区地方监察部门和责任区督学要认真学习教育监察法规，大胆拿起监察法规的利器。他们应该敢于公开反对中小学非法招生，并采取更严厉、更迅速的措施来对付他们。一经查实，应分别采取公开通报批评、降低年检结果、追究相关人员责任和减少招生计划等方法。对于廉政问题，要按照党纪国法，与纪委、监察部共同调查处理。
三是压缩各级政府履行教育职责的主要责任自2020年1月1日以来，《中共中央、国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》一直没有落实。严禁以面试、评估等名义选拔学生。根据各种考试、竞赛、培训结果或证书民办义务教育学校的招生实行统一审批管理，招生与公办学校同步进行。申请人数超过招生计划的，实行“随机计算机招生”的要求，或者辖区内义务教育阶段存在违法考试招生(包括通过各类培训机构、体验班、夏令营、程序班、科研活动等变相考试选拔学生)的，视为中央和国家重大政策执行不力。 市、县级人民政府履行教育职责的评价指标体系(观测点2)经综合评价后降低一个等级。 经广东省教育厅和广东省人民政府教育督导办公室监督调查，造成不良影响或整改不力的，经综合评价后，观测点将降低两个等级。在对上一年度政府教育职责履行情况评估结果作出最终确定之前，当上一年度发生上述违规行为时，应按照上述规定降低上一年度的成绩等级
问题4:是否有学校或个人承诺允许来自其他地区的学生不受地域限制地进入当地私立小学和中学？
广东省教育厅:关于民办学校的招生范围，我省在《指导意见》中有明确规定，即按照“谁审批、谁管理”的原则，民办义务教育学校将纳入审批地的统一管理。民办义务教育学校原则上应当在学校所在地的县(市、区)内招生。不具备寄宿制条件的民办学校不准跨县(市、区)招生。凡具备寄宿制条件，需要跨县(市、区)招生的，学校申请初审后，由学校所在地县(市、区)教育行政部门报地市级教育行政部门批准。
问题5:2020年广东省私立中小学是否会与公立学校同时招生？如果选择了私立小学和初中，每个学生只能注册一所吗？
广东省教育厅:实施“公办学校和民办学校同步招生”是党中央、国务院的决策部署，我省将严格执行。每个学生都可以进入私立学校，私立学校应由当地城市根据实际情况确定。我们认为，地方城市在民办义务教育学校招生的具体实施或操作方法将做出具体规定。
问题6:在高质量教育资源不平衡的情况下，同样的公民招聘会加强学位空间吗？不擅长学校的学生会被推进教育机构吗？
广东省教育厅:公立学校和私立学校同步招生意味着不允许任何学校提前优先选择和“捏顶”。从本质上说，是构建“平等待遇、平等发展、公立学校和私立学校互不享有招生特权”的良性发展机制。这是为了确保每个学生都有权享受公平和优质的教育。长期以来，我省各级教育部门按照国家和省的要求采取了有效措施，全面落实政策，全面推进城乡义务教育均衡发展，努力从根本上解决“择校热”和“降温”学位房问题。一方面，各地通过不断完善招生制度，采取小学和初中分成单校或多校等措施，通过小学招生和中小学招生方式的总体设计，以及将热门小学和初中分散到各学习(电影)区，确保各学习(电影)区之间教育资源的总体平衡。另一方面，致力于办好每所学校，改善办学条件，统筹城乡教师配置，推进教师“县办学校”改革，探索推进集团化办学和区级管理，扩大优质教育资源覆盖面。
问题7:您确定要取消今年特殊学生的注册吗？有特殊艺术和运动技能的学生进入初中有哪些渠道？
广东省教育厅:2018年，教育部在招生文件中明确规定，到2020年将取消各类特殊学生。今年是正式实施年为了落实教育部的工作计划，我省在《指导意见》中明确指出，从今年起，各地不得批准义务教育各阶段学校特长生招生计划，取消各类特长生招生。特殊学生被取消后，在艺术和体育方面有特殊技能的学生将像其他学龄儿童和青少年一样，不经考试而被最近的学校录取。
问题8:如何处理已经进行了秘密考试的学校、发了票的学校和参加组织秘密考试的组织？
广东省教育厅:《中共中央国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》明确规定，应促进义务教育学校全面进入就近的免试场所。完善联动控制保障机制，准确做好辍学控制保障工作。严禁以各种考试、竞赛、培训成绩或证书作为招生依据，不得以面试、评估等名义选拔学生。民办义务教育学校的招生实行统一审批管理，招生与公办学校同步进行。申请人数超过招生计划的，实行计算机随机录取在此，我们重申，从2020年开始，申请人数超过招生计划的私立学校将通过随机电脑抽签的方式录取，过去所谓的秘密考试结果将不再作为依据。各级教育当局从未承认所谓的秘密入学考试，并严厉打击此类行为。自2019年以来，省教育厅指示各地市加大检查和执法力度，严厉、快速查处了一批通过选拔考试活动招收义务教育学生的行为。
下一步，省教育厅将加大监督执法力度，全面督促各地、学校和民办培训机构落实各项规范办学要求。禁止学校通过举办相关培训课程或与社会机构合作，提前选择或专门培训学生。禁止以各种考试、竞赛、夏(冬)营、研究活动、培训结果或证书作为招生的依据或参考，也不允许以面试、评估等名义选拔学生。坚决惩治公立和私立学校“挤占”招生、提前招生和以面试、面试、人机对话、简历材料为基础的非法竞争，坚决防止学生从原来的地方影响招生秩序。在此，我们还呼吁所有学生家长树立正确的教育观念，合理参与各种培训，有效防止所谓的秘密考试甚至舞弊等行为，并根据学校和培训机构的隶属关系，及时向各地区教育主管部门报告，一经查实，将组织所有违法违规行为的所有证明材料，包括录取通知书、缴费文件、秘密考试照片等，予以严肃处理。
广东省教育厅:文件明确指出，“全省将于2020年初开始实施以初中学业水平考试成绩为基础，结合综合素质评价的招生办法改革。”2017年，我省发布了《广东省教育厅关于进一步推进高中招生考试制度改革的实施意见》(粤考(2017)15号)，明确在2017年或2018年高中招生考试改革试点城市实施招生办法改革，并于2020年全面实施招生办法改革录取方式改革的具体内容包括录取科目、评分比例、综合素质评价要求等。
问题10:普通高中自主招生的要求是什么？
广东省教育厅:《指导意见》明确了四个方面:一是明确了招生目标自主招生的目标是具有创新潜力的学生和学科专业，体育、艺术、科技等专业类型的招生纳入自主招生范围。二是定义入学率各市可给予合格的普通高中一定数量的独立招生名额，其中公立学校的独立招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内三是明确招生程序和方法招生学校应当主动公开主管部门预先备案的自主招生计划，并根据招生计划、学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价等进行自主招生。，学校应当在高中入学考试结束后进行自主招生。第四，要坚持阳光招生，加强对普通高中自主招生各方面的监督，使招生工作规范化、有序化、公开化、透明化
问题11:我们应该如何理解上学的指标？广东省教育厅:目标到校，即按比例分配高质量高中招生名额到初中指标到校是促进义务教育质量和均衡发展的重要举措该文件将《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生工作的通知》和《广东省教育厅关于进一步推进高中招生考试制度改革的实施意见》的相关精神纳入文件，重点放在三个方面。一是每所优质高中的招生名额分配比例不得低于50%第二，名额分配应适当向农村初中倾斜。三是配额分配招生原则上不得设置“限制”分数线；从2020年初一招生开始，普通高中学生的配额分配和招生不设“限制”分数线。
问题12:下一步，我省将如何落实《指导意见》？
广东省教育厅:一是要加强组织领导，强化政府责任为进一步规范全国各市县履行教育职责，加强中小学招生纪律，从2020年1月1日起，凡未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》的，严禁以各种考试、竞赛、培训成绩或证书等形式作为招生依据，不得以面试、评估等形式选拔学生民办义务教育学校的招生实行统一审批管理，招生与公办学校同步进行。申请人数超过招生计划的，实行“计算机随机录取”的要求，或者辖区内义务教育阶段存在违法考试招生(包括通过各种培训机构、体验班、夏(冬)营、程序班、科研活动等变相考试选拔学生)，视为中央和国家重大政策执行不力。 市、县级人民政府履行教育职责的评价指标体系(观测点2)经综合评价后降低一个等级。 经广东省教育厅和广东省人民政府教育督导办公室监督调查，造成不良影响或整改不力的，经综合评价后，观测点将降低两个等级。在对上一年度政府教育职责履行情况评估结果作出最终确定之前，当上一年度发生上述违规行为时，应按照上述规定降低上一年度的成绩等级
2完善工作机制，维护招生秩序各级教育部门要进一步完善招生管理措施，建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，完善招生监督机制，建立违规曝光机制和通报制度，完善违规举报和投诉受理机制，完善违规招生调查和问责机制，主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子邮件，畅通举报和投诉受理渠道，主动接受新闻媒体和社会监督各级教育部门和中小学校要严格执行《十大禁令》纪律要求和《广东省教育厅关于印发〈规范义务教育办学行为六项规定〉的通知》要求，贯彻禁令，坚持公开、公平、公正的原则，通过官方网站和政府官员等多种形式及时向社会公布招生录取相关信息。按照要求，全面、深入、细致地解读当地招生政策，及时回应人民群众的关注，确保中小学招生规范有序。
三要加强监管，深化问题管理各级教育督导部门要将中小学招生工作和学籍管理纳入责任督学的日常督导范围，及时监督辖区内招生政策的实施，及时纠正和严厉处罚各类违法违纪招生行为，重点整治“小学到初中”招生混乱现象加强校外培训机构的清理整顿，有效减轻学生过多的校外作业负担严禁校外培训机构组织中小学生等级考试和竞赛，坚决查处任何扰乱招生秩序的行为，将校外培训机构的培训结果与中小学校招生挂钩(包括培训机构单独或联合选拔学生、将学生考试结果或学生个人信息传递给学校)，依法追究相关学校、培训机构和相关人员的责任。
问题13:近一年来，从国家到地方，出台了各种减负措施的文件或计划，引起了社会的广泛关注，同时也出现了一些不同的意见和声音。省教育厅对此有何看法？广东省如何考虑减轻中小学生的负担？下一步是什么？
广东省教育厅:总的来说，减负既是一个老问题，也是一个难题。广东已经下定决心要一步一步地努力解决这个问题。最近，经省人民政府同意，包括广东省教育厅在内的九个部门联合发布并实施了《广东省中小学生减负实施方案》对父母来说，他们希望他们的孩子能为他们的学习打下良好的基础，取得更好的学习成绩，这是完全可以理解的。这与深化教育教学改革、提高教育质量、减轻学生沉重学业负担的目标基本一致。在这里，我们需要对减负工作有一个全面而正确的认识。减负不是让学生没有学习负担，完成国家课程计划和课程标准规定的学习内容，而是他们应有的学习义务和必要的努力。合理的负担是学生发展智力、激发潜能、锻炼能力的必要条件。这不应被视为过度的学术负担。减轻负担就是减轻因强化考试、机械解决问题和过度训练而造成的不必要和不合理的沉重负担。这是坚定不移的。为了儿童的长期发展和身心健康，必须减轻过度的负担。同时，我们应该优化学生的合理负担，而不是“一刀切”地减轻负担。应根据学生全面发展的要求，科学减负，增减学生课业负担，优化学生课业负担，将学生负担控制在合理适度的范围内。
接下来对于全省的减负工作，首先应该明确减负的思路，然后再谈具体措施思路是以《广东省中小学生减负工作实施方案》为指导，政策全面，多方联动首先，我们应该通过提高质量来减轻负担。学校要认真贯彻钟发2019年[26号文件精神，通过深化教育教学改革，优化课程结构和教学内容，提高质量和效率，准确分析学习情况，注重差异化教学和个性化指导，解决学生“食物不足”、“消化不良”和需求多样化的问题。为减少考试次数，不得公布考试结果和排名，坚决禁止分班考试，实行均衡分班。二是深化校外培训机构治理，规范培训行为，严格禁止超标准高级培训，加强日常监督管理，完善“黑白名单”制度，有效减轻校外培训带来的课外负担。第三，进一步推进家校合作育人，引导家长树立科学的育儿理念，合理帮助孩子树立人生目标，防止盲目攀比，让孩子参加不必要的校外培训。第四，各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不仅要片面评价学校和教师的升学率，而且不能给学校一个晋升指标。要深化高考命题改革和招生录取改革，切实提高命题质量，注重学生综合素质的考试，避免超标难题，规范招生录取秩序，缓解竞争压力。
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[记者]吴邵敏、马立民
[作者]吴邵敏；马立民
[资料来源]广东省教育厅副主编。
